我國國有企業業績評價體系

李義群　費云

摘要：業績評價和社會責任一直是企業管理研究的兩個熱門話題，隨著市場經濟的發展，國有企業的經營管理日益受到挑戰，甚至有些國有企業成虧損狀態需要國家撥款來維持經營。國有企業如何履行社會責任，建立基于社會責任的國有企業業績評價體系，成了人們日益關心的問題，本文將基于這一問題進行探討。

關鍵詞：國有企業；業績評價體系；社會責任

國有企業是我國國民經濟的支柱，在國民經濟的關鍵領域和重要部門中處于支配地位，為確保國民經濟持續、快速、健康發展，發揮著重大作用，其所承擔的社會責任也是非常重大的。由此可知，如何實現國有資產的增值，更好地履行社會責任，將對我國國民經濟的發展有著至關重要的影響。而國有企業要想實現迅速發展，科學合理的的企業業績評價體系則是必不可少的。

一、國有企業履行社會責任的現狀

國有企業是國家宏觀調控的杠桿，有穩定國民經濟的使命，因此國有企業應該比一般企業要承擔更多的社會責任，國有企業履行社會責任不僅是經濟的需要更是國家、社會和人民的需要。近年來國有企業在履行社會責任上取得了一些成績，如積極承擔國家重大項目的建設，重視資源節約和環境保護，參加各種公益事業等等。但是當前國有企業也有一些社會責任缺失問題，主要體現為以下幾個方面：

第一，過度追求經濟利益，缺乏誠信建設。眾所周知的“三聚氰胺奶粉”“毒奶粉”“瘦肉精”等事件，也不乏國有企業的身影。國有企業一味的追求經濟利益，將人們的健康和其肩負的責任拋之腦后。

第二，國有企業內部還缺乏完善的社會責任履行機構。很多國有企業的管理者對于企業社會責任的概念還相對模糊，對社會責任不夠重視。大多數國有企業都沒有將履行社會責任當成是一項工作來對待，缺乏責任履行機構。

第三，存在管理腐敗現象。某些管理者利用權利之便侵吞國有資產，致使國有資產流失嚴重。

二、當前國有企業業績評價體系的局限性

我們都知道在建國初期，我國一直長期實行計劃經濟體制，現在雖然實行市場經濟已經幾十年了，國有企業的經營管理體制和經營環境也發生了巨大變化，但國有企業業績評價工作仍舊是以政府行為為主。其主要不足具體表現如下：第一，國有企業業績評價指標權數比重分配不夠合理。有些指標重復設置，并且財務業績相關指標的權重較高，而與社會責任相關指標的權重相對較低，這就滋生了國有企業經營者的短期行為，忽略了整個企業的長期可持續發展。第二，國有企業業績評價指標的設置不夠合理。僅僅將國有企業的業績區分為財務業績和管理業績，顯然已不能夠適應現實的需要，其應當承擔的社會責任的履行程度也應當受到國有企業的重視。第三，國有企業業績評價指標的定性指標太多，客觀性太差。由于定性指標的主觀性大，因此在使用時口徑難以統一，要加大定量指標的權重。綜上所述，當前國有企業不僅面臨著經營環境的巨大變化和跨國公司的威脅，而且現行業績評價體系也存在一些不足，這些都迫切要求我們必須盡快構建基于社會責任的國有企業業績評價體系。

三、基于社會責任的國有企業業績評價體系的構建

（一）構建原則

（1）科學性原則：基于社會責任的國有企業業績評價體系的構建，一定要建立在科學性的基礎上，對于指標選取、數據處理，以及權重的確定，都要反復考究，以科學理論為基礎，這樣才能夠更為客觀的描述國有企業的業績。

（2）共生性原則：國有企業的發展目的在于促進國民經濟的發展，最終實現全國人民的共同富裕。國有企業只有把各種利益相關者之間的關系都協調好，才能夠保證國有企業的健康、可持續發展，才能更好地履行社會責任。

（3）整體性原則：基于社會責任國有企業業績評價體系的構建應當從整體上考慮到各個相關要素及各要素之間的關系，進而全面的揭示國有企業履行社會責任的情況。

（4）可持續原則：可持續發展能力已經成為了衡量國有企業價值的一個重要指標。國有企業只有具備了良好的可持續發展能力，才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而更好的履行社會責任。

（二）業績評價指標的構建

（1）構建反映股東利益的社會責任指標：對于股東來說，資本收益和股利收益構成了其主要的經濟利益。資本收益通過國有企業資本價格在資本市場的上升來實現。股利收益通過國有企業按照一定比例分配國有企業利潤來實現。

（2）構建反映債權人利益的社會責任指標：對于債權人而言，其經濟利益的完整性主要取決于債務人的生產經營狀況。國有企業要妥善經營以保證債權人的利益。

（3）構建反映消費者利益的社會責任指標：消費者一般是通過購買商品來獲取其所需，國有企業要不斷完善其產品的質量、后續服務等，從而更好地滿足消費者的需求。

（4）構建反映政府利益的社會責任指標：企業是社會的一個組成部分，國有企業更是如此。對于國有企業來說，追求利益無可厚非，但是，這種對于利益的追求行為必須是與社會整體利益相一致的，否則違背社會整體利益的企業逐利行為將不會得到政府的幫助和支持。對于政府來說，其經濟利益主要從稅金、捐贈等幾方面來取得。

（5）構建反映環境利益的社會責任指標：國有企業的發展依賴于其所在的社區環境，以及國有企業所需的自然資源。因此，從國有企業的長遠發展角度考慮，自然環境與國有企業發展二者是相互促進的。自然環境的維護需要國有企業給予一定程度的經濟支持。

（6）構建反映社區利益的社會責任指標：國有企業的發展與當地社區的建設息息相關。有效的參與到國有企業所在社區的建設中來，對于企業未來的發展將起到積極的促進作用。國有企業所在社區的經濟利益離不開國有企業的支持。

（7）構建反映管理者利益的社會責任指標：針對國有企業管理者，國有企業必須制定一系列有效的管理和激勵方案，從而確保國有企業管理者能夠認真履行其應盡的職責和責任，最終確保國有資本的保值和增值。

（8）構建反映員工利益的社會責任指標：員工是國有企業得以發展的動力，從各方面保護員工的利用，不僅是國有企業自身發展的需要，更是國有企業對社會責任的體現。國有企業員工的經濟利益主要是來源于薪酬、福利、獎金、社會保證基金、教育培訓等方面。

（9）構建反映可持續發展的社會責任指標：國有企業的根本目的在于帶動全國人民的實現共同富裕。所以國有企業不僅要考慮當前的效益，更要考慮長期可持續發展的戰略。這樣才能為社會主義建設貢獻自己應盡的責任。（作者單位：1.云南民族大學；2.安徽銅陵學院）

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