從就業質量狀況論高職院校教學運行組織體系的重構

劉紅燕 汪治

摘 要 對高職畢業生就業質量、工作能力、滿意度狀況與本科畢業生進行對比分析發現，高職畢業生就業質量較低，學校教學運行組織制度是造成這一問題的主要原因。應以“寬平臺、核心化、多拓展、活模塊”的動態、靈活、組合、并行、開放的課程框架體系改革為基礎，重構高職院校教學運行組織體系，提升就業質量、學生滿意度和對社會的貢獻度。

關鍵詞 就業質量；高職院校；教學運行；組織體系；重構

中圖分類號 G712 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）07-0011-06

一、高職院校畢業生就業質量、工作能力、滿意度狀況對比分析

高職院校人才培養質量的高低最終要由畢業生的就業質量、對學校的滿意度和社會評價來認定。就業率和就業質量是衡量高職院校培養成效的關鍵指標，集中體現了高職院校對經濟社會發展的人才貢獻度，以及滿足學生就業需求個性化的程度。近幾年，麥可思公司在全國范圍內開展了以高校畢業生就業質量為核心的數據調查與統計分析工作，其所得到的結果充分反映了高職院校人才培養的整體狀況與存在的問題。

（一）對口就業、離職狀況比較分析

根據麥可思公司連續幾年對高校畢業生就業情況調查的結果，見表1，高職院校專業對口就業率為59%，比本科院校低10個百分點，而職業期待吻合度比本科院校低7個百分點。人力資源和社會保障部2010年“高校畢業生需求與滿意度問卷調查”報告中，畢業生所從事的實際工作與其所學專業的相關度，研究生、本科生和高職生的得分依次為3.71分、3.54分和3.41分[1]。

如表1所示，高職畢業半年內的離職率為44%，比本科高20個百分點，畢業三年內離職率為79%，比本科高18個百分點；畢業三年內平均更換工作單位數本科為2個，高職為2.6個；畢業三年內每一份工作持續的平均時間本科為1.4年、高職為1.2年；高職畢業三年內被雇主解雇的比例為14%，比本科高3個百分點；畢業三年內為第一個雇主工作持續的時間，本科為23個月，高職為17個月。

在麥可思公司的調查中，離職的高職畢業生中有98%是主動辭職，且主動離職的前三位原因為：“個人發展空間不夠，占30%”；“薪資福利偏低，占22%”；“想改變職業，占16%”，合計接近70%[2]。

（二）收入及其變化狀況比較分析

根據麥可思公司對2007屆大學畢業生的調查結果，畢業本科三年后平均月收入為5296元，高職為3480元，三年來月收入本科增長2813元，漲幅為113%，高職1745元，漲幅為101%，見表2。高職的漲薪幅度比本科低12個百分點。

表2 高職與本科就業收入及其變化數據（2007屆畢業生）

數據來源：根據麥可思-中國2006-2011屆大學畢業生社會需求與培養質量調查數據整理。

（三）工作能力與滿意度狀況比較分析

由表3可以看出，高職畢業生達到工作崗位基本工作能力水平、畢業時掌握的基本工作能力水平、畢業生基本工作能力滿足度等數據都比本科畢業生低1～5個百分點。人力資源和社會保障部2010年“高校畢業生需求與滿意度問卷調查”報告工作勝任程度滿意度的評分量表中，本科和高職的得分分別為3.64分和3.47分[3]。高職畢業生的工作勝任程度也明顯低于本科畢業生。

根據麥可思公司的調查，對母校的滿意度高職為76%，比本科低6個百分點。在高職畢業生認為母校在人才培養方面最需要改進的8個因素中，“實習與實踐環節不夠”占41%，“課程數量與類型不合理”和“無法調動學生學習興趣”分別占9%和14%，兩者合計為23%[4]。

表3 高職與本科工作能力與滿意度數據

數據來源：根據麥可思-中國2006-2011屆大學畢業生社會需求與培養質量調查數據整理。

高職是以就業為導向的教育，是面向職業崗位來設置專業并針對崗位工作來開設課程的，但在反映就業方面的數據上高職卻比本科低。如，專業對口就業崗位狀況不理想，工作穩定性差，所進行的職業性教育與學生的職業期待吻合度低、在職業生涯發展上與本科相比處于明顯劣勢，工作勝任程度明顯低于本科，畢業生對母校的滿意度也不如本科等。雖然這里有社會對職業教育認同的問題，但確實需要引起高職教育界的反思。

二、問題產生的主要原因

以上現狀與問題出現的原因，除了眾所周知的高職院校普遍面臨的硬件條件和師資條件差，在校企合作和工學結合的人才培養模式方面不夠普及、深入與有效，以及在課程設置和教學內容與教學方法方面的問題外，還包括高職院校在教學運行組織體系、制度和機制、專業人才培養方案框架等方面普遍存在的問題。本部分主要從教學運行組織體系、教學管理制度兩個視角展開分析。

（一）教學管理制度與教學運行機制僵化，不能滿足學生個體的學習需求

我國高等教育已經進入大眾化階段，而且高等職業教育屬于平民教育。因此從整體上來說，高職院校學生的學習需求與就業需求是多樣化的；而從個體來看，高職學生從學習態度、學習能力、認知水平到學習需求和就業需求又都是個性化的，且具有明顯的個體差異性。

圖1是麥可思公司針對高職學生與家長選擇報考專業的調查數據，這里真正按照興趣愛好和職業規劃選擇專業的，本人只占40%，家長只占32%。由于許多學生在填報志愿時具有一定的盲目性，且絕大多數學生又是按照家長的意志填報的，還有許多學生是被調劑錄取。根據騰訊-麥可思調查數據，高職高專院校新生對就讀專業的平均滿意度為50%，有37%的學生有轉專業的想法[5]。由于是新生，他們對專業是否滿意，很可能與專業是否是其高考志愿中的首選，以及對該專業是否感興趣、今后是否愿意從事與該專業相關工作有關。

目前，絕大多數高職院校仍然主要關注社會整體（行業、產業）的需要，卻很少關注學校服務的對象和產品，即學生個體的學習需求和具體的就業需求。人才培養依然是“學校計劃導向”，而不是“學生需求導向”，導致無論學生愿不愿意、想不想學，也沒有重新選擇、自主選擇和調整的機會。此外，由于高職學生的學習基礎和學習能力普遍較差，導致其學習積極性與主動性不高，導致學習狀況與學習質量不高，高職人才培養質量難以得到保證。這反映出來的最主要問題是，高職教育觀念陳舊、教學運行組織機制僵化、教學資源配置的計劃體制，導致教學制度與管理彈性不足。

（二）人才培養方案過于剛性與培養過程缺乏柔性、培養規格單一，不能滿足用人單位具體人才需求和學生具體就業崗位意愿多變性的要求

社會對同一類型、同一層次人才的需求也是多規格、多崗位、多樣化的，而且從總量到結構（崗位、規格等）也是多變的，具體用人單位每年的人才需求更是不同的。隨著在高職院校學習過程中對職業的逐步認識與了解，以及對自身職業傾向與愛好的逐步清晰，高職學生對學習的需求、具體就業崗位的意愿也是多變和易變的。

但是，現在一個專業招進來多少學生，無論三年當中學生的意愿和具體用人單位的需求怎么變化，基本上還都是按照該專業招生時制訂的培養方案實施、按照招生時的人數規模畢業，相當一部分用人單位和學生的具體就業需求無法滿足，就業基本上還是“學校供給導向”模式。此外，專業人才培養目標單一，培養的人才類型單一（主要是專一型，幾乎沒有交叉型和復合型），崗位類型單一（多為操作崗），工作性質單一（多為簡單、重復性的）[6]，而不是真正按照職業崗位群工作的任務和要求，以及當期具體用人單位和學生需求變化的情況，來靈活地開設專業交叉、專業復合課程，整體表現為專業教學計劃規定過于剛性、封閉，限制性強、幾乎沒有什么選擇性，靈活性與針對性不足，無法實現動態、開放、靈活地按需培養、依學設課。既不能最大限度滿足學生學習與就業的個性化需求，也未能很好地符合社會對高職人才多樣化的需要和滿足具體用人單位對高職人才的個性化、多變性需求。

（三）對關鍵職業能力的培養不足，畢業生就業適應性差

對于培養在第一線、最基層崗位工作的高職人才，就業的大部分領域或工作崗位要求的技術門檻并不高。這些領域的用人單位在招聘時，基本上沒有專業對口的要求，他們更加看重畢業生的綜合素質與普適的職業素養與關鍵職業能力。從這一視角來看，高職的對口就業率低于本科也是可以理解和接受的。問題是現在相當一部分專業在制訂人才培養計劃中，還沒有真正擺脫學科體系的框架，基本上都是本學科領域的課程，過于高、專、精，而在從事任何一種職業工作都必不可少的關鍵職業能力培養上的課程設置與時間分配都嚴重不足，導致畢業生就業于非本專業的、技術門檻低的崗位工作適應性差。

三、教學運行組織體系的重構

從性質上講，教學運行機制是一個動態的系統，其主要測度標準是彈性程度。現代大學的教學運行機制應該是一個能夠很好地適應由科技進步、社會發展和個體成長三方面提出的各種要求的柔性機制。教學運行機制主要涉及教學活動中四個方面的具體內容及其管理問題：一是培養方案編制活動及其管理問題；二是能夠保障培養方案順利實施的資源配置活動及其管理問題；三是培養方案的實施活動及其管理問題；四是培養方案所服務對象需求的滿足及這一過程的管理問題[7]。

高職院校重構教學運行組織體系的目的是通過建立動態、柔性、靈活的教學運行組織機制，貫徹落實以服務為宗旨、以就業為導向的辦學目標，以學生為本，從制度層面實現“按需培養、依學設課、因材施教”，把學習的選擇權、主動權交給學生，滿足學生的個性化學習和就業需求以及可持續發展的需求。同時，又能夠根據社會和具體用人單位需求的多樣化與多變性，靈活調整專業規模、課程設置，提高與市場需求的吻合度，最終提高人才培養質量和實現高質量就業，提升對社會的貢獻度。

（一）構建“寬平臺、核心化、多拓展、活模塊”的動態、靈活、組合、并行、開放的課程框架體系

課程框架體系的設計是否科學、合理，對學校整個教學運行組織起到十分關鍵的作用，設計既要體現學分制要求的必修課程、限選課程、任選課程結構，有助于學分制的核心內容選課制的實施，又要符合高等職業教育的規律、特點和要求，還要能夠適應與具體企業校企合作、工學結合培養人才的需要。課程框架體系設計主要包括課程的種類及其組合、對應的學期和學分分配等。

根據高職院校與職業教育的實際狀況和要求，設計“通識平臺課程組+專業群（大類）平臺課程組+專業課程組+專門化拓展課程組+任意拓展選修課程”的課程框架及其組合。

第一，通過設置通識平臺課程組可以實現按照生源類別（普高生和職高生、文科生和理科生、全日制和非全日制、預備就業和預備升學等），按照學生現有基礎、能力水平層次等，提出不同的課程目標、教學內容、教學標準與考核要求的不同類別、層次的通識平臺課程組，供學生選擇，從教學運行組織制度層面解決“因材施教”的問題。

第二，專業群（大類）平臺課程組不是按照學科體系來構建寬、厚基礎的學科基礎課程，重點體現的是專業群（大類）面對的職業崗位群（集）共核的職業能力需要，經過整合的體現共性知識、技能、職業素養的寬領域綜合課程，使學生具備行業通用職業能力，具有較好的崗位遷移能力。

以上兩類課程主要安排在第一學年開設，同一專業群（大類）中的學生學習完全相同的課程，為二次選擇專業奠定條件。

第三，專業課程組是按照專業面向的職業崗位群的共性需要，重點根據職業資格的要求，或按照職業崗位群典型工作任務或職業角色的要求，設立以綜合性工作項目為中心或典型工作過程為主線整合的職業化課程。一般主要在第二學年開設。由于第一學年專業群內各專業學生學習的課程是相同的，允許學生根據對專業群中各專業條件及其就業狀況的了解，二次選擇一個相對滿意的專業，從教學運行組織制度層面解決“按需培養”。

以上三種課程是必修課程，應該在課程名稱和學分上基本保持穩定。通過上述通識平臺課程、專業群平臺課程和專業課程的學習，學生應該基本具備了從事該專業核心職業活動的能力和可持續學習發展的能力。

第四，專門化拓展課程是結合專業細化的崗位領域、學生準備具體就業的崗位工作、職業工作復合性要求、企業訂單培養等需要來開設的限定選修課程。企業要求學什么課、學生需要學什么課，就開設什么課，主要是為了適應社會對人才多樣化的需要和滿足學生個性化就業的具體工作崗位需要。這種課程全部安排在第五學期開設，學生根據自己的實際需要選擇其中的某一組課程來學習，讓學生在專業面向的崗位群中自己準備就業從事某類崗位的工作，能夠比較專、精、實。從教學運行組織制度層面解決“依學設課”的問題。

專門化拓展課程組可以包括：專業群內各專業細化的專門化拓展課程組，若干非本專業群的專業交叉拓展課程組，若干跨學科的專業復合拓展課程組，若干企業訂單培養拓展課程組，項目研發型拓展課程組（以企業實際項目的研發為主），創業孵化拓展課程組。

第五，任意拓展課程是學校根據職業教育和學生的需要，組織開設若干組課程數量充足、學習內容豐富、學習方式多樣的任意選修課程，滿足學生多樣化、個性化的學習需要，學生可以從第二到第五學期跨組任意選擇。如開設：人文素質課程組，科學素質課程組，職業關鍵能力培養課程組，經濟管理課程組，法律文秘課程組，計算機常用工具軟件課程組，英語提升課程組，考證課程組，特長競賽課程組，專業選修課程組，項目創新課程組，創業實務課程組，升學考試深造課程組，輔修課程組，等等。

第六，取消畢業設計（論文），改為完成學業作品。實踐證明，高職院校照搬本科院校的做法，學生統一做畢業設計（論文）效果很差，作用不大，應該取消。但是職業院校強調“做”，學生還是需要完成一個代表學業水平的作品。學業作品的內容和形式可以根據學生的實際情況和專業的要求多樣化，如制作的實物、產品設計方案、加工工藝方案、崗位調查分析報告、業務研究報告、專題策劃方案、創業計劃書、應用性研究論文、參賽作品等。學業作品允許學生結合參加競賽、參加研發項目、申請專利、發表作品、完成的大型作業等，從第二學年開始，在導師的指導下，結合自己的實際情況，在任何時間段完成。

第七，頂崗實習形式多樣化。時間上，可以采取連續實習半年以上，也可以采取間斷實習，累計達到半年以上；方式上，可以集體集中實習，也可以個體分散實習；安排上，可以在正常教學周內安排，也可以在寒暑假期間安排；學期上，可以在第六學期，也可以在其他學期；可以是半年，也可以是一年。這里關鍵是要處理好專業如何按照企業需要合理安排，以符合企業運作要求。

（二）實施總學分控制和學分結構調整，控制周學時數

加強對教學計劃總學分和周學時的嚴格控制，總學分控制在120學分左右，1學分=16學時（或整周實踐教學24學時），必修課程周學時平均控制在20學時左右，這樣才能把課程數量、課程學時數降下來，給學生更多的自主學習、完成“大作業”和任意拓展選修課程與各類實踐的時間。

表4 學分按學期、課程的分布表

（三）實施學業導師制，建立學業、就業與職業咨詢指導機構

給學生更多的選擇權以后，還必須加強對學生的咨詢與指導。為每一個學生指定學業導師，從入學到畢業，學業導師除了要對學生進行學業、思想道德上的指導外，關鍵還要根據學生的具體情況，指導學生選擇專業、選擇專門化拓展課程組、選擇任意拓展選修課程，指導學生參加專業類技能競賽、學習型社團、頂崗實習、學業作品直至就業、職業生涯規劃的指導。引導學生樹立職業意識與職業道德，形成職業習慣、職業學習態度、職業思維方式、職業團隊精神等。建立校、院（系）兩級學業、就業與職業規劃咨詢指導機構，組織專職人員全職進行全程學業指導、就業指導與職業生涯規劃咨詢。

（四）構建以需求為導向的教學資源配置體制

無論是新建或調整專業、每個專業的實際在校生規模、新增或調整教學設施與設備材料，還是教師的配備、圖書期刊電子資料、專業建設項目、課程建設項目等各種教學資源的分配，都要根據社會需要尤其是要根據學生的學習意愿與就業需求和各種選擇來進行資源配置，形成以需求為導向的教學資源配置方式，建立動態性、適應性、計劃性、選擇性相結合的教學資源配置體制。

（五）實施全天候開展教學活動的教學管理、學生管理、教輔與后勤管理

要形成動態、柔性、靈活的教學運行組織機制，就需要全天候開展教學活動。這就要求教學管理、學生管理、設備與場地運行管理、圖書館運行管理、后勤管理（作息時間管理、教室管理、食堂管理、宿舍管理、通勤車管理等）等各方面，都必須實現根本變革，按照全天候教學運行的實施來制訂制度與措施，實現由管理向服務轉型，真正為教學、學生、教師做好精細服務。

（六）建立招生就業、培養過程、教學管理有機融合的協同機制

學校各相關職能部門要根據學生在入校后對專業的二次選擇情況、對專門化拓展課程組的選擇情況和畢業后對口就業情況，對專業招生以及專業在校規模進行動態調整，把職業生涯規劃指導工作、就業工作與培養過程、教學管理更加有機地融合與協同，使學校從根本上實現動態、開放、柔性地采用各種形式和方式培養多種規格、多種類型，不同數量的人才，有效適應社會用人單位的具體需求，以及每個學生就業與升學的需要。

（七）構建基層教學行政組織與課程組彈性教學團隊的柔性矩陣式組織架構

實施按照專業群開展專業建設，行政上和業務上強化專業群的作用，可以根據需要按專業群設置主任，協同專業群的人才培養工作。突出課程組的作用，設置專業群平臺課程組、專業課程組、專門化拓展課程組、任意拓展課程組，形成彈性教學團隊。教師根據自己承擔的主要課程，加入1～2個課程組教學團隊。這種課程組教學團隊不具有行政職能，主要作用是以課程組為單位統籌課程組所屬各門課程建設與教學任務。

教學運行組織體系的重構，絕不僅僅是教學子系統的再造，實際上涉及學校的方方面面，包括人事（部門、個人）績效考核與聘任、經費與薪酬分配、各種教學資源的配置與運行管理、招生與就業、學生日常管理、教學管理信息系統、后勤與行政服務等。需將上述各方面協同與配套，以保證重構的教學運行組織體系和機制的有效運行，實現設計目標。

參考文獻

[1][3]人力資源和社會保障部.用人單位對高校畢業生需求及滿意度情況調查[R].2010.

[2][6]汪治.高職院校實施學分制的系統思考[J].中國高教研究，2012（2）：93-96.

[4][5]麥可思.中國：2006-2011屆大學畢業生社會需求與培養質量調查報告[R].2012.

[7]王偉廉.中國大學教學運行機制研究[M].廣州：廣東高等教育出版社，2005.

Analysis on the Reconstruction of Teaching Operation and Organization System in Higher Vocational Schools from the Perspective of Sudents Employment Quality

LIU Hong-yan， WANG Zhi

（Shenzhen Vocational and Technical College， Shenzhen Guangdong 518055， China）

Abstract It is found through contrastive analysis on employment quality， working capability， satisfaction status between higher vocational school students and bachelor graduates that the teaching operational and organization system is the main reason resulting in the lower employment quality of higher vocational school graduates. Higher vocational schools should try to reconstruct the teaching operation and organization system in higher vocational schools based on the reform of dynamic， flexible， combination， parallel and open curriculum framework system with “wide platform， kernelization and flexible module”， so as to improve employment quality， satisfaction degree and contributions to society of their graduates.

Key words employment quality； higher vocational school； teaching operation； organization system； reconstruction