芻議農(nóng)民專業(yè)合作社外部審計的主體

李敬鎖　張興中　熊偉等

摘要：隨著中國農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，在規(guī)范、依法運(yùn)行方面還存在著不少的問題，而解決這些問題僅僅依靠合作社內(nèi)部的審計監(jiān)督機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)，需要引入外部審計監(jiān)督機(jī)制。合作社聯(lián)社是合作社發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，當(dāng)前在中國已顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。面對數(shù)量龐大的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，單純依靠政府的力量難以有效實(shí)現(xiàn)對合作社的外部審計監(jiān)督，而合作社聯(lián)社在這方面比政府或社會審計機(jī)構(gòu)更具有優(yōu)勢，應(yīng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社外部審計的主體。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；外部審計；合作社聯(lián)社

中圖分類號：F306.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）07-1721-03

近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社得到了快速發(fā)展。截至2011年底，全國在工商行政管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已超過50萬家。在農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展中，應(yīng)該看到還存在著內(nèi)部管理不規(guī)范、外部監(jiān)督不健全、普通農(nóng)民社員權(quán)益缺乏保障等諸多問題。而農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)踐證明，解決這些問題僅僅依靠合作社內(nèi)部的審計監(jiān)督機(jī)制難以實(shí)現(xiàn)，因此應(yīng)加強(qiáng)合作社外部審計的力度。合作社聯(lián)社是農(nóng)民合作社發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，當(dāng)前合作社聯(lián)社的發(fā)展在我國已顯示出強(qiáng)勁的勢頭。本文對合作社聯(lián)社成為農(nóng)民專業(yè)合作社外部審計主體的可行性及其實(shí)現(xiàn)途徑進(jìn)行了初步探討。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展需要外部審計

我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十八條規(guī)定，設(shè)立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農(nóng)民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)對合作社的財務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計。……