芻議農民專業合作社外部審計的主體

李敬鎖　張興中　熊偉等

摘要：隨著中國農民專業合作社的快速發展，在規范、依法運行方面還存在著不少的問題，而解決這些問題僅僅依靠合作社內部的審計監督機制難以實現，需要引入外部審計監督機制。合作社聯社是合作社發展到一定階段的產物，當前在中國已顯示出強勁的發展勢頭。面對數量龐大的農民專業合作經濟組織，單純依靠政府的力量難以有效實現對合作社的外部審計監督，而合作社聯社在這方面比政府或社會審計機構更具有優勢，應成為農民專業合作社外部審計的主體。

關鍵詞：農民專業合作社；外部審計；合作社聯社

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：C 文章編號：0439-8114（2013）07-1721-03

近年來，我國農民專業合作社得到了快速發展。截至2011年底，全國在工商行政管理部門登記的農民專業合作社已超過50萬家。在農民專業合作社的快速發展中，應該看到還存在著內部管理不規范、外部監督不健全、普通農民社員權益缺乏保障等諸多問題。而農民專業合作社發展的實踐證明，解決這些問題僅僅依靠合作社內部的審計監督機制難以實現，因此應加強合作社外部審計的力度。合作社聯社是農民合作社發展到一定階段的產物，當前合作社聯社的發展在我國已顯示出強勁的勢頭。本文對合作社聯社成為農民專業合作社外部審計主體的可行性及其實現途徑進行了初步探討。

1 農民專業合作社的健康發展需要外部審計

我國《農民專業合作社法》第三十八條規定，設立執行監事或者監事會的農民專業合作社，由執行監事或者監事會負責對合作社的財務進行內部審計。……