危害社會的病態：透析“中國式求人”

黃金旺

各位讀者，不知你注意到了沒有，當你要找好工作、上好學、求醫看病的時候，總想找找熟人朋友，托托關系。這時，你實際上已經不自覺地陷入了求人怪圈。如今，求人辦事成為一件非常惱人的事情。

“中國式求人”怪圈

2013年3月8日，在全國政協十二屆一次會議第三次全體會議上，全國政協委員、民建陜西省委副主委、長安銀行監事長周新生在作題為《盡量讓國人不求人少求人》的發言時說：“在國人的生活中存在大量求人的事，生老病死都要求人。生得好要求人；病了，治得好要求人；死了，燒得好、埋得好要求人；上好學要求人；找工作要求人，調動工作要求人；異地遷徙取得戶籍要求人；參軍要求人；職務職稱晉升要求人，不一而足。求人的主體上至高級官員下至布衣百姓，大有無人不求人之勢。求人的客體是在各個涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權力和資源的官員或工作人員。需要注意的是求人者求人，被求者也求人，求人者也是被求者，相互交織構成了一幅壯觀的中國式求人圖卷。”周新生的話一針見血地指出了“中國式求人”現象，引發眾多代表委員及網友的共鳴。

周新生所說的求人，是指本來可以按照有關規定去辦的事，在現實生活中卻得低頭哈腰甚至要付出錢財去求人，才能辦成。顯然，這是一種病態的求人。

“中國式求人”在兩會上引起廣泛共鳴不是沒有道理的。不能僅僅將其當作一種感慨，而應借此嚴肅思考：“中國式求人”是怎樣形成的？有哪些危害？我們怎樣才能告別“中國式求人”？

“中國式求人”主要原因

“中國式求人”社會風氣的成因是多方面的，主要有以下幾點。

有利可圖。辦事求人，是國人的一種“習慣”。到醫院看病，先找找有沒有熟悉的醫生；孩子上學，先找找學校有沒有熟人；一些民企老板喜歡到黨校參加培訓，其目的是為了多認識幾個官員……熟人好辦事，熟人能辦事，這是生活的經驗。相反，你不去求人，你的利益權利機會等就會受損。經濟之聲特約評論員、全國青聯新聞出版界別副秘書長吳永強說，現實就是這樣，不去求人，保持你的高尚情操，你的孩子就別上好學校，你的公司去辦個事蓋個章，本來需要一個工作日，就得拖一個月等等。

優質資源稀缺。比如，優質幼兒園、優質中小學就那么幾所，大家都想進，只能“求人”“智”取；我國醫療資源總量不足，優質資源尤為短缺，加之城鄉資源分布不均，居民多層次、多樣化醫療需求無法得到滿足，看病難尚未根本緩解。據統計，我國每千人口執業醫師為1.82人，每千人口注冊護士為1.66人，與發達國家相比，還有不小的差距。在這種情況下，人們要看好病也只能求人。

改革不到位。很多地方靠權力和關系配置資源，而不是依靠市場機制，這反映了市場化改革在一些領域滯后，政府職能改革仍不到位。在人們眼中，靠市場、靠政府、靠制度、靠法律不如靠關系，有了關系什么事均可擺平。法的尊嚴、政府的公信力、社會的公理、市場的規則均可挑戰，均沒有關系管用，這使得人們自覺或不自覺地走上了求人之路。

由于國內尚未建立家庭醫生首診制度，老百姓看病很盲目，有病亂投醫。尤其是在大醫院，掛號難、檢查難、住院難、手術難，如同一座座大山橫亙面前，幾乎人人都會感到焦慮、恐懼和茫然。所以，很多人生病后，第一反應就是找熟人，這實在是一種無奈的選擇。再如企業上項目，本來可以在很短的時間內就能辦好手續卻要拖很長時間，程序的繁瑣和辦事效率的拖沓，讓視時間為生命的企業不得不去想辦法“求人”，以便讓手續辦得快一些。

法律制度無力。很多人遇到事情，腦海意識里首先想到的是找各種人來擺平，而不是求諸法律制度。舉個簡單例子：街頭兩車刮蹭，按理說，交警趕來，認定責任，照章行事。但現實中常常是兩個司機各自掏出手機給熟人朋友打電話，找關系說情，以求勝算。由于法律制度無法發揮正常作用，人們就會千方百計地編織各種人際網，搞權錢交易，竭力維護關系，巴結有權官員。這樣一來，人情世故就變得比法律制度更重要。其實不管是主動求人還是被動求人，凸顯的都是法律的缺陷。

文化糟粕沉渣泛起。“中國式求人”之風的滋生蔓延還有文化、傳統等原因。周新生認為：中國傳統文化中的糟粕在社會生活中沉渣泛起，如權力至上、官本位、人身依附、特權思想等等，也是“中國式求人”之風形成的原因。中國是個人情社會，古往今來注重人情往來，俗話說，“卑辭厚幣，必有所圖”，所以說傳統社會的人際習慣，也是求人風氣得以形成的一個歷史緣由。

“中國式求人”社會危害

“中國式求人”現象普遍盛行后，對社會造成的危害極其嚴重。

滋生腐敗。在現實社會中，存在一種普遍怪象，即便完全合情合理合法，事情也不一定能辦成。而如果“會求人”，更能在“求人”上下一番功夫，即便是你要辦的事情不合情不合理甚至不合法，只需要通一下，一切也能夠順風順水。而這樣的“求人”怪象并不僅僅存在普通公民之間，很多官員富豪也要求人，而且耗費的求人成本相當大。于是這也就形成了權錢交易、權力尋租及相互利用等腐敗現象，更有甚者利用公權把國家利益、群眾利益綁架到自己的求人當中。這樣的相互交織便成為如今社會風氣敗壞、官員腐敗嚴重的重要根源。

長沙市規劃局原副局長顧湘陵因錢多、房子多、情人多、行賄人多、受賄次數多、受賄方式多而被稱為“六多局長”。顧湘陵手中握有城市建設規劃重權，是一個被房地產開發商“求”的熱門人物。也正因為手握大權，才造就了顧湘陵“日進兩萬”的奇跡，坐擁上億家財。

影響創新能力和工作效率。周新生說，求人的需求被無限擴張，那么，爭取能求到人變得非常重要。為此，編織關系網、疏通關系、維持關系、尋租、請客送禮，耗費了單位、家庭及個人的諸多資源和精力。在這樣一個以權力為基礎、靠人際關系維系的社會中，人情世故自然變成了比學識、能力更重要的“制勝因素”。這種狀況把人才的注意力吸引到了關系學和鉆營上，從而影響了社會的創新能力。

全國人大代表、中國工程院院士麥康森也為此苦惱。他說，由于政府職能過分集中，一些部委手中的權力不愿意放，逼得科技工作者忙于跑關系、要課題，沒有時間做研究，這會干擾年輕人對科學的鉆研，對于國家科技創新的危害非常大。

全國人大代表、海信集團董事長周厚健說，如今辦事找關系司空見慣。海信集團曾有一次為了開展一個業務，原本估計13天就能辦完手續，結果辦了13個月。

扭曲了人們的價值觀和行為方式。人情世故本是一種正常的交際與生活方式，但是當求人變得無處不在且與利益掛鉤時，便成了一種病態的社會現象。人情世故在中國就像一張大網，鋪得哪個角落都是，使得必要的交往演變成為精神壓力，人人為其所累，“君子之交淡如水”正在成為稀有物。浸淫在“中國式求人”中，國人的價值觀和行為方式也將扭曲：將遵紀守法的公民視為“傻老帽”，將削尖腦袋拼關系之流視為“有本事”。長此以往，會使人的人格、骨氣受損，投機心理和習慣在不斷求人的過程中養成。

破壞社會公平。或許有人會覺得“中國式求人”是達成自身目的的一條捷徑。殊不知，一旦求人成了常態，就會使人際關系變得復雜，從而形成若干潛規則，形成人身依附，形成特權，形成不公平。

例如在醫療資源短缺的情況下，一些人憑借特殊的社會地位，通過熟人或金錢疏通關系，擠占公共資源。這樣一來，無權無錢的普通人看病更難。再如官員違規犯罪了，理應受到黨紀國法的嚴懲，這樣才公平，但在“中國式求人”潛規則的掩護下，就有可能逃避懲處。

“中國式求人”治理對策

“中國式求人”任其發展下去，必然會加重對社會的危害，因此，必須下力氣整治這種求人之風，努力讓國人盡量少求人、不求人。

加快行政體制改革。在“中國式求人”話題背后，是杜絕權力影響資源配置、精簡行政審批手續等嚴肅的改革議題。“中國式求人”泛濫，固然有其他因素的影響，但也能看出行政體制改革的迫切，許多原本應靠市場機制配置的資源，卻依然由行政權力支配。這些權力“細分”到具體的官員或工作人員身上，或給民眾造成麻煩，或埋下攜權謀私的隱患。民眾找政府部門辦事，有時不留下“買路錢”就辦不順暢。即便排除以權謀私的不正常情形，冗繁的程序也讓人受不了。所以加快政府職能轉變和機構改革，簡政放權，市場才能真正發揮主體地位，實現資源的優化配置，從而提升全社會成員的福祉，減少“中國式求人”的尷尬。

加大對民生的投入。不斷提高優質民生資源的供給。各級政府在加快發展的同時，需進一步加大對民生的投入，不斷提高優質民生資源的供給。同時，需建立公共資源，尤其是優質資源的分配、使用和管理的公開透明機制，使每個人都能最大限度地分享資源，從正常程序與渠道中獲益。同時，重拳出擊以權謀私。要想糾正“中國式求人”這股歪風，必須從違法公職人員人手，重點打擊以“公權”換“私利”的腐敗行為；要從上到下加強對權力的約束和監督，把權力真正關進制度籠子，使之不能、不敢挑戰法律法規的尊嚴、政府的公信、社會的公理、市場的規則。此外還要賦予公民一把“尚方寶劍”，即便不求人，只要是合規合法應該辦理的事項，行政部門就得給辦，不辦則可理直氣壯地控告其瀆職。如此，一個文明健康的人際關系狀況，才有可能慢慢形成。

加強法制建設。堵死“求”的途徑。國家的現代化過程，注定要從“熟人社會”到“陌生人社會”，從身份到契約過渡。這意味著社會治理要依靠法治，不能靠人情關系。在不少發達國家，法律和程序就是一切，只要遵守法律，按章交稅，似乎很難找到一種除了合法手續和程序之外還要付出“求”的事情。這樣才能保證人人都能平等的享受到社會資源，從而也就保證了社會的公平。

民眾自覺抵制“求人”思維。面對“中國式求人”，作為“求人”的一方，也未嘗沒有值得反思的地方。現實中的一些“求人”，本身就是希望“不走尋常路”，希望通過熟人關系來占得先機、法外得利。“求人者求人，被求者也求人”，這復雜圖景的背后，并不全然是法律制度的不足，而是很多人默認并縱容了“潛規則”。因而，在政府職能轉變之外，公民也要自我抵制“求人”思維，擁抱法治。

人人遵法，這不僅于官員適用，于公民亦然。面對種種需要，公民除了“求”之外，以法捍衛權利，不失為更好的選擇。一個良好的社會秩序，絕不是“求”來的，而是所有成員共創共建的。只有政府和社會各安其位，權力得到約束，權利有尊嚴，才有可能告別“中國式求人”。

（責編：文平）