論新時期促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)發(fā)展的策略

白廣紅

摘要：隨著我國水利經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在實際水利建設(shè)中不斷出現(xiàn)新的問題。本文首先論述了水利經(jīng)濟(jì)的涵義，然后討論了我國在新時期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的一系列問題。最后針對這些問題提出了一些建議及意見，以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利經(jīng)濟(jì)；建議及意見；經(jīng)濟(jì)快速；科學(xué)地發(fā)展

一、 水利經(jīng)濟(jì)的涵義

經(jīng)濟(jì)是一個泛指的概念，其所包涵的范圍很廣泛，指的是社會生產(chǎn)關(guān)系的總和，是政治思想意識等上層建筑的奠基石。同時，經(jīng)濟(jì)也是一個國家國民經(jīng)濟(jì)的總稱，由國民經(jīng)濟(jì)衍生出相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)。其中水利經(jīng)濟(jì)是一個國家國民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分，水利經(jīng)濟(jì)匯聚了國家水資源的勘探、開發(fā)、利用、保護(hù)、管理及出現(xiàn)水災(zāi)防治過程中各種社會生產(chǎn)關(guān)系等。是水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利基礎(chǔ)設(shè)施兩個孿生主體共同構(gòu)成的行業(yè)經(jīng)濟(jì)。從實體門類角度出發(fā)，水利經(jīng)濟(jì)又是以水利工程為主體的經(jīng)濟(jì)。隨著我國國家經(jīng)濟(jì)體制的變化，我國水利經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵也發(fā)生了本質(zhì)的變化，從根本上轉(zhuǎn)變了只注重投入而忽略了回收；只注重宏觀經(jīng)濟(jì)效益而忽略了微觀水利經(jīng)濟(jì)管理單位的生存發(fā)展條件；單純地認(rèn)為水利是基礎(chǔ)設(shè)施公益工程而不是以水利為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為；認(rèn)為水利是國家財政預(yù)算中支出項目而忽略了水利為國家財政創(chuàng)造一定收益等錯誤觀點。

二、新時期水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題

1、忽略水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點

一些水利經(jīng)營項目在選擇和開放的過程中，業(yè)主成為了水利企業(yè)的依托對象，水利企業(yè)過于注重當(dāng)期利益，所建設(shè)發(fā)展的項目過于注重是否能夠盈利，是否能夠提高企業(yè)的市場競爭力，而忽略利潤水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點，這樣一來，很大程度上限制了水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、 企業(yè)之間無序競爭

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行業(yè)間競爭日益激烈。我國水利企業(yè)在主營業(yè)務(wù)中重復(fù)交叉現(xiàn)象較為嚴(yán)重，并且很多水利企業(yè)的規(guī)模較小且數(shù)量多，為了謀取生存，企業(yè)之間開始采取壓低項目價格的方式開始惡性競爭，這樣一來不僅影響了本行業(yè)間市場競爭有序性，還會造成項目質(zhì)量不合格等一系列問題，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。

3、 治理結(jié)構(gòu)不完善

由于很多水利企業(yè)是建立和發(fā)展在原有事業(yè)單位的基礎(chǔ)之上，所以企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)上難以由事業(yè)單位管理的原有模式完全轉(zhuǎn)變成企業(yè)管理模式，需要一個過渡時期。同時，出資人不到位、產(chǎn)權(quán)模糊等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這樣一來也會間接地造成一些管理方案無法實施。

4、 水利經(jīng)管部門財政收入入不敷出

目前，我國的水利經(jīng)管部門基本上處于赤字狀態(tài)，財政收入方面入不敷出的現(xiàn)象嚴(yán)重，而一些相關(guān)部門沒有針對這種情況作出一些工作上的調(diào)整，沒有研究調(diào)查虧損原因，這樣做不僅影響了相關(guān)部門的工作積極性，而且對于水利經(jīng)濟(jì)的良好循環(huán)有著很大的影響。

三、對于新時期促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)發(fā)展的一些建議

1、在思想上促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展

由于水利經(jīng)濟(jì)是資源經(jīng)濟(jì)的一種，包涵在市場經(jīng)濟(jì)之內(nèi)，所以從思想上促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康發(fā)展具有極其重要的意義。水利企業(yè)應(yīng)積極爭取相關(guān)部門對水利經(jīng)濟(jì)的重視和支持，使其從根本上認(rèn)識到水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性。由于水利工程是水利經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，所以相關(guān)部門不但要重視水利建設(shè)更要重視防汛抗旱，水利經(jīng)濟(jì)的建設(shè)勢在必行。

2、 運用統(tǒng)籌兼顧法

目前，我國對于水利工程的監(jiān)管體制不健全，有的甚至根本就處于空白狀態(tài)，在進(jìn)行水利建設(shè)時可以采用統(tǒng)籌兼顧的方法。這樣不僅可以滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，更可以減少企業(yè)各個部門之間由于財務(wù)收入的不同而在建設(shè)和配合上所出現(xiàn)的問題。運用統(tǒng)籌兼顧法一方面可以依靠水利經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一定社會效益，另一方面，可以合理分配財務(wù)收益，使水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)能夠快速、穩(wěn)定的發(fā)展。為了水利經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌兼顧的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點采取采取一定的措施來改進(jìn)自身水利管理機(jī)制，可以通過完善激勵機(jī)制、競爭機(jī)制及融資機(jī)制等形式進(jìn)行改進(jìn)和完善。這樣一來，不僅可以合理利用水資源，還可以為國家創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)利益，從而促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)地發(fā)展。

3、 合理運用相關(guān)政策

針對不同部門的實際情況合理運用相關(guān)政策。由于在水利經(jīng)濟(jì)中，

不同部門的財務(wù)收入?yún)⒉畈积R，因此要針對各個部門的具體情況的不同采取不同政策，對于各個部門的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益要進(jìn)行合理的評估研究，將各地各種各樣的經(jīng)濟(jì)情況及受益對象不同的承受能力考慮在內(nèi)，根據(jù)各個部門的實際情況加以不同的政策扶持。同時，將正常以分批次的形式落實下去，積極結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實際情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度逐步降低政府的財政補(bǔ)貼金額，對于一些較為落后的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的財政補(bǔ)貼金額。

4、 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，積極在人力資源方面進(jìn)行調(diào)整，重點在道德教育和技術(shù)水平兩方面進(jìn)行培養(yǎng)，從根本上提高水利企業(yè)工作人員的各項素質(zhì)水平。企業(yè)還可以組織專業(yè)人員，成立一支科研攻關(guān)小組。水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展中人才的培養(yǎng)占有相當(dāng)重要的地位，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，招納一些人才，并加以重點培訓(xùn)，為企業(yè)盡一份力。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)激勵措施，使得人才能夠安心工作，從而促進(jìn)我國水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。

四、 結(jié)論

總之，我國的水利工程建設(shè)中存在著很多阻礙了我國水利經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展的問題，這些問題從根本上影響了我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，我們應(yīng)當(dāng)著重研究目前我國水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的一系列問題，積極采取相應(yīng)措施，以促進(jìn)我國水利經(jīng)濟(jì)快速、科學(xué)地發(fā)展。（作者單位：江蘇省新沂市水利局）

參考文獻(xiàn)：

[1]張賢波，陳紅，楊學(xué)勤.析科學(xué)發(fā)展觀在水利經(jīng)濟(jì)工作中的指導(dǎo)作用[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（8）.

[2]袁麗麗.關(guān)于促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的探討[J].中國經(jīng)貿(mào)，2012（12）.