試論新時(shí)期我國高等改革發(fā)展的基本趨勢

姚翠薇 趙云

摘要：我國作為最大的發(fā)展中國家，在高等教育改革發(fā)展這一問題上，會在一定程度上反映發(fā)展中國家發(fā)展高等教育共有的特點(diǎn)與思路。我國的高等教育與之不同之處在于將中國的高等教育放在世界高等教育體系中來研究，形成了具有中國特色的高等教育。

關(guān)鍵詞：高等教育變遷；時(shí)代特點(diǎn)；發(fā)展趨勢

在我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的過程中，我國高等教育正逐步邁向大眾化階段，高等教育的方方面面也將發(fā)生變遷，以適應(yīng)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度的變遷。總體來看，我國高等教育的改革發(fā)展具有以下六個(gè)特點(diǎn)，并且在今后一段時(shí)期內(nèi)，都將繼續(xù)呈現(xiàn)這五個(gè)特點(diǎn)和趨勢。

一、分權(quán)化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的我國高等教育體制是高度集權(quán)的體制，中國高等教育制度變遷的總體趨勢是分權(quán)化，辦學(xué)的責(zé)任、管理權(quán)力、決策權(quán)力逐步分散，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是政府辦學(xué)主體的重心逐漸下移，通過"共建、調(diào)整、合作、合并"等方式，中央政府把原來所舉辦的許多院校交給地方來舉辦、來管理，中央政府所舉辦的院校大幅度減少。二是中央政府把很大一部分管理權(quán)力下放給地方政府，如：從2000年開始，按照《高等教育法》的要求，授權(quán)省級人民政府審批高等職業(yè)學(xué)校以及專科層次的學(xué)校，并且專科層次學(xué)校的招數(shù)計(jì)劃由省人民政府來制定。三是高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)逐步擴(kuò)大，政府把本來屬于學(xué)校的權(quán)力逐步下放給學(xué)校。四是學(xué)生和教師的權(quán)力逐步擴(kuò)大，如許多學(xué)校開始建立允許學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的制度，增加了學(xué)生的選擇權(quán)；教師有權(quán)選擇任教的學(xué)校。

二、市場化

我國高等教育已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，高等教育內(nèi)部和外部的各種矛盾也不斷地暴露和激化。高等教育的規(guī)模、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都很難適應(yīng)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、不斷變化的社會對人才的需求。現(xiàn)階段我國高等教育市場化的本質(zhì)其實(shí)就是社會化的一個(gè)過程，現(xiàn)階段我國多元化高等教育格局尚處在形成中，就教育整體而言，仍屬于是一個(gè)由國家政府主導(dǎo)、具有明顯行業(yè)管理特征的特殊性行業(yè)，并不具有教育市場化、產(chǎn)業(yè)化的明顯特征。社會化這種趨勢也有很多方面的表現(xiàn)，如學(xué)生就業(yè)制度、教師人事制度、教師的報(bào)酬制度等都按照市場規(guī)律進(jìn)行了改革，后勤服務(wù)社會化改革的實(shí)質(zhì)也是市場化；高等學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、招數(shù)計(jì)劃的制定上必須對市場變化做出反應(yīng)；學(xué)費(fèi)制度的建立也可以視為市場化的一項(xiàng)內(nèi)容。

三、契約化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下高等教育中的各種關(guān)系是一種隱含的社會契約關(guān)系，全面的社會經(jīng)濟(jì)改革過程是從原有的隱含的社會契約向未來新契約轉(zhuǎn)變的過程，是一個(gè)再簽約的過程，高等教育中各種隱含契約都逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎揭?guī)范契約，如教師和學(xué)校、學(xué)生和學(xué)校之間的關(guān)系都以規(guī)范的正式契約形式表現(xiàn)出來，作為大學(xué)生，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)清自己的責(zé)任和義務(wù)，遵守學(xué)校規(guī)章制度，勤奮學(xué)習(xí)，對自己的個(gè)人行為負(fù)全面責(zé)任。作為高校，一方面是受國家教育行政管理機(jī)構(gòu)的委托，代表國家承擔(dān)一定的教育行政管理職能。另一方面則作為一個(gè)教育資源的提供商，與學(xué)生是平等的法律主體關(guān)系。遵守學(xué)校規(guī)章制高等學(xué)校組織的契約特性越來越明顯。高等教育契約化在伴隨高等教育的發(fā)展過程中不容忽視。

四、法制化

高等教育承擔(dān)著向社會輸送高級人才的重任隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，必然要求建立與之相適應(yīng)的高等教育體制和運(yùn)行機(jī)制，以及建立與之相適應(yīng)的高等教育法律制度。越來越多地依靠法律制度來管理高等教育，《教育法》、《高等教育法》、《教師法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律相繼頒布實(shí)施，使高等教育管理有法可依，是高等教育制度法制化的重要體現(xiàn)。同時(shí)，學(xué)生、教師、學(xué)校和社會之間的矛盾和問題的解決也越來越多地借助法律手段。高等教育承擔(dān)著向社會輸送高級人才的重任隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐步完善，必然要求建立與之相適應(yīng)的高等教育體制和運(yùn)行機(jī)制，以及建立與之相適應(yīng)的髙等教育法律制度。

五、綜合化

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的高等學(xué)校組織多為專門性，單科性學(xué)校，改革發(fā)展中大部分都發(fā)生了變遷，通過合并或者增設(shè)專業(yè)，.越來越多的學(xué)校變?yōu)榫C合性高校，而且學(xué)校的規(guī)模和邊界都有所擴(kuò)大。21世紀(jì)的教育更加注重人的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，注重受教育者個(gè)性的發(fā)展。從根本上講，一所大學(xué)的聲譽(yù)仰仗其各學(xué)科的水平，大學(xué)的生機(jī)源于各學(xué)科活力，因此，學(xué)科建設(shè)是大學(xué)的一個(gè)永恒主題，抓好學(xué)科建設(shè)意味著抓住了大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。在當(dāng)今科技、經(jīng)濟(jì)、社會和文化綜合交叉發(fā)展的態(tài)勢下，大學(xué)學(xué)科也要求交叉、綜合。總之，在現(xiàn)代科學(xué)高度分化和高度綜合的有機(jī)統(tǒng)一中，綜合居于主導(dǎo)地位，它日益深刻地揭示了物質(zhì)世界和各門學(xué)科的相互聯(lián)系、相互轉(zhuǎn)化的豐富內(nèi)容。這種綜合的趨勢不僅限于科學(xué)，還將普及到整個(gè)文化領(lǐng)域。與其相適應(yīng)，大學(xué)學(xué)科設(shè)置呈現(xiàn)綜合化也是未來的發(fā)展態(tài)勢。

六、全球化

全球一體化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的趨勢，各國經(jīng)濟(jì)的增長越來越依賴于參與國際經(jīng)貿(mào)大市場的程度。對117個(gè)國家的抽樣調(diào)査表明，比較開放的國家在1970-1989年間的年增長率為4. 8%，而相對封閉的國家僅為0. 7%。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的全球一體化趨勢要求各國的高等教育系統(tǒng)必須培養(yǎng)越來越多的熟悉世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及生產(chǎn)和管理的人才，由此而成為高等教育國際化的重要推動力。在新的全球環(huán)境下，我國高等教育必須與時(shí)俱進(jìn)，勇于改革，創(chuàng)建科學(xué)的制度與創(chuàng)新的教學(xué)模式，緊密與企業(yè)與社會發(fā)展結(jié)合，才能在未來的國際化道路中立足，才能為社會進(jìn)一步發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍新春.高等教育心理學(xué).高等教育出版社2001

[2]孫杰.大學(xué)知行路.甘肅教育出版社2011

（作者單位：成都師范學(xué)院）