后工業社會北京建設宜居城市的理論與實踐

趙帥　李褚

摘要：在信息化迅猛發展的后工業時代，北京提出世界城市的目標，特別是建設宜居城市的理念，是國家戰略目標所使。北京建設宜居城市既要充分利用國際影響力，吸引全球的注意，更要始終以人民利益為主導，服務并服從于民族復興和共同發展。

關鍵詞：后工業社會；宜居城市；北京發展

20世紀80年代以來，以電子信息技術的迅猛發展和廣泛應用為主要標志，世界經濟進入一個新的發展階段。對于這一階段，西方學界從不同的角度有不同的描述和分析，有的稱之為后工業社會，有的稱之為后工業時代，有的稱之為信息社會，無論哪一種稱謂，都表明該階段與前一階段有很大不同。從經濟學的角度概況該階段的特征為以下三個方面：第一，經濟結構從商品生產經濟轉向服務型經濟。第二，職業分布以技術階層的崛起為特征。第三，軸心原則是理論知識日益成為創新的源泉和制定社會政策和依據。在后工業社會，世界城市的經濟結構、城市發展戰略、市民生活、城市空間改造、城市管理等方面都發生了重大變化。在這樣的世界的背景下，全面提升首都北京乃至全國的國際綠色競爭力，特別是北京建設宜居城市的構想，具有全球戰略意義。

一、北京市宜居城市的理論與實踐

在《北京城市總體規劃（2004-2020年）》報告中，北京確定了“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”的新的功能定位。在報告中，對宜居城市是這樣描述的，“創造充分的就業和創業機會，建設空氣清新、環境優美、生態良好的宜居城市。創建以人為本、和諧發展、經濟繁榮、社會安定的首善之區。”這個定位是充分考慮北京資源環境承載能力，經濟社會發展階段的人民群眾意愿的基礎上提出的。同時，2008年北京提出了“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，積極開展綠色奧運行動和工程，對首都城市的生態文化的宣傳教育、生態型建筑乃至宜居城市建設的示范與推廣作用意義重大，是一次首都城市的綠色革命。

北京經過幾十年的努力已經初步具備了建設了宜居城市的條件。北京城市環境質量基本達到國家標準，全市生態狀況繼續好轉。空氣質量指標在全年絕大部分時間內滿足國家標準，主要飲用水源水質、全部地表水水質和環境噪聲等符合相應國家標準。但是，同時也應看到北京與國內外有關機構發布的宜居城市的差距。因此，關于北京在后工業時代的城市發展實際上就是要解決北京宜居城市建設的理論和實踐問題。

二、北京市發展階段特點

北京作為一個全球性大國的首都，各國使館和國際組織云集，許多國家和世界最高層次的對外交往活動都發生在這里。

北京是全國的科技文化中心，國家主要的科技文教衛機構所在地和國家大型文化、科技、體育活動舉辦地和交流地，全國大學、科研、人才最集聚的地區，中國最主要的對外科技、文化、教育、學術交流活動發生地。

北京是令世人向往的世界著名古都和歷史文化名城，具有三千多年建城史和八百年建都史，新中國成立后特別是改革開放以來城市發展取得的巨大成就更是注入了新的活力和生機，是中華文明和中國城市發展最具代表性的典范。

任何城市既有優勢和特點，也有自己的缺陷與不足，必須承認并研究北京的弱勢。北京市較為典型的內陸城市，地勢為西北高，東南低，冬夏污濁廢氣不容易排去，加上城市發展導致天然植被面積減少，城市熱島強度增強，水質和空氣污染依然嚴重。

三、北京建設宜居城市的重點

重視北京城市建設的特殊性，統籌四個功能定位。宜居城市作為北京四大發展目標之一，與“國家首都、國際城市、文化名城”三個城市發展目標是相互關聯，互為支撐的。首先，作為國家首都，必須做好四個服務；其次，要處理好作為國際城市同時還是一個特大城市發展中面臨的特殊問題；另外，應該弘揚歷史文化，保護歷史文化名城風貌，形成傳統文化與現代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

抓好人口調控核心問題。由于人口增長的調控是一個復雜漸進的過程，北京宜居城市的建設，人口的控制和引導既是重點也是關鍵點，必須要有效控制人口規模，積極引導人口在空間上的合理分布，有效緩解中心城市人口和功能的過度聚集，處理好外來人口的增長、管理和服務問題，不斷提高人口素質，關注老齡化社會，同時還要積極有序做好城鎮化推進工作。

突出資源環境保護的重要性。北京位于華北平原的北端，全市山區面積10072平方公里，占全市面積的61%。由于各種因素的影響，面臨生態環境改善難度大、資源短缺的困難和矛盾。北京的宜居城市的建設，首先就要解決好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，正確處理城市化快速發展與資源環境的矛盾，充分考慮資源和環境的承載能力，全面推進土地、水、能源的節約與合理利用，形成有利于節約資源、減少污染的發展模式，實行城市可持續發展。

推動區域合作與產業結構優化是關鍵。北京宜居城市的提出是基于我們國家整體發展的趨勢和背景下提出的。隨著社會主義市場經濟體制的全面建立，勞動力等要素跨地區流動呈現出經常化、規模化的特征。在人口聚集壓力巨大，資源環境相對緊張的情況下，北京不可能獨善其身，區域整體水平的提高，將成為首都城市持續快速發展、建設宜居城市的重要支撐和保障。因此，北京必須積極調整產業結構，基于區域和北京市的資源環境特點，在產業發展、城鎮建設、基礎設施以及環境保護等方面，有效推動區域協調發展和合作。（作者單位：首都經濟貿易大學）

參考文獻

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