東莞社區文化建設的問題與思考

李佳穎

摘要：東莞市第十三次黨代表會議提出“加快轉型升級、建設幸福東莞、實現高水平崛起”的目標。在這樣一個特殊的時期內，東莞社會文化建設關系著整個城市建設和兩個文明的共同發展以及社區民生質量的提高。本文從東莞社區文化形成的特點入手，探析社區文化存在的問題，尋求改善東莞社區文化建設的策略，探討東莞社區文化建設的路徑。

關鍵詞：東莞；社區文化；建設

一、東莞社區文化建設存在的問題分析

1.對社區文化認識上不夠清晰，缺乏社區文化建設的系統理論。

一是對社區文化建設的重要性認識不足。部分干部領導的工作重心還停留在注重抓社區經濟建設，從而造成抓社區文化建設軟的狀況。二是普遍存在著狹義地理解社區文化建設的情況。把社區文化與群眾文化或群眾文藝等同起來，把社區文化僅看作是豐富社區成員文化生活，忽視不同社區的不同精神文化需求。

2.社區文化建設主管部門不明確，各種關系有待進一步理順。

社區文化管理沒有明確的職責范圍，沒有一個較為規范的管理模式，各級文化行政機構對社區文化管理也還沒有明確的任務、職責。文化局、文明辦、民政、科技、教育、婦聯、共青團、老齡辦等系統和單位都在介入社區文化建設，缺乏統一規劃和協調。政出多門，各行其是現象嚴重。

3.社區文化人才缺乏，人才隊伍建設亟待加強。

目前東莞社區文化工作隊伍普遍存在年齡偏大、文化程度偏低等問題。文化站和社區居委會中從事社區文化工作的業務人員，對城市社區文化的理解不夠深入全面，工作思路不夠清晰開闊，不能完全適應城市文化的需要。

4.社區文化建設投入機制沒有形成，缺乏基本的經費保障。

各級政府對社區建設的資金投入雖逐年加大，但趕不上廣大市民日益增長的文娛和體育活動的需求。由于各級財政幾乎沒有社區文化工作的專項經費列支，而文體活動又是社區居民尤其是老年居民和少年兒童需求最大的社區服務項目，由此產生了相當大的矛盾。

5.社區認同意識薄弱，社區居民的參與度不高。

社區認同意識是凝聚社區居民人心的基礎性前提。當前東莞市社區文化活動的覆蓋面還不夠廣泛，居民群眾參與度還不高。調查發現主要原因如下：

第一、社區文化建設行政色彩濃厚。目前東莞市大部分社區文化建設的發展模式主要是由政府即行政權力的推動所造就的，這就使得社區參與的廣度與深度不夠。政府主導下的社區文化建設很容易演變成為一種行政行為，文化活動的政治性被大大突出，而文化性、群眾性沒有得到應有的體現。

第二、“單位制”傳統因素的影響。受“單位制”傳統因素的影響，很多城市居民與工作單位、學校的關系更密切，他們的參與熱點在單位和學校。另外，部分居民（往往是有一定地位的國家公務員或比較富有的所謂“白領”）階層有一種不屑與社區其他居民來往的優越心態。他們對社區共同利益的關心程度十分淡漠，從而使城市社區文化建設缺乏牢固的文化心里基礎。

第三、內容單調難具吸引力。社區文化活動的重要特點在于它是群眾性的公共文化活動，是滿足群眾最基本需求的活動，社區文化活動和文化設施必須以公益性為主。但是，現在許多項目和活動往往不能符合老百姓最迫切的需要。表面上熱鬧紅火的活動實際上與多數的社區成員關系不大。

6.城市社區文化活動資源配置不合理，開發利用不夠。

由于目前我國城市社區的發展仍處于初級階段，社區擁有的經濟能力十分有限，其自我生存能力受財力的影響十分明顯。因此，一方面城市社區資源本身嚴重不足，另一方面又有大量的物質性資源被閑置不用或開發利用不夠。

二、東莞社區文化建設的路徑與思考

（一）構建以政府為主導，社區為主體的建設格局

加強黨和政府對社區文化建設的領導，各級黨委政府的高度重視，是社區文化建設的根本保障。應加大對社區文化建設的宣傳力度，提高政府官員、社區文化干部和社區群眾的對社區文化的認識，真正使社區文化建設成為政府主導的、以社區為主體的一項政府工作來做，使社區文化建設真正發揮其作用。

（二）加強政策與機制保障，明確社區文化建設的實施部門

一要強化鎮、街對社區文化建設的組織領導作用，科學設置并完善居委會。居委會是社區文化的依托和具體組織實施者，其職能履行的程度決定著社區文化建設的質量。科學設置居委會，并實行鎮、街工作重心的下移，賦予居委會一定的管理權，有助于強化社區功能，提高社區管理的社會化程度，體現社區文化貼近群眾、貼近基層的特點。二要理順住宅小區的物業管理體制，建立以業主選舉產生的業主管理委員會為主體、物業管理公司向業委會負責的物業管理體制。三要鼓勵專門的社區文化團體的組建，政府可以嘗試與社區中介組織簽訂協議，委托他們進行社區文化建設，對其給與相應基金資助，并進行監督和調控。四要建立民主化、科學化決策機制，保證社區文化建設的內容與形式既反映群眾心聲，適合群眾文化生活的需要，又能夠保有科學性、先進性。

（三）加強社區文化隊伍建設，為社區文化建設提供人才保障

一要加強社區領導者對社區文化建設的推動。社區領導者的領導能力是能否推動社區文化建設的關鍵因素，這要求社區領導者必須具有開放的視野和應變的能力，以適應變化的內容和形式，并通過敏銳地觀察變化的動向，對社區文化建設的內容和形式做出調整，推進本社區文化工作的創新。二要加強社區文化人才隊伍建設。增強社區文化建設發展的活力，還須以社區文化人才隊伍建設為核心。社區文化隊伍有專業和業余兼職兩方面，既要重視抓好專業社區文化工作者隊伍的建設，更要做好業余兼職文化工作者隊伍的建設，應能做到力量互補。

（四）大力繁榮發展本土特色社區文化

應以本土傳統文化為基礎，通過整理和發揚不同鎮區的社區文化，可以將其發展為特色文化。如：萬江龍舟節，以粽為主的道滘飲食文化節、東坑的潑水節、橋頭的荷花節等。除發揚傳統文化外，結合當代文化發展主流，與本地經濟社會發展相適應地發展社區特色文化。如：南城可以依托宏遠籃球活動作為社區文化，重點發展社區體育活動，提高人民的素質。

（五）大力增強社區文化建設的創新力

東莞現在的社區文化建設所處的環境更加復雜，面對的問題更加具體、也更加尖銳。一方面由于產業升級轉型等經濟體制變革的原因，各種利益沖突、社會矛盾被激化，社區中人們思想觀念多元多樣，很難用一種統一的模式來引導和概括，有時甚至因社區領導方式不當還會引發各種社會矛盾；另一方面，從國際環境看，由于互聯網等各種現代化信息媒介的廣泛使用，國內外各種思潮當然也包括各種反動的、落后的思潮都無時無刻不在影響著人們的思想觀念、實踐行為。面對如此復雜的環境因素，作為黨領導下的社區領導者必須抓住時機、當機立斷，才能在多元文化競爭中取得勝利，不斷實現建設社會主義先進文化的建設與發展的目標和任務。

建設和諧社區是建設社會主義和諧社會的重要組成部分，和諧社區建設需要以社區文化創新為保障。提高社區民眾的文化辨別力，并通過了解、學習、掌握外來文化的優秀精神，推動本民族文化的發展與進步。（作者單位：廣東科技學院）

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