淺談農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

王軍

摘要：三農(nóng)問題歷來都成為制約我國經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要因素。新一屆政府大舉城鎮(zhèn)化改革大旗，力圖解決三農(nóng)問題，讓我國經(jīng)濟(jì)得以健康發(fā)展。但城鎮(zhèn)化改革卻不能搞一刀切，不能一蹴而就，需要有條件、有步驟、有計(jì)劃地穩(wěn)步前行。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)村；新型城鎮(zhèn)化

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和基本之策。觀我國近三十年的城鎮(zhèn)化運(yùn)動，取得了很大成績。2000-2012 年間，我國城鎮(zhèn)化率由35.88%增長為52.27%，年均增長率為1.34%。相對于發(fā)達(dá)國家的城鎮(zhèn)化率（一般在75%—80%），我國的城鎮(zhèn)化率這些數(shù)據(jù)有所接近。但是按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%左右，是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

而數(shù)據(jù)背后，還存在諸多問題。如缺乏科學(xué)規(guī)劃，欠缺頂層設(shè)計(jì)，表現(xiàn)出布局不合理，區(qū)域間不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)定位不清，職能類似；缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致空心村現(xiàn)象出現(xiàn)；將城鎮(zhèn)化簡單等同于造城運(yùn)動，追求政績而不顧成本后果，結(jié)果配套基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，社會保障等嚴(yán)重滯后。如此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化后，土地資源浪費(fèi)了，環(huán)境污染了，農(nóng)村不像農(nóng)村了，農(nóng)民生活壓力增加了。

顯然，這樣的城鎮(zhèn)化不是我們的初衷，并不能真正解決三農(nóng)問題的根源，更有悖于和諧社會的主旨，所以，必須修正更改，于此，十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。

二、新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵解讀

十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步把“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)速度”列為2013年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)之一 。……