除了 1505張火車票，還科研什么？

據山東省政府通報，山東財政學院“微山旅游規劃”和“傅村鎮旅游規劃研究”課題組，以差旅費名義分 37 次報銷各地到佳木斯的單程火車票 1505 張，金額 28.36 萬元，占 2008 年至 2011 年該項目撥入經費 57 萬元的 49.75% 。目前，課題組責任人已受到行政嚴重警告處分。

一半的科研經費用在了火車票上，那么真正用于科研的經費又是多少呢 ？ 如果再扣除資料費和餐費等項開支，恐怕用于科研的經費就寥寥無幾了。如此能科研出什么？課題組花了這么多的火車票，那就是長年在鐵路上了，當他們大部分時間在火車上，還有多少時間搞科研？

科研經費為什么會亂用？當前的情況是：其一，科研經費在使用過程中一般由課題負責人說了算，這使一些人產生誤解，以為經費姓"私"不姓"公"。其二，目前課題經費可以支出的項目不夠透明，從而為亂用提供了可能。其三，科研人員在工作中的智力和體力付出還未得到足夠的重視，他們在項目經費中還不能提取相應的酬勞，讓一些人打起了科研經費的主意。

科研經費，顧名思義，就是通過財政手段撥付給高校和科研機構用于科學研究的費用。按理說，這些經費應專款專用，項目負責人不得把項目經費用于旅游、福利勞保、娛樂等活動，也不得用于國家禁止列入的其他支出。現在從各地發生科研經費亂用的現象，讓我們看到加強科研經費管理的必要。

首先，要規定科研經費用于科研的比例不能少于多少。一些有身份和名望的老師也會利用自己的人脈關系，到處跑項目、攬課題。找到項目后，再找一些老師共同研發，按需支付部分勞務費后，剩余的全部落入個人小金庫。在我國科研經費投入中，勞務使用情況占 23.6% ，而發達國家的比例則達 45% 。我國科研人員人均每年勞務成本約為日本的 1/12 、韓國的 1/6 。可見，規定勞務支出和實驗支出占科研經費的比例很有必要。

二是完善制度。在科研領域里，中國目前還沒有一部關于科研項目立項、審批、經費使用、監管責任的系統法律。立法的缺失，直接導致科研項目管理的混亂。而科研項目管理又呈現出 " 政出多門、各自為政 " 的局面，所以又必要出臺統一的制度，加強對科研經費的管理，不能讓科研經費變成私人經費。

三是合理報酬。美國大學的教授通常只拿 9 個或 10 個月的全時工資，其余 3 或 2 個月的全時工資可以在承擔的科研項目經費中列支。同時，美國對每個級別研究人員的薪水有一個標準的，達到這個標準后就不能從項目中重復列支，避免了因為利益去爭取更多項目，美國的做法值得我們學習。（文 / 肖華）