市場經濟與水利經濟改革探究

張哲

【摘要】社會在不斷進步，經濟也在不斷發展，我國的市場經濟已經進入了現代市場經濟時代，水利經濟作為市場經濟中的一份子，是非常重要的一環，在科技日新月異的今天，如果水利經濟還因循守舊，是無法適應現在的社會的，會阻礙市場經濟的發展，因此水利經濟面臨著改革，只有水利經濟跟上時代的腳步，市場經濟才能更好的發展，我國的經濟發展才能更上一層樓。

【關鍵詞】市場經濟 水利經濟 發展 改革

一、市場經濟的概念

市場經濟，又稱為自由市場經濟或自由企業經濟，是一種經濟體系，在這種體系下產品和服務的生產及銷售完全由自由市場的自由價格機制所引導，而不是像計劃經濟一般由國家所引導。在市場經濟里并沒有一個中央協調的體制來指引其運作，但是在理論上，市場將會透過產品和服務的供給和需求產生復雜的相互作用，進而達成自我組織的效果。

二、市場經濟的發展

市場是早就存在的，它是一種交換和交易的場所，但是市場經濟不是本來就存在的，它是在社會經濟發展的過程中慢慢地演變而來的。縱觀市場經濟的發展歷程，會發現市場經濟經歷了兩個發展階段，第一階段是自由市場經濟，第二階段是現代市場經濟，即國家干預的市場經濟。自由市場經濟是通過市場的自身力量來調控市場的經濟。這樣的經濟是在很早之前存在的，在這個階段國家不干預市場經濟，對其采取放任的政策，整個市場經濟在自由的運行，是無組織、無計劃的。這樣的市場經濟取得了一定的經濟效果，但是同時也出現了不好的狀況，會有生產過剩的情況，然后導致資源浪費，或是會出現經濟蕭條。以上兩種情況經常發生，那么為了改變這種狀況，國家對市場經濟采取了干預的政策，就到了現代市場經濟階段。現代市場經濟是在發達的生產力水平的基礎上建立起來的，我國在20世紀初開始了宏觀調控市場經濟。從制度與運行上看，現代市場經濟比自由市場經濟更加完善，例如現代市場經濟的機制是更加健全的，調控手段是更加完善的，法律方面是更加完備的等。現代市場經濟是自然選擇的結果，它彌補了市場本身的缺點與不足，在現代社會發展中有很大的優越性，對我國經濟的發展、國民生活水平的提高、綜合國力的提升是非常有利的。

三、市場經濟的特征

現代的市場經濟具有以下幾種特征：

（1）市場經濟體制具有自主性，企業是市場經濟中的主體，市場主體可以自主調節，使自身的資源向利益高的方向分配，平衡資源，獲取最高利益，能夠促進經濟的進步；

（2）市場經濟體制具有競爭性、開放性以及統一性。市場是從事交易活動的場所，供給與需求、價格、競爭是存在于每個市場中的三個重要因素，它們之間彼此影響、彼此聯系、彼此一寸，體現了市場的作用；

（3）市場經濟體制具有宏觀調控的作用，宏觀調控對于市場經濟的良性發展有著非常重要的促進作用，在現代的經濟現狀下，宏觀調控是非常必要的，它使得經濟能夠穩定地發展，快速地發展、可控地發展。

四、水利體制中存在的問題

（1）分工不明確，職責不清晰，司法不統一。水利產業的工作由很多的部門負責，沒有特別明確的分工，職責也沒有具體的說明，當有問題發生時，找不到具體的部分負責，找不到具體的解決辦法，沒有明確的規定，使問題無法合理快速的解決。在司法方面，節約用水問題要找城建部門處理，衛生防疫監督問題要找衛生部門處理，水電調度問題要聯系電力部門，這樣所有水利違法事件都有不同的部門管理，造成了執法的力度不同，方式不同，會有執法不公、執法不嚴的問題產生。

（2）性質不純。現在的水利產業大致被分為三個類型，它們是生產經營型、有償服務型、社會公益型。首先是生產經營型，水利產業作為現代的一種產業，是要有現代的經營模式的；然后是社會公益型，水利經濟作為一種現代市場經濟的一種，要根據經濟發展的規律來發展，計算投入及效益，在一定的條件下，它們是可以互相轉化的；最后是社會公益型，水利產業是具有公益性的，又不單單只是公益事業，所以也是難以劃分的。這三個類型沒有嚴格的界定，概念比較模糊，根本無法滿足現在水利的生產。

（3）投資不足。在水利產業方面有很多資金不足的情況，經常會總有經費不足、工程設施老化、技術落后等等問題發生，由于水利部門的公益性，水利產業有關部門的收入也很有限，有時甚至職工的工資也難以保證。長期下來，就會導致水利產業部門的職工隊伍變小，人才流失，致使水利產業工作更難以順利開展。

（4）缺乏競爭意識。現在有的水利產業部門還是傳說中的鐵飯碗機制，職工會產生一定的懶惰心里，而且受到現在體制的影響，水利產業部門存在人員結構不合理、職責分布不明確的問題，導致職工工作分布不公、思想低迷、缺乏競爭意識的結果，嚴重影響了水利產業的良性發展。

五、水利經濟改革的措施

（1）體制改革。水利產業的體制一定要進行改革，應該理清行業職責，合理分配工作，統一司法問題，做到執法及時，執法公平，執法透明，執法公正，使人民有問題能得到快速的公平的解決，減少怨聲載道的情況，促進社會的和諧發展。

（2）明確水利產業的類型。明確劃分水利產業的類型，例如可以分成生產經營型、準公益型、公益型等，讓人在此問題上一目了然，不再模糊不清，嚴格界定水利產業類型，不再阻礙水利產業的生產與發展。

（3）投入足夠的資金。意識到資金對于水利產業的重要性，水利產業本身是具有公益性的，有的部分無法自己維持，需要政府的支持，只有投入足夠的資金，才能改變經費不足、工程設施老化、技術落后、人才流失等等不良狀況，資金充足了，才能高效有序的開展工作，且要緊隨時代，重視科技的力量，引進高科技的技術、設備，培養高科技的人才。

（4）人事改革。在人事任用上，要改變現在的工作風氣。工作單位進行公平公正的招聘，讓每個人都通過自己的能力上崗，然后通過績效考核來任用、升遷或是淘汰職工。而且要根據職責、績效的不同來進行工資調整，調動大家的工作積極性，產生競爭意識。使得水利產業部分有良好的工作氛圍，促進工作的良好開展。

六、結束語

綜上所述，伴隨社會經濟與科學技術的快速發展，我國水利事業也得到了極大的發展。為實現水利工程規模的進一步擴大，推動整個水利事業的進步，必須轉變經濟發展方式，加快水利改革發展。這就要求相關部門、企業必須在充分了解水利在新形勢下的戰略地位后，確立正確的水利改革發展指導思想與目標任務，只有這樣才能實施科學有效的改革發展措施，才能為社會穩定、經濟發展提供可靠保障。