淺論如何保障法院依法獨立行使審判權

[摘 要] 依法獨立行使審判權是衡量社會法治化建設的一個重要標尺，是現代社會絕大多數法治國家確立的一項基本法律準則。當前我國法治化建設處于初始階段，整體法治化的大環境還需完善。司法獨立是現代司法改革的重要關鍵，是實現司法公正的必要條件，而要實現司法獨立，其本質在于實現和確保法院及法官依法獨立行使其審判權。

[關鍵詞] 審判權獨立；重要性；影響因素；保障措施

一、依法獨立行使審判權的重要性

《憲法》規定：“人民法院依照法律規定獨立行使審判權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉[1]。”《法官法》也規定：“法官享有依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人干涉”的權利[2]。這對法院依法獨立行使審判權提出了具體的要求。

1、實現司法公正的前提和基礎

審判權獨立是司法公正在形式上和程序上的體現和要求，法院作為司法機關，是負責審理案件，解決基本民事、行政、刑事案件糾紛的主要判決機構，法院整體的價值取向、行事作風等對司法公正、社會公平的實現有著至關重大的聯系，所以我們必須保證法院在審判時嚴格遵守法律法規，不被其他任何國家機關、社會團體乃至個人的想法所影響，因此保障法院審判權的獨立是實現司法公正的前提和基礎。

2、加快推進司法改革的需要

十八大報告指出，我國要全面推進依法治國、深化行政體制改革、建立健全權力運行制約和監督體系等重要任務。這為我國的司法改革提出了具體方向，司法改革的核心問題是如何確保司法公正。若想獲得公正不阿的審判，我們就要實現和保障法院獨立的地位，這樣才能在現代訴訟中有效地制約法院及法官，使其獨立作出正確裁決，使一整套法院獨立機制真正發揮其應有的作用。

二、影響法院獨立行使審判權的因素

1、政府行政對法院的干預

雖然法院與政府在法律上的地位是平等的，但在實際操作中“行政權大于司法權，行政干擾司法”等現象在我國的一些地方時有發生，少數地方政府把地方法院視為自己所屬的一個部門，無視法理地干涉司法活動，個別地方人民政府利用財政來源增加法院的經濟壓力，或者利用行政領導的個人威望來影響法官獨立審判案件，從而造成不公正的審判后果。

2、新聞輿論造成的“媒介審判”

當今社會，“媒介審判”雖然在一定程度上反映了人民當家作主的民主意識的覺醒，使得民眾的意愿可以有效地影響國家權力意志和個別案件的實際審判后果，但實際上真正廣泛并行之有效的“媒介監督”卻還沒有形成。在目前，媒介監督無法對同一類型的所有案件產生普遍影響，最終的審判決定可能只是迫于當時的輿論壓力，無奈之下不得不地聽命于媒介，是司法對民意的一種妥協行為，還沒有上升到對司法機關和司法活動的有效監督，這就影響了司法的獨立性。

三、我國實現法院獨立的保障措施

1、改革相關體制、實現法院中立

首先從財政上來改革法院的財政體制，我們可以借鑒國外法院經費保障的做法，法院經費由中央財政統一管理，即由中央統一編制和管理全國法院的經費預算。將原來地方政府撥款改為由國家中央財政統一撥款，避免法院在財政上受制于地方行政，將司法審判從經濟上獨立起來。同時，還可以從人事任免上進行改革。如：規定地方各級法院的人事任免權由上級人民代表大會控制，院長由上一級人大常委會任免，可以避免人事任免具有地方保護之嫌。

2、規范新聞輿論監督

為了防止新聞輿論被有心人利用或新聞監督被濫用，有關部門必須對新聞輿論監督進行規范、法制地管理，可通過制定如《新聞輿論監督法》、《新聞單位采訪庭審的若干規定》等相關法規，確立“禁止對正在庭審的案件進行評論”的規則，建立健全輿論發言責任追究制度，把輿論監督納入法制化的軌道。

3、實行審判公開

司法雖是獨立的，但不是封閉的。除了法律另有規定不得公開審理的案件之外，司法機關都有義務向媒體和公眾公開案件審判的過程和結果。我們可以采取完善旁聽制度，建立新聞發言人制度，有條件的采取現場直播等方式進行公開審判，及時將審判結果向外界公開、公示、公布，讓民眾及時了解案件真相，避免輿論誤導，以提高司法的公信力。

四、結束語

法院能否依法獨立行使審判權，這是判斷一個國家是否是法治國家的重要標志。我們要堅持司法審判權的獨立性，不僅要從法院的內外部關系著手協調，加強司法制度改革，提升司法系統的獨立性，還要在合理運用輿論監督的基礎上，保證輿論不會影響到司法的獨立。我們還應該建立完善法官身份保障的制度，為確保法院審判權的獨立行使奠定基礎，同時要根據社會時代發展的需要提高司法工作人員的法律素養，促進我國社會主義法治國家的建設，真正實現依法治國的宏偉目標。

參考文獻：

[1]中華人民共和國憲法注解與配套[M].中國法制出版社.2008年9月第1版.第126條，第127條

[2]中華人民共和國法官法[M].中國法律圖書有限公司出版.2001年10月第2版.第8條

[3]十八大報告全文[J].人民日報.2012年11月18日.第1-8版

[4]宋爐安.司法最終權——行政訴訟引發的思考[J].行政法學研究.1999年第4期

[5]李宏.論司法公正和審判獨立[J].法制與社會.2010年第13期

[6]梁曉芳等.中國法官獨立審判制度的現狀與對策[J].中山大學學報論叢.2005年第25卷第3期

作者簡介：黃藝真（1991—），漢族，中共黨員，現就讀 福建師范大學 公共管理學院 2010級政治學與行政學專業，輔修《法學》專業，研究方向：行政管理。