高校形勢與政策課教學評價體系初探

吳樹堂

摘 要：高校形勢與政策課屬于思想政治課，但不能完全采用現有的思想政治課的教學評價體系。結合形勢與政策課自身的特點和教學現狀，規避思想政治課教學評價體系存在的問題，采用其構建的原則，才能比較科學的構建適合形勢與政策課的教學評價體系。

關鍵詞：高等院校 形勢與政策課 教學評價體系

和其它幾門思想政治課相比，形勢與政策課有自己鮮明的特點，思想政治課目前所使用的評價體系不適用于形勢與政策課的教學評價。形勢與政策課的教學近幾年才逐漸規范化，其教學評價體系的成形自然也要經歷一個成長到成熟的過程。本文試圖對形勢與政策課的教學評價體系做初步的探索。首先要了解形勢與政策課自身的特色和教學現狀，這是構建教學評價體系的前提。

一、形勢與政策課的特點及教學現狀

（一）形勢與政策課的特點

一是學科定位獨特。在高職院校，思想政治理論課共有三門。形勢與政策課涵蓋的范圍相當廣，政策性、時效性和現實針對性特別強，無法明確歸類。它具有很強的綜合性，涉及政治、經濟、文化、外交、歷史等各方面，將現實與歷史、宏觀與微觀、國內與國際等相融合。不僅涉及國內外形勢與社會熱點問題，而且要引導學生領會中國所處的國內外環境，思考中國如何應對內外的壓力與挑戰，更好地進行有中國特色的社會主義現代化建設。

二是教學內容經常變動。受形勢與政策課時效性的影響，不易制定通用的教學大綱和編寫統一的教材。為了更好的實施形勢與政策課教學，教育部每學期都會印發指導性教學要點，各省相關部門也會根據教育部文件、結合本地實際下發教學資料。但在資料的印制、下發，甚至在實施教學的過程中，可能又有很多學生感興趣的社會熱點發生，教師會根據實際對教學內容適時調整。這使整個形勢與政策課的教學成為隨時更新教學內容的過程。

三是周課時少，延續時間長。在高職院校，《毛澤東思想和中國特色社會主義理論概論》和《思想道德修養與法律基礎》均在一個學期內完成授課任務，分別為72個學時和56個學時。在《中共中央宣傳部、教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（以下簡稱《通知》）中，沒有明確說明形勢與政策課的總課時，但從文件中的表述推測，學生在校期間應該每學期開設此課。按要求每周1學時，以每學期16學時計算，高職院校形勢與政策課持續3年，總共至少應達到60個左右學時。

（二）教學現狀分析

伴隨著“05方案”的實施，形勢與政策課教學在高等院校大面積展開，目前幾乎所有高校都單獨開設了形勢與政策課。但由于認識不到位，再加上其它一些不利的客觀因素的影響，高校形勢與政策課的教學呈現參差不齊的現象，一般都沒達到《通知》的要求。主要體現在以下幾方面：一是認識上重視不夠，教師、學生都易產生敷衍傾向；二是師資力量較匱乏，形勢與政策課教師多屬臨時安排；三是教學內容較隨意，不同教師之間缺乏基本一致性；四是教學管理不規范，沒達到規定教學時數，教學安排隨意；五是教學方法單一，多以講授為主；六是教學效果不理想，學生沒掌握相應內容。

二、關于思想政治課教學評價體系

目前高校思想政治課教學評價體系已基本成型并開始實施，對于促進思想政治課的教學起到了重要作用。但思想政治課教學評價體系本身還有一些不足處需改進，在設計形勢與政策課評價體系時也要避免；不過其中的設計原則也完全適合于形勢與政策課教學評價體系的構建。

（一）存在的問題

1.評價目的偏離正軌。對思想政治課教學活動進行評價的目的本來是為了促進教學目標的實現和教學質量的提高，但實際上很多高校存在著的為管理而評價的管理主義傾向和為金錢榮譽而評價的功利主義傾向。管理者常將評價結果用于教師的人事管理，作為解聘、降級、晉級和獎勵等人事決策的依據。從學生角度來說，少數學生不認真理解評價指標，隨意評價，個別學生利用評價機會給教師打人情分。評價活動對教學質量的提高和教學改革的開展沒起到多大作用。[1]

2.評價指標不科學。很多針對思想政治課的教學評價指標比較抽象模糊，可測性和可操作性不強。很多指標是定性指標，在評價時缺乏客觀性，基本靠評價者主觀判斷，同一人不同階段評價的結果相差也可能很大。還有些指標過于簡單，不能有效地對教學進行評價。如將學生的“行為考核”分為“出勤，課堂紀律，課堂周邊及個人衛生環境”，顯然不夠全面。

3.評價內容不系統。不少高校只對課堂教學效果進行評價，不評價學生道德水平和個人素質的提高，不評價教師課后與學生的后續溝通；只評價教師的課堂授課過程，不評價教師課前的準備工作；只評價教師授課能力的高低，不評價學生學習效果的好壞；只評價教師傳授知識的水平如何，不評價教師為人師表的優劣。多數高校只在期中或期末評估一次，缺少隨機評價的制度。

4.評價方式較單一。對教師的評價方面，目前多是學生通過填寫表格或借助網絡進行，有的還召開學生座談會了解情況。教師同行之間互相聽課后的評價，要么根本沒有進行，要么往往陷于形式化。而對學生的評價，許多高校除了用紙筆考試來進行外，很少采用其他方法。而且只重視用抽象的考分評價學生的學習結果，不重視采用多種方法對學生的思想政治、品德發展作實質性的描述評價。[2]

（二）構建的原則

1.科學性原則。指在構建思想政治課教學評價體系時，以實事求是的態度，遵循思想政治課程的特質及教學規律，準確地反映評價對象的基本特征、現實教學過程中的實際水平和效果，做到目標與條件相結合、過程與效果相結合、定性評價與定量評價相結合。教學評價指標體系要根據時代發展、大學生的思想變化趨勢，與時俱進地不斷更新和完善。

2.系統性原則。思想政治課的教學是一個復雜的過程，影響教學效果的因素來自多方面，這些因素互有聯系、相互制約和相互影響。所以，思想政治課教學評價也應是對教學過程全方位的評價。整個教學評價體系要包括評價主體、評價對象、評價指標和評價標準、評價方法等等。在評價時間上，既要有期末考評，也要有期中考評，還要建立隨機聽課制度。[3]對于不同的評價指標，要確定它們之間的層級關系，不能將不同層級的指標放在一起；不同評價指標之間的權重不一樣，要據教學實際科學確定。

3.可行性原則。思想政治課教學目標具有抽象性、概括性的特點，教學評價較難做到公正和具體。要達到評價公正，制定教學評價體系時必須將抽象的目標具體化，不能以抽象的語言來表達。但由于思想政治課本身的特點，對評價指標完全量化也無法辦到。可將定性指標與定量指標相結合；定量評價指標的區分標準要明確，如此才能運用模糊數學的方法做量化處理。

4.導向性原則。國家開設思想政治課，是為了向大學生傳授馬克思主義基本理論，幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀，理解我國建設有中國特色社會主義的路線、方針和政策，達到提高大學生的思想道德素質，培養大學生運用理論知識解決實際問題的能力。在構建思想政治課教學評價體系時，也應為實現上述目標服務。對于教師而言，不僅要向學生傳授相關的理論知識，還應引導他們理論聯系實際；對于學生來講，既要考察學生學習知識的多寡，還要對學生的思想道德水平是否有所提升及提高的程度進行評價。

三、構建形勢與政策課教學評價體系的思考

（一）構建的依據

1.國家文件。在所有相關文件中，《通知》是專門針對高等院校形勢與政策課的教學而頒布的。《通知》對形勢與政策課的教學目標、教學資料、教學時數、考核方式、教師隊伍及培訓、制度化建設、課程建設等方面都做了相關的、明確的規定，實施教學時要嚴格執行。

2.自身特點。形勢與政策課雖屬于思想政治理論課，但與其它幾門課程相比具有鮮明的自身特點。構建教學評價體系時，只有結合形勢下政策課自身的特點設計，才更具有針對性，才能更好地對教學做評價。

3.教學實際。目前形勢與政策課的教學還存在很多不足，對教學進行評價的目的是為了促進教學的正常進行，是為了提高教學效果。制定教學評價體系時不能諱疾忌醫，必須針對教學現狀，特別是教學中存在的一些不足之處，以達到通過評價起到推動課程建設的作用。

（二）要特別注意的幾個方面

構建形勢與政策課教學評價體系時，除了要避免上述思想政治課教學評價體系中存在的問題，采納思想政治課教學評價體系需遵循的原則，還要根據《通知》的精神、形勢與政策課自身的特點和目前的教學實際，特別強調以下三個方面。本文中這三個方面只做定性概述，設計教學評價體系時要具體化、定量化，再融合到整個評價系統中。另外，還要加強對形勢與政策課教學評價體系實施的檢查工作，避免因重視不足而流于形式。

1.對學校管理和機構設置的評價。一般情況下，教學評價體系只限于對課堂教學本身的評價，少數會涉及課堂之外。但課堂教學收效如何與學校的重視程度及制度的設置有直接關系。由于形勢與政策課的教學沒有完全走上正軌，這兩個方面都做得不到位，在教學評價體系中加入對學校管理和機構設置的評價，有助于形勢與政策課教學工作的正常開展。在設計教學評價體系時，主要包括以下幾方面：是否由學校黨委統一領導；是否由黨委宣傳部與思想政治課教學管理機構牽頭負責；教務部門、學生工作部、團委是否直接參與教育教學領導體制和工作機制；是否制定了專門的、詳盡的課程建設和教育教學計劃；教學計劃中，對形勢與政策課的定位是否正確和到位；是否有專門的教研室等教學機構負責安排教學工作；對高等學校教學質量和水平進行考核時，是否將形勢與政策課的教學納入思想政治教育工作評估體系。

2.對教材使用和教學安排的評價。目前形勢與政策課教材的使用方面比較繁雜，沒有完全統一，也不易統一。有的學校甚至根本沒有教材，教師完全根據自己收集到的資料備課授課。在設計教學評價體系時，主要包括以下一些方面：國家要求訂閱的《時事報告大學生版》和《時事》VCD等輔導資料是否落實到位；是否以國家下發的文件和資料作為參考進行備課；國家規定的形勢與政策課幾個方面的教學內容是否落實到位；是否根據中宣部、教育部的要求，結合本地本校學生關注的熱點問題和思想特點，編寫了教學參考資料；每學期是否根據教學實際編寫了教學大綱；每學期是否按時按量開足課時；是否創建了形勢與政策課教育資源庫，并實現資源共享；學校是否為形勢與政策教育教學提供了必要的場所和設備；是否提供了讓學生在社會實踐中接受形勢與政策教育的機會。

3.對師資力量和教學過程的評價。在設計教學評價體系時，主要包括：是否建立了一支以比較固定的、精干的專職教師為骨干，以思想政治教育工作隊伍為主體，專兼結合的教師隊伍；形勢與政策課的教師隊伍是否納入思想政治課的教師編制；是否充分考慮到這門課難度大、變化快、備課耗時多的特點，合理計算了專兼職教師的教學工作量；是否建立健全了形勢與政策課教師培訓機制；是否采取包括系統講授與形勢報告、專題講座相結合，請進來與走出去相結合，課堂教學與課外討論、交流相結合等靈活多樣的教學方式；教師是否每學期根據形勢與政策課內容的變化重新認真備課，是否集體備課；教師教學過程中是否認真負責，不同教師之間的教學內容是否具有基本的一致性；考核工作是否由學校教務部門統一安排；考核方式是否結合形勢與政策課的特點，既規范又靈活多樣；是否形成了定期或不定期地教學檢查和督導的工作機制。

形勢與政策課教學評價體系的建設與實施是一個系統工程。需要學校有關部門高度重視，需要任課教師積極配合，需要正視形勢與政策課自身的不足。形勢與政策課科學評價體系的建立并嚴格實施之時，便是形勢與政策課教學制度化和規范化的到來之日。

參考文獻：

[1]舒永久.對構建高校思想政治理論課教學評價體系的思考.[J].國家教育行政學院學報.2011.（11）：54.

[2]張威，田守成.高思想政治理論課教學評價體系理論與實踐研究.[J].吉林省教育學院學報.2009.25（7）：7.

[3]胡焱.高校思想政治理論課教學評價體系的構建.[J].長春工業大學學報（高教研究版）.2009.30（3）：872.