“霧霾”污染治理中地方政府責任問題研究

于瑋婧

摘要：近年來，“霧霾”污染的頻發，不僅影響城市交通的正常運行，更影響居民的身體健康。在“霧霾”污染治理中充分發揮地方政府責任尤為重要，本文從強化我國地方政府責任意識、完善生態問責制度、以及健全溝通協調機制等來闡述“霧霾”治理中強化地方政府責任的重要性。

關鍵詞：“霧霾”污染；地方政府責任；責任意識；問責制度；協調機制

“霧霾”是霧和霾的統稱，二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物是“霧霾”的主要組成，顆粒物的英文縮寫為PM，北京監測的細顆粒物（PM2.5），也就是直徑小于2.5微米的污染物顆粒。這種顆粒本身既是一種污染物，又是重金屬、多環芳烴等有毒物質的載體。“霧霾”污染的出現主要是由于大氣空氣氣壓低，空氣不流動使空氣中的微小顆粒聚集，漂浮在空氣中。加之地面灰塵大，空氣濕度低，地面的人和車流就會使灰塵攪動起來。越來越多汽車排放的尾氣也是主要污染物來源，同時，來自工廠制造的二次污染，冬季取暖排放的二氧化碳等更加重了“霧霾”天氣的出現。

一、地方政府在“霧霾”污染治理中責任落實的現狀

針對倫敦嚴重的“霧霾”天氣，英國出臺了世界上第一部《清潔空氣法》，法律規定在倫敦城內的電廠都必須關閉，只能在大倫敦區重建。之后，英國又出臺了空氣污染防控法案，針對各種廢氣排放進行了嚴格約束，并制定了明確的處罰措施。1995年，英國制定了國家空氣質量戰略，規定各個城市都要進行空氣質量的評價與回顧，對達不到標準的地區，政府必須劃出空氣質量管理區域，并強制在規定期限內達標。……