農村征地補償制度的法律思考

張娟 賀海燕

摘 要：近年來，城市化、工業化進程快速推進，為了給高速發展的經濟創造更加有利的條件，征收農村土地已經成為擴大城市規模，發展城市經濟的重要途徑。而農村土地征收過程中的補償問題一直都是社會各方最為關注的焦點，也是解決好農村土地征收問題的關鍵環節。在分析中國農地征收補償現狀的基礎上，分析農村土地補償制度存在的法律問題，并對如何完善農村土地補償制度提出一些建議。

關鍵詞：農村土地征收補償；現狀；法律問題；建議

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）06-0106-02

隨著城市化工業化的推進，征收農村土地已然成為了擴大城市規模、發展城市經濟的重要途徑。農地補償問題卻是征地過程中極為關鍵的一個問題。2012年浙江溫嶺最牛釘子戶事件曝光，這一事件引起了全社會的廣泛關注，征地補償問題再一次成為全民熱議的話題。

根據國務院中心課題組提供的數據顯示“在全國非農建設占用耕地中70%以上是征地，依據《全國土地利用總體規劃綱要》，2000—2030年三十年間占用的耕地將超過5 450畝。”① 眾多失地農民的出現，使得解決好征地補償問題顯得尤為重要。但是，由于在實踐中，征地補償的法律制度不健全，征地補償的標準過低，補償方式單一，補償受益主體不明確等等一系列問題的出現，引起了廣大農民的不滿，引發了許多社會問題。即使已通過征地補償的方式得到了安置的農民，由于土地增值收益分配不公，社會保障制度滯后等因素，生活依然過得十分艱苦。……