用安全文化推動預備役部隊安全管理工作創新發展

任洪安 張操

近年來，河南陸軍預備役高炮師第四團在準確把握預備役部隊安全管理特點規律的基礎上，提出并確立了“以文化促管理、以文化保安全、以文化謀發展”的工作思路，按照“體系完備、功能配套、氛圍深厚、成效突出”的要求，努力構建融入時代特點、符合單位實際、緊貼官兵生活的安全文化體系，努力推進安全工作從制度約束向觀念滲透、有形管理向無形管理、被動防范向主動防范轉變，為確保部隊安全穩定打下良好的基礎。

一、注重思想引領，用安全文化筑牢安全發展理念

針對部分官兵安全意識不強、安全觀念弱化的問題，該團把培養官兵的安全發展理念作為安全教育的重中之重，堅持在思想啟發自覺上下功夫、求實效。一是強化安全觀念。通過組織一系列主題教育活動，引導官兵樹立“我的安全我負責、部隊安全我盡責、他人安全我有責”的安全職責觀、“安全就是質量、安全就是效益”的安全價值觀和“關心戰友、關愛生命、關注安全”的安全情感觀，使“重安全、抓安全、保安全”成為全體官兵的普遍共識和自覺行動。二是培養安全意識。定期召開安全形勢分析會，強化憂患意識；播放警示專題片，強化危機意識；結合具體任務組織安全預想預防，在重要場所張貼安全訓練或安全操作規程、懸掛安全警示標識，定期向在外人員發送安全提示短信，強化自我防護意識，切實把安全意識滲透到官兵日常工作、生活的方方面面。三是倡導安全文明。把安全管理工作成效作為考核黨委（支部）理論聯系實際和衡量單位全面建設的重要指示，督促各級抓好工作落實，切實形成“齊心抓安全、合力保穩定”的工作局面；建立健全獎懲激勵機制，區分個人、單位、崗位、職級設立安全獎勵基金，每年組織安全管理工作考評獎優罰劣；注意發揚、培養、宣傳安全管理方面的先進典型，大力激發官兵參與安全管理工作的積極性和主動性。

二、注重機制創新，用安全文化推進部隊科學管理

該團堅持以建設先進的安全文化為突破口，著力打破傳統的思維定勢，動用科學管理的方法創新和完善安全機制。一是變“亡羊補牢”為“未雨綢繆”，在超前防范上下功夫。充分發揮安全文化的導向功能，健全和落實安全形勢分析、風險評估、預想預防、檢查監督、隱患排查及專項治理等工作機制，牢牢掌握防范重大安全問題和各類事故的主動權。每次安全檢查結束后，及時填發《問題整改通知書》，明確整改責任、要求、措施和時限，督促相關單位抓好建立“安全問題曝光臺”，隨時對問題隱患和責任單位進行拍照和“曝光”；配齊配強安全員隊伍，定期組織集訓，實行掛牌上崗，負責監督本單位人員落實安全規定，及時制止不安全行為。二是變“下游治污”為“正本清源”，在制度建設上下功夫。該團先后制定《干部管理規定》《公勤隊管理規定》《車輛安全管理規定》《作戰值班規定》《營（連）長下連規定》《財務管理規定》等一系列規章制度，通過建章立制規范工作運行和官兵行為，從根本上夯實安全管理工作基礎。三是變“突擊行動”為“持久作戰”，在堅持經常上下功夫。短期安全靠運氣，長期安全靠文化。該團下狠勁糾正把安全管理視為“短期行為”的錯誤做法，力求用文化的積淀力和延續性推動安全管理工作的長效落實。

三、注重系統建設，用安全文化提升安全管理效益

該團堅持用安全文化的新理念、新規范、新方法指導工作實踐，系統推進安全管理“三化”建設。一是管理手段的現代化。在安全管理工作中引入先進科技手段，努力搭建人防技防統一作用、功能互補的事故防范平臺。通過軍地通信與網絡系統建設，先后建成網絡教育、營院監控、智能門禁等多個信息化管理系統，為重點部位安裝了電子報警、智能監控、信號屏蔽等設備設施，實現了各級對安全情況的實時掌控，真正做到了“把遠的拉近管，把小的放大管”，有效提高了安全管理工作的科技含量。二是管理方式的精確化。建立了量化管理制度，對安全管理工作的目標、任務、效益等進行細化，連級單位每周進行量化評估，營級單位每月進行匯總梳理，團每季度進行分析講評，每半年進行綜合評定，增強了安全管理工作的直觀性和可操作性。研究部署安全管理工作時，立足解決問題，把要求細化到點，把措施明確到事，把責任落實到人，通過對每個環節、每個部位、每個末端的精確控制，達到安全管理工作各項要求的全面落實。三是管理行為的規范化。以條令條例為依據，建立了“領導、機關檢查指導基層制度”，規范了平時安全檢查的組織方法和具體要求，提高了機關指導監督的層次和質量。堅持實施按級管理，明確了各部門和各級的安全管理職責，既做到分工負責，又加強整體協作，既注重發揮機關的指導職能，又注意維護基層抓工作的積極性，促進安全管理工作的有效落實。

（作者單位：河南陸軍預備役高炮師第四團）