城鎮化進程中的投融資問題研究

肖青　孫曉芹　曹園園

摘要：城鎮化是現代化發展的必由之路，是未來中國最大內需之所在。本文總結各學科對城鎮化含義的不同理解，總結出城鎮化五個方面的主要內涵，并由此得出城鎮化投融資需求體系的主要方面，通過對目前投融資模式不足的分析，給出其創新及改革建議。

關鍵詞：城鎮化；投融資；土地財政；土地金融

一、引言

城鎮化是現代化發展的必由之路，是未來中國最大內需之所在。“十八大”報告將城鎮化放在了十分重要的位置。因此，新型城鎮化在未來中國發展過程中的重要性已毋庸置疑。過去由土地財政和土地金融來解決城鎮化投融資需求的模式已經存在很多問題，且已經不足以應對愈加龐大的資金需求，因此城鎮化進程中投融資模式的市場創新和政策改革問題亟待探討。

二、城鎮化的內涵

“城鎮化”一詞源于英語Urbanization。由于對城鎮和城市概念的混淆，理論界有“城鎮化”和“城市化”兩種說法且存在一定的爭議，本文界定兩者在本質上是一致的。

本文總結學術界各種不同的觀點，認為城鎮化的內涵應包括以下幾個主要方面：一是產業結構的轉變和社會經濟結構的多元化，即農業經營方式更為現代化、規模化，第二、三產業不斷壯大；二是由于工業化進程的進一步推進，資本、勞動力等生產要素在城市的集聚和在城鄉間的高效流動；三是城鎮人口數量逐漸增加，城鎮數量和規模遞增；四是傳統落后的農村社會逐漸被現代文明的城市社會所替代，城市生活方式和價值觀念成為社會生活方式和價值觀念的主體；……