“福民強市”齊努力“金融時代”領頭兵

王金輝 史利杰 賀嘉寶

開欄語：

中共十八大報告明確提出：“深化金融體制改革，完善金融監管，推進金融創新，維護金融穩定，這是做好當前和今后一個時期金融工作的重要指針。”這對進一步深化我國金融改革發展，不斷提升金融業整體實力和服務水平，促進經濟持續健康發展，實現全面建成小康社會奮斗目標具有重要指導意義。

2012年11月30日，被譽為“中國金融第一展”的第八屆國際金融博覽會在北京順利舉辦。本屆展會以“金融服務實體經濟、支持首都創新發展”為主題，搭建中外金融業高端交流平臺，搭建金融與實體經濟支持平臺，搭建金融機構與企業、百姓之間的服務平臺。

金融是現代經濟的核心，是轉變經濟發展方式的重要支撐，是中原經濟區建設的有力保障。各級金融部門也多次呼吁：“金融服務中有多項業務是直接為實體經濟服務的，是實體經濟的組成部分。”

為此，本刊從本期開始開設“金融時代”專欄，旨在契合時代金融發展脈搏，引導社會公眾關注省內經濟金融熱點、難點和焦點，傳播大眾理財知識，促進城鄉金融和諧發展。金融工作辦公室是規劃經濟發展的金融大管家、金融生態建設的組織者、金融產業布局的掌控人、金融監控的防火墻。我們將會以各地市金融服務辦公室為依托，為河南經濟發展全局作出更多貢獻，積極支持、服務中原經濟區建設。

2012年，在河南省委、省政府的正確領導下，在省政府金融工作辦公室的具體指導下，洛陽市政府金融辦和全市金融機構齊心協力，緊緊圍繞“福民強市”總體戰略和“六加一攻堅戰”，采取積極措施，創新融資方式，拓寬融資渠道，為經濟社會發展提供了有力的金融支持。

據統計，2012年，洛陽市金融業實現稅收11.3億元，較上年增加3.3億元，增長41.4%。保險業保費收入64.4億元，賠款和給付16.7億元，較上年同期增長19.3%，位居全省第二。全市新增信貸和資本市場融資共計496.18億元，完成了全年融資目標345億元的143.8%，其中銀行貸款較年初新增278.7億元，增長20.4%，同比多增22.3億元，貸款增量和增速分別位居全省第2位和第4位，成為全市20個主要經濟指標中增速唯一在全省躋身前五位的指標。

注重獎勵，政策引導打造洼地

2012年，洛陽市委、市政府高度重視金融工作，頻頻出臺引進、支持鼓勵金融機構發展的優惠政策。除了每年400萬元對銀行業金融機構的考評獎勵外，還有多項優惠政策。一是出臺《洛陽市人民政府關于加快洛陽市服務業的意見》（洛政〔2012〕113號），鼓勵各類金融機構入駐洛陽市。對新入駐洛陽市的市級銀行、保險、證券金融機構給予一次性獎勵補助。二是印發《關于支持中小微型企業發展的意見》（洛發〔2012〕16號），建立中小微型企業信貸獎勵機制。銀行及小額貸款公司對中小微型企業貸款余額比上年每增加1億元，且貸款平均利率上浮不超過20%的，給予10萬元獎勵，單戶獎勵最高不超過50萬元。三是出臺《洛陽市中小微型企業信貸風險補償暫行辦法》，對符合補償條件的，在2012年7月1日之后按照貸款五級分類新劃入的可疑類、損失類貸款給予一定比例的補償。四是積極協調落實《河南省金融業發展專項獎補資金管理暫行辦法》（豫財金〔2012〕1號）中關于金融機構每新設分支行給予50萬元一次性補助的有關獎勵政策，共為工行、中信等的13家分支機構爭取到650萬元的省級財政補助資金。

開拓創新，再創佳績

2012年3月，洛陽市金融辦積極推動注冊成立全省首家市級金融服務中心，為銀企對接搭建日常性實體平臺。目前已完成人員招聘及培訓、業務開發、與金融機構對接、建章建制等基礎工作，處于試營業階段。

洛陽市金融辦制定出臺全省首個地市《洛陽市保險機構考評獎勵暫行辦法》，鼓勵和引導保險業金融機構積極支持洛陽經濟建設和社會發展。目前，平安科技第三個后臺中心已確定落戶洛陽市，中國人壽后臺中心將洛陽市列為候選地市之一。

洛陽市在全省首個開展中小企業信用評級工作，進一步改善中小企業融資環境，解決中小企業融資難問題。市財政每年將安排200萬元，以每家2000元的標準補貼評級費用。2012年完成企業評級700多家。

同時，洛陽市企業上市工作成效顯著，成為全省2012年唯一在國內A股有企業上市的省轄市。2012年中信重工、一拖股份、洛陽鉬業三家企業實現在A股掛牌上市，累計融資額共計46.09億元。

搭建平臺，緩解企業融資難

去年，工農中建交五大商業銀行省級分行與洛陽市簽署了3300億元的戰略合作協議，積極爭取各商業銀行省級分行對洛陽的政策支持和資金傾斜。截至2012年年底，已投放資金1064.87億元，落實率32.27%。

洛陽市還召開了兩次大型銀企洽談會和一次專場銀企洽談會，促進銀企對接，兩次大型銀企洽談會簽訂貸款合同2829項，簽約金額434.32億元，截至2012年年底落實率在95%以上。首先，召開的信息科技類企業專場銀企洽談會，共簽訂貸款合同133項，簽約資金12.1億元。其次，開展“金融服務縣區行”活動，發布全市流動資金需求102.8億元，融資需求企業和項目共909個。至活動結束累計為洛陽市中小企業授信197億元，投放貸款106億元。再次，圍繞市委、市政府工作重點，與市直有關部門聯合搜集推介了全市重點文化產業項目、新型農村社區建設試點項目、農產品加工企業融資項目等，多次召開資金協調會等，累計為200多個企業和項目解決資金60多億元。最后，積極落實市政府部署精神，從2012年6月份始，市金融辦每月召開一次重點企業與項目融資對接會。共協調解決50家重點企業和項目建設資金需求58億元。

提升素質，打鐵還需自身硬

金融從業者自身素質和作風的優劣是洛陽市金融事業成敗的關鍵。為此，洛陽市金融辦提供學習平臺，主抓金融系統作風，通過一系列制度和措施的實施，努力打造金融系統的過硬作風，提升金融工作者的綜合素質，增強金融業服務經濟發展的水平和能力。

一是打造學習型機關。組建金融專家團，舉辦“河洛財富論壇”，分析研討經濟金融形勢。堅持每周四下午理論學習“雷打不動”，形成愛學習重研究的氛圍。每季度一個調研課題，深入基層和企業進行走訪調研，洛陽市金融辦的調研報告獲市政府發展研究中心2012年度政府決策調研課題一等獎。二是加強制度建設，靠制度抓管理。修訂完善各項學習、財務制度等，堅持每周一召開例會，每月召開查擺問題講評會、每季度召開黨組問題剖析會，定期查擺和剖析問題。制訂《市金融辦機關效能考評獎懲方案》，每季度選出考評前兩名進行表彰，通過建立科學民主的效能考評獎懲制度，努力促進機關作風大轉變。三是抓全市金融系統作風提升。召開全市金融系統作風提升會議，嚴格參加會議制度，促進各金融機構作風轉變和提高服務水平。