設施農業規模化發展之我見

宋衛華　宋懷貞

設施農業與城鄉居民的生活質量息息相關，比如，我們每天的菜籃子中幾乎都有設施農業提供的產品，設施農業正是突破了氣候和季節性制約，實現了農產品周年生產和全年供應。

從國外設施農業發展看，設施農業裝備技術逐步標準化、大型化，作業機械化，環境監控系統自動化、智能化，農業生產工廠化成為發展的趨勢。毋庸置疑，規模化是其必然前提。規模化發展設施農業，一般都是當年投資、當年見效。以拱棚和日光溫室蔬菜為例，大多經營者一年內可收回建棚時的一次性投資。那么，我們應從哪些方面探索設施農業的規模化發展呢？

1.集中土地，典型引路。發展規模設施農業，土地相對集中是必要的條件。這就需要對分散于各個農戶的承包土地進行適當調整，或者對一些地塊進行合理流轉。調整或者流轉土地關系到廣大農戶的切身利益，不可操之過急、簡單行事。從山東省壽光縣、陜西省華縣等設施農業發展較好地區的經驗來看，他們在發展規模設施農業過程中，都有一個宣傳群眾、發動群眾、典型引路的過程，為土地集中創造了條件。

2.政策鼓勵，強力推動。進一步增強政府職能部門在設施農業種植、銷售全過程中的服務意識，以合理優化配置菜區土地資源為總攬，以保護生態環境為準點，以市場為導向，以增加綜合效益為目標，強化基礎設施建設，加強質量安全監管，加大銷售市場信息服務，完善農業保險，增強農民抵御風險能力。從目前情況看，很多地區在發展設施農業時還存在資源配置不合理、基礎設施建設不配套、標準化體系不健全、市場信息不對稱等問題。產生這些問題的原因有很多，但要想從根本上解決這些問題，筆者認為關鍵在于政府職能部門要進一步增強服務意識，引導農民生產組織化、規模化、信息化。尤其是農業部門，要進一步改進服務手段，強化服務措施，整合科技支撐力量，搞好各類技能性服務，積極參與產前、產中、產后的各項服務工作，幫助農民規避自然風險、品質風險、投資風險、市場風險等的影響。規模設施農業，起點較高，群眾往往有些風險顧慮。創造良好的政策環境、資金環境、生產環境、銷售環境，是啟動產業發展的助推器。山東壽光之所以成為聞名全國的規模設施農業典型，首先在于發展之初采取了行政推促的辦法，擴大了蔬菜規模；其次是找準了發展的切入點，連續成功舉辦世界蔬菜博覽會，這無疑對產業發展起到了推波助瀾的作用。陜西華縣從2005年開始由政府投入巨額資金改造蔬菜產區的路、水、電等基礎設施，使設施蔬菜面積和加工數量迅速增加。同時，設施農業需要現代農業科技作支撐，規模設施農業只有依靠技術才能實現優質豐產高效之目的，政府應積極主導技術服務，注重發揮鄉土人才的示范引導作用，形成學科技、用科技、靠科技致富的濃厚氛圍。

3.因地制宜，合理布局。設施農業類型很多，單就設施蔬菜而言，就有現代化溫室、日光溫室、大拱棚、中小拱棚等。發展規模設施農業應該因地制宜、合理布局，宜溫室則溫室，宜大棚則大棚。日光溫室雖然在完善程度上無法與國外現代化溫室相比較，但其造價低廉，且經濟效益顯著，容易在短時間內形成較大規模，是符合我國國情的設施類型之一。日光溫室可作春早熟栽培，也可作秋延后栽培，還可作越冬一大茬栽培，但建造成本越高，而且盲目上馬未必就能產出預期效益。因此，我們在發展規模日光溫室產業時，應在注意采光好、保溫好、安全性好的前提下，盡可能減少建棚投資。大拱棚主要作春早熟、秋延后栽培，一般冬季不能生產喜溫果菜類，建造成本主要因不同拱架材料而造價不同，也因不同覆蓋層數和利用季節有所差異。

規模化經營設施農業有很多風險和障礙，從農業技術的角度來講，筆者認為主要有如下問題需要注意：

1.加強設施建設，規避氣象災害。近年來，全球極端天氣增多，中國的很多地區在冬季都曾遭遇多年不遇的持續性降雪與大雪，導致一些溫室大棚出現坍塌，一些設施內種植的蔬菜或飼養的動物受到較大危害。通過災后調查得知，這些設施多數比較簡陋或者結構不夠合理。影響設施農業效益的首要因素是設施水平，筆者認為設施水平首先體現在棚體建設上。以蔬菜日光溫室為例，棚體建設應注意棚內面積不可過大，跨度與高度的比例在適宜范圍之內，拱架材料要堅固耐用，后屋面的厚度與防水處理要合理。在加強棚體建設的基礎上，逐步提高棚內外設備水平。在荷蘭、以色列、美國、日本等設施農業發達國家，設施農業設備已經發展到較高水平，這些設施設備小型、輕便、多功能、高性能，涵蓋了耕作、播種育苗、灌溉施肥、自動嫁接等生產過程，普遍實現了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運輸等作業的機械化，自動化程度也達到較高水平。

2.加強科技培訓，規避病蟲危害。隨著城市的擴展，傳統的菜區正呈現慢慢消失和萎縮的趨勢，所以不少規模化的設施農業基地均遠離城市，農民新型種植經驗不足，文化科技素質偏低，市場分析能力較差，因此在生產過程中遇到氣候變化、輪作倒茬、品種選擇、病蟲防治、災害、價格起伏等問題時，往往無所適從、束手無策，最終導致蔬菜難以如期上市、品質下降、產量不高、效益不好。有些設施基地，起初聘有技術人員，種植尚可成功，技術人員一旦撤走，遇到以前未種植過的蔬菜種類和未發生過的病蟲害，菜農便不知所措。從壽光、華縣等地的成功經驗來看，加強農民科技培訓是規避病蟲危害、保證規模設施農業持續與健康發展的根本措施。

3.加強合作組織建設，規避市場風險。市場是一只無形的手，牽動和制約著設施農業的每一根神經。這只手可以通過經濟合作組織服務于規模設施農業，通過協會把廣大農民有效地組織起來，研究分析市場走勢，引進推進優良品種，提供技術服務，可以共同抵御市場風險，最大限度地確保農民增收，同時也便于為客商提供優質服務，確保農民、中介、客商等合理利益訴求的得以實現。

4.加強拓展農產品深加工業。大力拓展蔬菜深加工業，不僅可以延長農產品的產業鏈條，而且還可以提升農產品的附加值，從根本上提高農業生產的經濟效益。當前，不少地區的蔬菜、水果等產業主要還是以銷售初級產品為主，當地從事果蔬加工、配送等高附加值的企業數量少、規模小，亟待有關部門在政策、資金、土地、技術等層面予以引導和支持。

5.加強對農產品產銷全過程的監管。要繼續引導、培育和壯大多種蔬菜市場主體，健全蔬菜產銷市場準入制度，鼓勵和規范各類符合資質的市場主體積極從事產銷活動，引入公平公開地競爭機制。職能部門要積極強化市場監管和服務功能，加強對產品產銷市場的監管執法，規范其經營行為，嚴厲打擊摻雜使假、坑農害農、強買強賣等不法行為。全面推進質量跟蹤制度、質量合格檢驗證明制度和質量承諾制度，加大農產品安全監管員隊伍建設，做好田間檔案記錄管理、定期或不定期蔬菜質量抽查監督等工作，確保農產品安全。（作者單位：1.扶溝縣種子技術服務站； 2.扶溝縣包屯鎮農業服務中心）