對農村財務管理的創新的討論

韓懷梅

摘要：隨著農村改革的不斷發展，農村財務管理的對象以及內容發生了變化。鞏固和維護農村改革、發展以及穩定成為農村財務管理的主要意義。農村財務管理的模式以及創新不僅能夠促進農村經濟的不斷發展以及社會的穩定，而且有利于構建社會主義和諧社會。農村財務管理的模式以及創新在農村的發展過程中起著重要的作用。在農村財務管理創新的過程中，主要圍繞了農村和農村經濟發展的新形勢以及新任務，從而使得農村財務管理能夠與時代的步伐保持一致。本文主要闡述了農村財務管理的模式以及創新，從而能夠推動農村經濟的健康發展。

關鍵詞：農村財務管理；模式；創新

在農村經營的管理中，農村財務管理是一個重要的環節在農村的整個經濟活動中都滲透著農村財務管理。搞好農村財務管理，不僅能夠改善農村經營管理機制，而且能夠使得農村的資金得到很好的配置，最終提高農村的經濟效益。不斷完善農村財務管理制度，不僅可以促進農村集體經濟的健康發展，而且能夠維護農民群眾的根本利益。農村財務管理制度的不斷規范化對推動基層組織建設、廉政建設以民主法制建設具有一個重要的作用。

在農村經營管理中，農村財務管理作為一個重要的子系統，所而臨的內外部經濟環境在不斷發生變化，這就要不斷調整農村財務管理的模式，從而能夠使得農村財務管理的規范化，最終能夠保障了農民的利益，促使農村經濟的快速發展。在完善農村財務管理的過程中，要通過轉變觀念、制度建設、技術方法以及組織程序上來進行創新，這樣有利于農村財務管理的創新。

1、我國農村財務管理模式

1.1 “村里帳自己管”的模式

“村里賬自己管”的模式是農村最傳統的財務管理模式。該模式誕生于改革開放的初期。這一模式的最大特點就是能夠推動農村集體經濟的快速發展，這就要求村委會聘請相關的財務人員來進行財務會計管理工作。村委會聘請相關的財務人員管理財務會計管理工作的時候，相關的財務人員要對村委會負責，接著村委會再向全體村民負責的一種財務管理模式。該模式在運行的時候，要與當時的農村經濟發展的狀況相適應。然而，隨著農村經濟的不斷改革和深化，這就使得該模式的弊端逐漸顯露出來。比如：建立一個不規范的農村財務會計制度；在聘任財務人員的時候過于隨意以及財務人員的整體素質不高；財務人員與村干部私吞公有財產。該模式的問題日益凸顯出來，這就使得該模式不能夠適應了時代的發展，因此它會被其他的模式所取代。

1.2 “村里賬別人管”的模式

1.2.1 “村里賬鎮上管”的模式

“村里賬鎮上管”的模式的特點是有鄉鎮經管來成立會計代理中心，對于招聘財務人員要采用公開的招聘方式，然而對于農村集體經濟組織的財務要實行統一的管理，統一記賬的財務管理模式。這一模式的優點具體表現在以下幾個方而：農村集體經濟的資金所有權、核算權、管理權以及債權債務的歸屬權沒有改變、能夠合理的規范會計核算工作、財務人員的能力以及素質得到了提高。然而，該模式在運行的過程中，也相應的暴露出很多弊端，比如：財務人員只負責記賬，日常的資金核算工作不能夠與記賬區分開來，這就使得會計管理的只能被弱化。

1.2. 2 “村里賬雙代管”的模式

“村里賬雙代管”的模式的最人特點就是在管理農村集體經濟的時候，一般由鄉鎮和村來共同管理。這一模式主要是指在村里只留下一部分的備用金，其他的資金由鄉鎮政府通過經管站來掌握好每一筆經紀業務，并且能夠對每一筆經紀業務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點主要表現在能夠加強鄉鎮政府對農村財務的監督。然而該模式存在的缺點主要表現在：不能夠實現村民自主管理的權利、打擊了村民參與村級財務管理的積極性等。

1.2.3 “村里賬委派管”的模式

“村里賬委派管”的模式的特點主要是指在鄉鎮村官站設計會計委派中心，并且村委會與會計委派中心簽訂下委派記賬的協議，并且會計委派中心能夠委派財務人員，其中的財務人員能夠對農村經濟的財務進行記賬的一種財務管理模式。該模式的優點卞要是指使得財務人員的聘任制度不斷完善，并且能夠使得財務人員能夠更好的嚴格執法以及遵守一定的財經法律。然而該模式的缺點集中表現在以下幾個方面：由于委派的財務人員對農村的經濟情況不了解，從而在處理會計實務的過程中失去了合理性、被委派的會計人員不能夠受到合理的監督，不利于會計賬務的真實性。

1.2.4 “村級會計委派管”的模式

“村級會計委派管”的模式的特點就是指由村委會來召開全體成員代表人會，在人會上，經過全體成員的同意，然后與會計委托代理服務機構來簽訂相關的委托記賬協議，村級會計委托代理服務機構對農村集體經濟的賬務進行代理記賬的一種財務管理模式。該模式的優點主要是指具有較強的民卞性以及獨立性。但是在會計實務工作中表現會出現一些不合法以及不合理的做法成為這一管理方式的最大遺憾。

2、農村財務管理創新的方式

2.1 財務觀念創新

觀念上的創新具體表現在以下兒個方而：從單純的農村財務管理工作的圈子跳出，并且能夠與服務“三農”的宗旨保持一致；從單純的財務電算化向著農村統計、農村供求信息、農村土地資源管理、農村政策宣傳等領域拓展；形成了一個成熟的、穩定的網絡系統，從而有利于實現財務工作信息化以及網絡化。

2.2 財務制度創新

村級財務預決算制度的創新，不僅可以防比新的村級債務的發生，而且可以進一步加強對村級資金的監督管理。在村級集體收入管理中，要在每一年年底或者每一個月月底對下一年或者下一個月的收入項口進行合理的分析，并且上報鎮經管部門進行備案。經管部門針對上報上來的收入情況與算進行核對，查明未入賬的原因，這樣可以很好的監督農村的公有財產。

2.3管理規范創新

在財務管理制度規范上的創新可以實現資金的優化配置。農村財務管理制度主要包括了財務計劃管理制度、開支審批制度、資產管理制度、現金管理制度、專項資金制度等。在農村財務管理制度中，收益分配制度和資產管理制度是一個矛盾點，對農民的切身利益有重要的影響。

2.4 管理方法創新

為了能夠促使財務管理工作的順利進行，這就要創新和改造不適宜的財務管理的方法。創新的農村財務管理方法體系卞要包括了財務的預測、財務的決策、財務的控制、財務的相關監督與檢查等。財務公開問題時村級財務管理突出的一個問題。在一些地方由于財務公開的不徹底，這就使得這些地方出現了混亂的局而，從而使得干部與群眾的關系較為緊張，不利于農村社會的穩定。為了能夠提高農村財務公開的真實性、全而性以及有效性，這就要求農村要貫徹相應的法律和法規，從而促進農村財務經濟的健康發展。

2.5財務手段創新

隨著科學技術的快速發展，農村財務管理也逐漸向著電算化的方向發展。在農村會計工作中，計算機的普及已經廣泛運用到工作中，用微機處理代替傳統的手工記賬。從很人程度上方便了縣經管部門及時的了解全縣農村的賬口，這就可以通過農經信息網來進行查詢。通過這一方式不僅可以監督村級的經濟業務，而且也使得農村會計和財務管理的工作效率得到了提高，最終能夠使得會計數據的準確性、完整性以及安全性得到了保證。為了能夠在農村很好的推行農村財務管理的電算化，這就要求要對鄉鎮經管人員進行電算化的培訓，從而能夠加強對鄉鎮電算化的管理。

2.6 用人考核創新

在農村財務制度創新中，用人和考核機制的創新是一個具體的環節。通過用人機制的不斷創新，可以使得會計技術職務聘任制以及會計職業化管理的順利實現。在農村會計通過采用“公開招考，擇優錄用以及職業化的管理”的形式，這就可以提高會計的整體業務水平以及理財的能力。然而通過采用聘任制的方式，可以由村民代表會議來選擇一個合適的會計人員。通過業務考試以及工作考核來對考核會計人員，會計人員的聘期為1-2年。為了能夠實現農村財務的規范化管理，這就要建立一個健全的考核激勵機制。

2.7 組織機制創新

財務管理組織上的創新包括了組織體系的創新以及組織機構的創新。近年來，我國許多地方省區市建立了會計記賬服務中心，從而能夠實現了管理的網絡化。在一些村委會中要配備相應的微機以及專用財務軟件，從而能夠實現了財會的電算化。在一些三級農村財務監控中心為了能夠加人一些地區的監管力度，這就要從分利用信息網絡系統，從而能夠與各鄉鎮記賬中心實現了微機聯網，最終能夠實現對村級財務管理的遠程監控。在組織上的創新，不僅可以實現會計信息的資源共享，而且可以使得村級財務的透明度得到了提高。

3. 對農村財務管理的創新的總結

經過了幾年的努力以及整治，農村財務管理在模式不斷的發生變化和創新，同時，農村財務管理模式也在快速的發展并逐漸趨向成熟。農村財務管理模式的逐漸規范化，不僅可以維護農村經濟的穩定，而且有利于構建社會卞義和諧農村。隨著社會卞義新農村的建立，這就給農村財務管理的創新提供了一個廣一闊的發展前景。隨著農業和農村經濟的不斷發展，這就要求在農村財務管理要不斷進行創新，從而能夠促進社會主義新農村的建立。在農村經濟不同的發展時期，財務管理的模式要進行改變，這樣才可以使得農村財務管理適應了時代的發展，具有了鮮明的時代性。為了能夠穩定農村的經濟，這就要求要在農村財務管理上進行創新，從而能夠促進農村經濟的全而發展。在農村財務管理的工作中，要根據實際的情況建立相應的約束機制，從而能夠規范農村財務管理的行為，最終有利于維護農村的穩定。（作者單位：江蘇沛縣沛城鎮農村經濟管理服務中心）

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