把握“五性”原則 提升高校黨建科學化水平

馬繼福 胡兵

黨的建設是黨領導的偉大事業不斷取得勝利的重要法寶，思想政治工作是一切工作的“生命線”。北京中醫藥大學黨委始終堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，以認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神為契機，不斷探索高校黨建和思想政治工作規律，總結了黨建和思想政治工作的“五性”原則，即“剛性”“柔性”“韌性”“磁性”和“特性”原則，豐富了黨建和思想政治工作的內涵，提高了工作的規范性和實效性，提升了學校黨建科學化水平，為學校實現跨越式發展提供了強有力的思想、政治和組織保證。

強化“剛性”原則，發揮黨建和思想政治工作的主導性

1.強心健腦，“剛性意識”統一思想。學校黨政領導班子、各級黨組織、廣大黨員干部樹立黨建和思想政治工作是學校發展的重要法寶和生命線的“剛性意識”，固化“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的共識，認真貫徹《中共中央組織部關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》，落實《中共北京中醫藥大學委員會關于加強領導班子和干部隊伍建設的若干意見》，牢固確立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識。

2.固本培元，“剛性制度”明確責任。嚴格遵守黨的各項規章制度，堅持和完善民主集中制，用制度強化責任，用民主激發熱情，塑造團結和諧的領導集體，打造積極進取的干部隊伍，推動學校跨越式發展。在制定大學章程、完善大學管理制度的同時，學校黨委把完善黨建工作責任制作為推進基層黨建工作科學化、制度化、規范化的有力保障。堅持和完善理論中心組學習制度，確保領導班子理論學習的針對性和實效性。落實“每周一議事，一年兩務虛，黨政常聯席”的會議制度，保障溝通機制暢通。健全決策運行、民主管理、長效制約三個機制，將制度建設貫穿黨建和思想政治工作全過程。

3.君臣佐使，“剛性體制”理順關系。制度規范行為，體制保證制度的落實。完善黨委決策程序，發揮民主集中制的優勢，規范黨委會議事規則，對黨委會、常委會、校長辦公會等會議的職能定位、議事范圍和程序都作出詳細具體的規定。學校定期召開黨政班子例會，院系定期召開黨政聯席會，黨支部書記參加研究重大問題的討論，強化黨對學校工作的領導，確保領導核心、政治核心和戰斗堡壘作用的發揮。

4.通經活絡，“剛性機制”高效運行。健全工作機制，改進運行方式，正確處理黨、政與學術三者的相互關系。落實黨委領導下的校長負責制，發揮黨委“總攬全局、協調各方”的領導核心作用，支持校長依法獨立行使職權，健全工作機制，很好地解決了黨、政、學術等方面協調的問題。完善學院黨政聯席會議制度，明確分黨委（總支）書記為黨政聯席會議主持人，黨政聯席會議、總支委員會（黨委會）、院長辦公會職責明確，保證學院黨組織在推進教育改革、搞好教書育人、加強教師隊伍建設中發揮核心作用。明確基層黨支部書記帶頭人地位，要求基層黨支部書記兼任相應的行政職務，參與決定本單位重要問題，發揮系（教研室）黨支部的戰斗堡壘作用。

踐行“柔性”原則，提高黨建和思想政治工作的實效性

1.“潤物細無聲”，貼近實際辦實事。學校新建了學生公寓、體育館和逸夫科研樓，改擴建了圖書館、學生食堂和學校配電室，完成了數字化校園一期工程，“校園一卡通”項目全面投入使用，全面改善了學生的學習條件和生活條件；成立教職工法律咨詢中心，為教職工提供法律服務；完成全校教職工的工資套改，調整崗位津貼、職務和生活補貼、在崗職工通勤補助、住房公積金繳存標準，實施崗位績效工資制，規范離休人員津（補）貼，改善了教職工待遇；落實離退休老同志的政治待遇，積極解決離退休職工生活中的實際困難和問題，理順關系、化解矛盾，推進離退休基層黨組織工作的創新，確保離退休職工共享改革發展的成果。

2.“四兩撥千斤”，突破瓶頸解難題。將黨建工作和學校發展緊密結合，為學校事業發展保駕護航。學校黨委集中各方面的智慧和力量，對影響和制約學校科學發展的突出矛盾和問題進行集體“會診”、集體“把脈”，經過調查研究，共同尋找對策，全力以赴，突破瓶頸，解決發展中的難題，為學校實現新跨越打下堅實的思想基礎。2007年以來，學校黨委一直把拓展辦學空間、改善辦學條件作為首要目標，經過多處選址，反復談判，2010年12月，學校新校區正式落戶房山區良鄉高教園區，從根本上解決了多年來制約學校發展的瓶頸問題。

3.“水利萬物生”，關注民生促發展。將黨建工作與民生工程相結合，實施“惠民工程”，學校為師生員工辦實事、解難事、做好事，解決他們的實際困難。學校深化工資體制改革，兌現專業技術人員崗位工資，調整崗位津貼、實施崗位績效工資制；積極幫助中青年教師解決住房困難，完成101名教職員工的“兩限房”申購工作，改善了教職工生活；加大扶困助學力度，形成以國家助學貸款為主，包括國家助學金、學校獎學金、勤工助學、特困補助、臨時補助、綠色通道、減免學費、社會資助等在內的多元化經濟困難生資助體系；克服場地有限的困難，開辦教工食堂，改善職工就餐環境等。“惠民”工程的實施，激發了廣大教職工的愛校熱情，提高了學校黨組織的威信。

把牢“韌性”原則，保持黨建和思想政治工作的連續性

1.持之以恒，常抓不懈，以黨建工作成果推進學校發展。學校黨委始終高度重視黨建和思想政治工作，把黨建和思想政治工作當作頭等大事來抓，形成了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的優良傳統，建立了具有學校鮮明特點與行業特色的黨建和思想政治工作的體系和模式，有力地推動了學校各項事業的發展。學校先后2次獲北京市委教育工委“文明校園”稱號，2次參加北京市黨建和思想政治工作先進校評選，1次獲得國家中醫藥管理局“德育先進學校”稱號，1次獲得北京市高校黨建研究會“學會工作先進單位”稱號，3次獲得北京市“首都文明單位”榮譽稱號。

2.積極探索，不斷總結，用長效機制固化推廣創新成果。堅持處理好“八個關系”，即基層黨建創新與事業發展的關系、系統創新與重點創新的關系、繼承與創新的關系、規范與特色的關系、理論創新與實踐創新的關系、組織創新與制度創新的關系、方式創新與內容創新的關系、體制創新與機制創新的關系；建立黨建和思想政治工作長效機制，堅持黨員活動項目化管理制度、黨員學習讀書筆記制度、黨建研究課題化管理制度、研究成果論文評選表彰制度、黨員教育基地建設制度，保證創新成果得以推廣。5年來，學校共涌現出北京高校創先爭優先進黨組織2個，校級先進基層組織38個，校級創先爭優先進基層黨組織30個；在2008年抗震救災工作中，學校黨委表彰抗震救災優秀黨支部1個，抗震救災先進集體2個。

堅持“磁性”原則，增強黨建和思想政治工作的吸引力和凝聚力

1.把握主渠道和主陣地，用科學理論武裝人。以“精品課程”建設為龍頭，加強課程建設。鼓勵課程組教師充分利用信息化、數字化、網絡化手段，采取靈活多樣的教學方法，努力提高課堂理論聯系實際的效果。實施“精英工程”，加強思想政治課教師隊伍建設。在保證師資隊伍數量的基礎上，以服務教學為方向，組建穩定的思想政治課教師團隊。5年來，學校思想政治課教師獲得省部級課題立項6個，公開發表論文、著作50余篇（部），3人入選“北京市新世紀社科理論‘百人工程”，1人入選教育部“新世紀優秀人才支持計劃”。實施“精細化工程”，推進教學方法改革。依托教育部教育教學改革課題、學校教育教學課題、黨建課題，改進思想政治課教學方式方法，形成了“專題教學法”“情景教學法”“案例教學法”“核心發言—答辯式教學法”“社會調研法”等一系列較為成熟的教學方法模式。成立思想政治課建設工作領導小組，管理體制和工作機制進一步健全。實施傾斜政策，設立思想政治課教師社會實踐專項經費、思想政治課教育教學改革專項課題，調動了教師的教學和科研積極性。

2.凸顯學習型和服務型，用先進組織吸引人。健全校、院兩級中心組學習制度，完善黨員干部日常學習、脫產學習、短期集訓等學習制度。健全學習考勤、學習檔案、學習通報、學習交流制度，形成督促黨員干部學習的長效機制。堅持基層黨組織工作手冊、黨員讀書筆記檢查與評比制度。倡導“研究型學習”和“問題式學習”，組織黨員、干部重點學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，學習國家法律法規，以及高等中醫藥教育發展和現代化建設所需要的各種知識。發揮行業院校優勢，積極推動中醫藥知識和文化的傳播。把服務黨員群眾和社會需要作為重要目標，積極開展服務型黨組織建設。拓寬黨員服務群眾的渠道，構建黨員聯系和服務群眾的體系，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

3.強調教育與管理并重，用有效機制激勵人。設立思想政治課教師社會實踐專項經費、思想政治理論課教育教學改革專項課題，將105個黨建研究項目列入校級科研課題管理，調動了黨員、教師參與黨建研究的積極性。學校黨建研究會每年召開一次學術年會，組織開展論文評選和表彰，進行黨建研究成果交流。發揮作為全國中醫藥高等院校黨建和思想政治工作研究會和全國中醫藥高等院校學生工作研究會的理事長單位的作用，利用研究會平臺，促進了全國中醫藥行業院校在黨建和思想政治工作領域的交流與合作。拓展育人空間，推出一系列獨具特色、輻射全國的實踐活動，推進了社會實踐的制度化、基地化、項目化和品牌化建設。拓寬黨員干部培訓渠道，完善黨員活動項目化管理模式，提高了基層黨建工作的制度化和規范化水平。

4.發揮先鋒和帶頭作用，用模范行動影響人

根據創先爭優活動要求，按照“五帶頭”標準，根據教工黨員和學生黨員的特點，學校在全校黨員中開展了爭當優秀共產黨員的活動。5年來，有4人次獲得北京高校優秀共產黨員稱號，2人次獲得北京高校創先爭優優秀共產黨員稱號，獲得北京高校育人標兵及成才表率稱號各1人次；學校累計表彰校級優秀黨務工作者51人次，校級優秀黨員148人次，有30位教師獲得育人標兵稱號，有16位學生獲得成才表率稱號。在2010年～2012年創先爭優評選表彰活動中，有100名優秀共產黨員脫穎而出，他們用模范的行動感染人、影響人，產生了良好的示范帶動作用。

彰顯“特性”原則，凝練黨建和思想政治工作的新經驗

1.“人無我有”，銳意改革，大膽創新。一是探索臨時黨團組織工作模式，完善臨時黨團組織運行機制，發揮黨團組織在重大和突發事件中的核心和堡壘作用。例如，在北京奧運會志愿服務活動、國慶60周年活動、干部海外培訓、基層黨支部書記專題培訓、四川汶川和青海玉樹抗震救災中，分別建立了臨時黨團組織，形成了一套有效的臨時黨團組織工作模式和運行機制。二是做好臺灣學生的統戰工作，是黨和國家交給我們的重要政治任務。學校現有在讀全日制攻讀學位的臺灣學生238人，占北京市臺生總數的1/2左右。學校黨委始終把臺灣學生工作列為統戰工作的重要內容，充分發揮臺灣學生工作領導小組和工作小組的作用，對臺灣學生進行“和平統一、一國兩制”的思想教育，使他們學成回臺后成為反“獨”促“統”的重要力量。

2.“人有我優”，豐富內容，探索模式。學校黨委不斷創新社會實踐模式，拓展育人空間，推出了一系列獨具特色、輻射全國的實踐活動，包括志愿者社區服務隊、扶老助老愛心社、健康講師團、杏林飄香入社區等成為各社區不可缺少的健康使者，博士團西部行、醫療衛生下鄉、理論宣講實踐團和奧運文化宣講團等成為享譽實踐基地的重要志愿活動品牌。同時，不斷創新大學生思想政治教育模式，構建了以“六個工程”為載體的大學生思想政治教育新體系，即用“雪蓮”工程立德樹人，強化思想道德引領；用“百合”工程以文化人，營造特色大學文化；用“龍骨”工程實踐育人，注重社會實踐載體；用“細辛”工程耐心潤人，強化心理健康教育；用“遠志”工程立志成人，拓展職業生涯教育；用“知母”工程助人勵人，勤學感恩。

3.“人優我專”，立足行業，突出特色。突出學校特點和行業特色，瞄準“質量、務實、創新”的目標，設計“開放式、引導式、競爭式”的制度，健全“科學化、制度化、規范化”的長效機制，建立了階段明確、環環相扣、規范通暢的工作流程，以制度定機制，用機制保運行，由運行出成效，形成了規范與實效相結合、激勵與約束相結合、特色與優勢相結合、創新與固化相結合的項目化管理模式，提高了學校黨員活動、黨建研究和黨校培訓的科學化、制度化和規范化水平。

本文系教育部人文社會科學研究項目“社會主義先進文化建設促進馬克思主義中國化發展的研究”（項目批號：11JD710047）的階段性研究成果

（作者單位：北京中醫藥大學）

[責任編輯：蔡桂蘭]