適應(yīng)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)軍事物流體系建設(shè)

李玉勇

[摘 要]主題主線思想是新的歷史條件下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的科學(xué)指南和根本遵循；把握主題扭住主線，就是要把主題主線貫穿到軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全過(guò)程各領(lǐng)域之中；軍隊(duì)后勤建設(shè)必須按照主題主線的要求加快推進(jìn)現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]戰(zhàn)斗力生成模式；轉(zhuǎn)變；軍事物流體系；建設(shè)

[中圖分類(lèi)號(hào)]E075 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2013）6-0008-02

2010年年底，胡錦濤同志在軍委擴(kuò)大會(huì)上提出了以推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，不斷增強(qiáng)有效履行21世紀(jì)新階段我軍歷史使命能力的重大戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想，是黨的軍事指導(dǎo)理論的重大創(chuàng)新，是新的歷史條件下國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的科學(xué)指南和根本遵循。把握主題扭住主線，就是要把主題主線貫穿到軍隊(duì)建設(shè)、改革和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全過(guò)程各領(lǐng)域，落實(shí)到軍事、政治、后勤、裝備工作之中。當(dāng)前，軍隊(duì)后勤建設(shè)發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上，但是與加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的要求相比，軍隊(duì)后勤建設(shè)，特別是現(xiàn)代物流建設(shè)還很滯后，和有效履行21世紀(jì)新階段我軍歷史使命能力的要求相比還有很大差距，因此，必須按照胡錦濤主題主線的要求加快推進(jìn)現(xiàn)代軍事物流體系建設(shè)。

1 必須堅(jiān)持把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備作為龍頭牽引軍事物流建設(shè) 軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備是當(dāng)今我軍最重要、最現(xiàn)實(shí)、是緊迫的戰(zhàn)備任務(wù)?，F(xiàn)代軍事物流是現(xiàn)代軍事和國(guó)防事業(yè)建設(shè)的重要組成部分，與新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備緊密相關(guān)。從當(dāng)前軍事物流建設(shè)的現(xiàn)實(shí)看，各級(jí)雖然做了大量工作，但與保障打贏現(xiàn)代化高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求還有很大差距。因此，必須增強(qiáng)做好軍事物流建設(shè)的緊迫感，扎實(shí)做好軍事斗爭(zhēng)物流建設(shè)準(zhǔn)備。要按照軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)全面建設(shè)現(xiàn)代后勤戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展路子，按照平戰(zhàn)一體、軍民結(jié)合的原則，遵循基層設(shè)計(jì)，夯實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的方法，用體系建設(shè)的思想優(yōu)化整合現(xiàn)有資源，著力構(gòu)建現(xiàn)代軍事物流體系，大幅提升軍事物流的效率和效益，在重點(diǎn)抓好軍事物流建設(shè)中觀念轉(zhuǎn)變、人才培養(yǎng)、技術(shù)保障等基礎(chǔ)工作的同時(shí)重點(diǎn)做好以下工作。

一是盡快建立真正意義上的物流組織三軍一體、物流資源軍地融合、物流運(yùn)作整體聯(lián)動(dòng)、物流手段技術(shù)先進(jìn)、物流效能綜合高效的物流保障體系和運(yùn)行機(jī)制，使之適應(yīng)高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)中聯(lián)合作戰(zhàn)的客觀要求。

二是周密制定并完善各戰(zhàn)區(qū)、各方向的物流保障預(yù)案，并根據(jù)預(yù)案調(diào)整物流機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)物流保障設(shè)施建設(shè)和物流物資儲(chǔ)備。

三是在三軍一體的基礎(chǔ)上，根據(jù)各軍種和各戰(zhàn)區(qū)的不同特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的物流快速機(jī)動(dòng)保障力量，使之戰(zhàn)時(shí)可用以彌補(bǔ)固定保障的不足，平時(shí)可滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害救援的需要。

四是建立和完善三軍一體的物流指揮通信網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)物流指揮自動(dòng)化的進(jìn)程，提高物流指揮和獨(dú)立保障的能力。

2 必須把全面提高軍事物流信息化水平作為軍事物流的發(fā)展方向 軍事物流信息化，包括軍事物資包裝、存儲(chǔ)、分揀等環(huán)節(jié)的自動(dòng)化，調(diào)度、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)的可視化，監(jiān)控、管理等環(huán)節(jié)的信息化等多方面內(nèi)容。它是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、信息平臺(tái)、信息裝備等，圍繞物資的生產(chǎn)、采購(gòu)、運(yùn)輸、保管、分發(fā)、服務(wù)等進(jìn)行信息的采集、交換、存儲(chǔ)、傳輸和處理，實(shí)現(xiàn)軍用物資的供應(yīng)方、需求方、配送方、儲(chǔ)存方等的有效協(xié)調(diào)和無(wú)縫連接，構(gòu)造出高效率、高速度、低成本的物流供應(yīng)鏈，從而實(shí)現(xiàn)軍事力量在平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)能得到高效、快速的物資保障?，F(xiàn)代軍事物流信息化是建立高效、快速軍事物流體系的關(guān)鍵，是打贏未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的重要保證。

由于基礎(chǔ)薄弱技術(shù)相對(duì)落后，我軍物流信息化建設(shè)面臨著建設(shè)成本高、技術(shù)復(fù)雜、人才缺乏等諸多困難。為了適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)要求，必須全面提升信息化保障能力，把全面提高軍事物流信息化水平作為軍事物流的發(fā)展方向，從戰(zhàn)略的高度重視并推進(jìn)軍事物流信息化的發(fā)展。一方面，要把物流信息化納入國(guó)家物流信息化體系之中，按照軍民融合、確保安全的要求，以國(guó)家和軍隊(duì)網(wǎng)絡(luò)資源為數(shù)據(jù)傳輸依托，建立與地方相互銜接的軍事物流信息平臺(tái)，綜合集成物資保障需求、保障資源和保障過(guò)程等信息，做到信息共享共用，實(shí)現(xiàn)物流全過(guò)程、全時(shí)段可視可控。另一方面，要建立統(tǒng)一的軍地物流信息指標(biāo)體系、物流信息分類(lèi)編碼、物流系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、物流信息交換接口，安排專(zhuān)項(xiàng)重點(diǎn)研究物流無(wú)源射頻標(biāo)簽系統(tǒng)、國(guó)家物資資源動(dòng)員系統(tǒng)、軍地聯(lián)儲(chǔ)資源信息系統(tǒng)、軍地運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)信息化項(xiàng)目建設(shè)。要以信息化技術(shù)手段為支撐，大力開(kāi)發(fā)運(yùn)用信息化軍事物流系統(tǒng)和物資資源可視系統(tǒng)，廣泛運(yùn)用電子商務(wù)技術(shù)手段，實(shí)時(shí)了解保障部隊(duì)的位置、所需物資的準(zhǔn)確數(shù)量及物資資源情況，增強(qiáng)快速響應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力，實(shí)現(xiàn)物流精確化保障。

3 必須把提高基于信息化系統(tǒng)的物流保障能力作為軍事物流建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 物流保障能力是基于信息系統(tǒng)體系作戰(zhàn)能力的一個(gè)重要組成部分，加強(qiáng)我軍新時(shí)期物流保障能力建設(shè)是物流保障領(lǐng)域貫徹胡錦濤同志關(guān)于要把信息化建設(shè)的著眼點(diǎn)放在提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力重要思想的具體體現(xiàn)。我軍的物流建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了單獨(dú)建設(shè)、獨(dú)立運(yùn)作的時(shí)期，不可避免地要納入信息化戰(zhàn)爭(zhēng)體系，成為其不可或缺的重要組成部分。我軍應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展的潮流，把提高基于信息化系統(tǒng)的物流體系保障能力作為軍事物流建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快推動(dòng)軍事物流體系建設(shè)。

第一，把信息理念的確立作為軍事物流建設(shè)的重要內(nèi)容，為基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)提供精神支撐和理論依據(jù)。信息時(shí)代，信息網(wǎng)絡(luò)遍布戰(zhàn)場(chǎng)空間，信息活動(dòng)貫穿平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)軍事活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。在基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)中，要強(qiáng)化信息主導(dǎo)理念、明確信息是作戰(zhàn)能力構(gòu)成的主導(dǎo)因素。要強(qiáng)化信息制勝理念，信息權(quán)不僅僅是戰(zhàn)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，還是軍事建設(shè)主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)掌握了先進(jìn)的信息，軍事建設(shè)就能先行一步，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)就能占得先手。

第二，把信息技術(shù)的提升作為軍事物流建設(shè)的主要方向，為基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支持。信息時(shí)代，隨著新航天技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、探測(cè)技術(shù)、自動(dòng)化指揮控制系統(tǒng)技術(shù)的運(yùn)用，信息處理手段極大豐富、信息資源利用更加充分、信息能力已經(jīng)全面融合進(jìn)作戰(zhàn)能力構(gòu)成的其他因素之中，成為戰(zhàn)斗力生成的主導(dǎo)因素。為此，要重視信息技術(shù)運(yùn)用、信息資源開(kāi)發(fā)和信息能力提升，提高軍事物流的信息技術(shù)含量，增強(qiáng)軍事物流的信息控制和防護(hù)能力，加強(qiáng)信息裝備的研制與開(kāi)發(fā)，為基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

第三，把信息素養(yǎng)作為軍事物流建設(shè)的主要內(nèi)容，為基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)提供智力支持和人才保證。人是軍事活動(dòng)的主體，其信息素養(yǎng)的高低決定著軍事物流建設(shè)的信息化水平，制約著基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力的最終生成。因此，軍事物流建設(shè)要充分發(fā)揮人的作用，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈信息意識(shí)、全面信息素養(yǎng)和突出信息能力的物流人才，實(shí)現(xiàn)具有較高素質(zhì)的物流人才和物資裝備的最佳結(jié)合，為生成、鞏固和提升作戰(zhàn)能力提供智力支持和人才保證。

4 必須堅(jiān)持把發(fā)展新型保障力量作為物流建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn) 新時(shí)期下世界軍事變革日新月異，軍用物資保障效率，已經(jīng)進(jìn)入了軍用物資保障的可視化和智能化階段。從美軍情況看，近年通過(guò)現(xiàn)代軍事物流體系的建立，逐步實(shí)現(xiàn)軍事物流活動(dòng)的全維信息“可視”和各種物流信息的“無(wú)縫隙”連接階段。我軍物流建設(shè)應(yīng)該逐步從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、從人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)新的發(fā)展趨勢(shì)的新型保障力量，并逐步實(shí)現(xiàn)軍事物流活動(dòng)的全維信息“可視”和各種物流信息的“無(wú)縫隙”連接。

第一，加快軍事物流信息的無(wú)縫連接過(guò)程。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于托盤(pán)、貨架、車(chē)輛、集裝箱等軍事物流基礎(chǔ)設(shè)施的識(shí)別，在軍事倉(cāng)庫(kù)內(nèi)部、出入庫(kù)口、運(yùn)輸車(chē)輛、搬運(yùn)器械、物流關(guān)卡等安裝物聯(lián)網(wǎng)讀寫(xiě)裝置，能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化的入庫(kù)、出庫(kù)、盤(pán)點(diǎn)，以及軍事物流交接環(huán)節(jié)中的物聯(lián)網(wǎng)信息采集，實(shí)現(xiàn)物資庫(kù)存的透明化管理。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)，軍用物資信息可在整個(gè)軍事物流中上下貫通，實(shí)現(xiàn)供需兩端的無(wú)縫銜接，促進(jìn)軍事物流配送、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)高效便捷，有效整合軍事物流功能，優(yōu)化軍事物流資源配置，降低軍事物流成本，提高軍事物流效率。

第二，加快軍事物流運(yùn)作“可視化”進(jìn)程。信息技術(shù)在軍事領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，要求物流具備全程可視性。可視化技術(shù)主要包括全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)。GPS和GIS技術(shù)的緊密配合與廣泛運(yùn)用，使物流指揮機(jī)構(gòu)可以方便地自動(dòng)定位和跟蹤調(diào)度戰(zhàn)區(qū)內(nèi)所有的運(yùn)輸工具，實(shí)時(shí)收集全系統(tǒng)車(chē)輛、集裝箱及所運(yùn)物資的動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理。目前，我國(guó)自主研發(fā)的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)已成功應(yīng)用于實(shí)踐，其中的某些性能甚至優(yōu)于美國(guó)的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），這為實(shí)現(xiàn)軍事物流運(yùn)作“可視化”進(jìn)程，提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我軍軍事物流系統(tǒng)的衛(wèi)星定位技術(shù)應(yīng)向成熟后的國(guó)產(chǎn)技術(shù)靠攏，以確保軍事物流運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)、安全和可靠。

5 必須堅(jiān)持把深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展作為軍事物流建設(shè)的重要途徑 西方發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視軍事物流與民用物流的相互兼容和相互利用問(wèn)題，在健全軍民結(jié)合物流法規(guī)、完善兼容物流機(jī)制、提高軍民物流轉(zhuǎn)換效率、增強(qiáng)軍民物流協(xié)同能力等方面采取了許多具有戰(zhàn)略意義的政策和措施，形成了較為完備的軍民結(jié)合、寓軍于民的軍事物流，并在歷次局部戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了較好的作用。堅(jiān)持軍民結(jié)合是我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶，我軍由小到大、由弱到強(qiáng)，每一步都是地方和人民群眾支持的結(jié)果，這種軍民之間魚(yú)水深情、軍民團(tuán)結(jié)如一人的關(guān)系，決定了我們必須走軍民融合式發(fā)展的路子。這是發(fā)展現(xiàn)代軍事物流的基本途徑。

第一，建立軍民融合式現(xiàn)代軍事物流組織指揮平臺(tái)。要堅(jiān)持“軍地聯(lián)合、靈活高效”，“精干合成、實(shí)戰(zhàn)管用”，“統(tǒng)籌規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合”，“軍民一體、綜合配套”的原則，綜合考慮多樣化軍事需求，從組織指揮、機(jī)構(gòu)建設(shè)、信息通報(bào)、物資儲(chǔ)備等方面，著力在創(chuàng)新機(jī)制、理順關(guān)系、搭建平臺(tái)、完善功能上下工夫，逐步建成全程可控、順暢高效、靈敏精確的現(xiàn)代軍事物流組織指揮體系，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)軍用物資適時(shí)、適地、適量保障。

第二，建立軍地統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。構(gòu)建軍地統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)是建設(shè)軍民融合式軍事物流體系的重要基礎(chǔ)工作。國(guó)家在物流運(yùn)輸、包裝、儲(chǔ)存、服務(wù)質(zhì)量等方面確立了許多統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這是物流發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。建設(shè)軍民融合的軍事物流體系，就是要引入國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一、兼容、完善的軍地物流運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)體系，從而有效地實(shí)施對(duì)軍地物流系統(tǒng)的科學(xué)管理，提高軍地物流的標(biāo)準(zhǔn)化和融合度。

第三，建立軍地統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)。軍民融合的軍事物流信息平臺(tái)建設(shè)主要是充分利用軍地物流資源，由軍地共同規(guī)劃、設(shè)計(jì)并建設(shè)成貫穿政府、企業(yè)、軍隊(duì)的一體化物流資源信息平臺(tái)。信息平臺(tái)采用當(dāng)代先進(jìn)的信息技術(shù)，在處理好信息保密和信息共享關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)軍地物流信息合理有效的連接和實(shí)時(shí)共享。

第四，健全軍地物流法規(guī)制度平臺(tái)。我軍現(xiàn)存的有關(guān)軍地物流法規(guī)制度層次較低，缺乏足夠的法律效力，約束力也不夠強(qiáng)，需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持，以提升物流法規(guī)制度的法律層次。要加緊制定并盡早出臺(tái)《國(guó)防采購(gòu)法》、《國(guó)防物資保障法》等相關(guān)法規(guī)，逐步形成上下銜接、配套齊全、操作性強(qiáng)的軍事物流軍民融合的法規(guī)體系，為平時(shí)軍地物流建設(shè)和戰(zhàn)時(shí)物流運(yùn)轉(zhuǎn)提供有力保障。

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