對動物檢疫工作的思考與對策

孫艷紅

摘要：當前動物檢疫工作已引起各級政府和社會的高度關注，公眾對檢疫人員信賴度不高，對檢疫人員工作能力持懷疑態(tài)度，針對此提出了相應的對策，即強化管理，提升素質；加大執(zhí)法工作力度；理順體制，統(tǒng)一管理；注重部門協(xié)調配合，提高社會認可程度；保障經費，改善裝備等。

關鍵詞：動物檢疫；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2013）07-0085-01

1 動物檢疫工作的現(xiàn)狀

近幾年來，動物檢疫工作受到社會和各級政府的高度關注，各級政府將其作為一項重要工作來抓。但由于對檢疫工作了解不夠，各種媒體不斷曝光檢疫工作的陰暗面，加上檢疫手段十分落后，公眾對檢疫人員信賴度不高，對檢疫人員的工作能力持懷疑態(tài)度，認為檢疫后的放心肉并不能真正放心。市、縣級執(zhí)法部門或鄰近地區(qū)相互降低檢疫標準、收費標準的無序局面時有發(fā)生。工作人員素質低下，行業(yè)地位卑微，設備設施不全，手段落后，僅靠“一支體溫計，一把檢疫刀”進行常規(guī)檢查。缺少了群眾的普遍監(jiān)督，逃避檢疫、經營檢疫不合格的動物及其產品就有了廣闊的市場；內檢和外檢互相扯皮，導致檢疫不落實，甚至無法開展。相關部門對動物檢疫工作的不配合也影響了動物檢疫工作的正常開展。

2 對策

針對動物檢疫工作中存在的問題，筆者認為應該從以下幾個方面入手，打造一支高素質的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍，以切實保障人民的食品安全。

2.1 強化管理、提升素質

采取“走出去、請進來”相結合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀專業(yè)管理人才擔任動物檢疫監(jiān)督派出機構負責人，完善編制和人事管理制度，嚴格官方獸醫(yī)人員任職資格管理，把好人員進入關。依照中長期人才戰(zhàn)略與短期培訓相結合的方式，不斷提升官方獸醫(yī)人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質，建立健全并認真執(zhí)行崗位職責、工作紀律、責任追究、違法處理、證照管理等規(guī)章制度，定期進行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費和出證行為，提高檢疫標識真假鑒別力，加大內部違法違紀行為整治力度。引入激勵競爭機制，嚴格考核，實現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制。通過數(shù)年的努力，力爭基層檢疫監(jiān)督機構及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務精良、作風正派、勤勉務實、保障有力的動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法隊伍。

2.2 加大執(zhí)法工作的力度

認真總結《中華人民共和國動物防疫法》實施以來的經驗教訓，借鑒國際通行做法，廣泛征求社會各界特別是基層動物防疫部門的意見，盡快修改出臺新的法律法規(guī)和一些操作性強的配套制度，使之更符合時代的需要，提高執(zhí)法工作的可操作性，不斷強化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

2.3 理順體制、統(tǒng)一管理

《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定縣級以上動物防疫監(jiān)督機構設檢疫員，明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級以上動物防疫監(jiān)督機構內部工作人員的身份，將所有檢疫執(zhí)法人員人事關系全部調入到縣級動物防疫監(jiān)督機構。縣級動物監(jiān)督機構再按照便民、集中、利于管理的原則設立若干動物監(jiān)督派出機構（數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立1個監(jiān)督分所），承擔動物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動物檢疫執(zhí)法管理工作，由農業(yè)部動物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動物飼養(yǎng)、運輸、動物屠宰和產品加工、市場營銷、進出口的動物檢疫執(zhí)法工作；實行垂直管理制度，由農業(yè)部動物防疫監(jiān)督主管部門對地方各級動物防疫監(jiān)督部門實行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級動物防疫監(jiān)督機構只能對下級動物防疫監(jiān)督機構進行業(yè)務技術指導，而無更多約束力和監(jiān)