循環經濟中的環保制度建設的探討

張瀟瀟 胡曉昱

摘 要：現代社會，發展循環經濟是大勢所趨，有利于提高我國的國民經濟增長，提升我國的社會發展水平。在市場經濟的發展過程中，推行循環經濟是保護生態環境，建設資源節約型和環境友好型社會的必然途徑。本文主要探討循環經濟中的環境制度建設情況，包括國家制度、市場經濟制度和環境信息公開制度等。

關鍵詞：循環經濟 環保制度 環境友好型 信息公開

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（b）-0250-01

在推動循環經濟要特別注重市場的基礎性調節作用和政府的調控作用，無形的手和有形的手相結合，形成現代循環經濟的整體合力。以企業為市場主體，政府為主導，建立資源節約型和環境友好型的社會環境保障機制。環境問題自身就具有一定的復雜性，因而在環境制度制定的過程中也不能完全千篇一律的管理，而是要針對不同類型的污染源及環境采取不同的措施。

1 循環經濟中的國家環保制度建設

我國傳統的環保制度大多停留在對環境污染治理的基礎上，而對于廢物回收的意識還比較薄弱，隨著循環經濟的發展理念不斷形成，環境保護制度要逐漸重視對廢物的回收利用及資源的再利用。

當前環保制度的建設要建立在以人為本的基礎上，建立全面協調的可持續發展路線，建立有利于我國環境保護和經濟建設的環保制度體系。與循環經濟相關的法律體系制度一方面要體現其時代特征，另一方面也要展現環境保護與經濟建設的共性特點，在往后的循環經濟建設目標中發揮著舉足輕重的作用。該環保制度包含了國家和地方相關部門進行的規章制度修訂，及相關的環保法律制度，且在定制的過程中藥體現我國循環經濟的發展思想，將資源的高校利用與環境污染控制進行有機的結合，從而促進我國經濟建設和環境保護的可持續發展戰略。

具體來說，可以從圖1進行分析。

從圖1分析，我國的環保制度首先要從根本大法上給予足夠的保障，再從憲法上加以修訂和完善，保障循環經濟發展的政策性保障。根據《環境保護法》的相關內容，設置清潔生產和資源回收再利用等項目，增加環境生態保護劑資源的循環利用。該制度要體現市場經濟的基本特色，同時表現當前環境保護的核心思想，使其成為一部具有實際意義的環境基本法。在根據《水污染防治法》、《礦產資源法》和《固體廢物污染環境防治法》的相關規定，加強對資源的回收再利用，并將其納入稅收范圍。因而，在制定我國的環境保護法的時候，勢必要體現我國循環經濟發展的基本思想，保障經濟建設和環境保護的可持續發展。

2 循環經濟下的市場激烈制度建設

要建立完善循環經濟發展體制，一方面需要有國家法律制度強有力的保障，另一方面也要積極建設有利于循環經濟發展的市場經濟體制及相關的政策方針，利用財政稅收及價格調整等相關的政策，來建立穩健的市場調節機制。

國外的循環經濟發展體制已經有很多成功的例子，我們可以借鑒其成功的經驗，充分發揮市場經濟的調節機制作用，進行優化資源配置，采取經濟手段與行政手段相結合的方式，建立符合市場經濟發展的環境稅收制度和排污權交易制度，完善押金制度。通過清潔生產和治理污染等方式使得外部經濟性開始向內部轉化，實現循環經濟的基本發展要求，制定相關的實施原則，并建立起優良的市場激勵制度。

根據市場經濟帶額減量化原則，設計源頭減量化的制度，如《政府補貼及稅收制度》和《環境資源產權制度》等，逐漸調節資產源產品與最終產品之間的比價關系，通過建立能科學反應供求關系的價格機制，將資源環境的價格體系符合環境服務及資源要求等相關條件。有效的調整水熱電氣的價格政策，合理開發利用資源，提高資源的利用率，逐漸建立起水利工程的供水價格體系，完善農業水費的計收辦法，調整供水價格體系，并采用階梯式的價格體系。

3 完善循環經濟中的企業制度

建立和完善循環經濟的基本制度，不僅是從國家的宏觀制度上進行完善，也不單是依靠市場經濟制度的調節就能夠完成，在微觀角度來說，企業的循環經濟制度同樣很重要。

首先，要加強企業生產者的責任延伸制度。通過鼓勵企業進行綠色生產的計劃，降低其回收處理的成本，同時利用強制回收的方式進行產品和包裝物的回收責任制，而產品的銷售按照產銷合同的內容承擔回收廢舊物品及包裝物的責任。建立完善的行業協會組織體系，加強廢棄產品回收及處置的服務體系，也是當前循環經濟企業制度建立的重要表現形式。

其次，建立完善的清潔生產機制制度。通過加快企業的清潔生產審核制度，并有針對性的實施企業的清潔生產審核，加強對污染排放物標準的嚴格控制，按照環境保護和經濟發展的相關標準，進行有毒害原料企業生產的懲罰。根據清潔生產的相關制度，加強生產審核，嚴格清潔生產的監督控制機制，并在全國范圍內，積極開展清潔生產企業的評選。

4 結語

綜上，循環經濟的發展是我國市場經濟發展的必然選擇，也是環境保護的基本要求。隨著市場經濟的不斷發展，能源資源的利用程度不斷加強，環境污染和生態破壞問題日益嚴重，因此，建立起完善的循環經濟發展機制是當前經濟發展的必然。

參考文獻

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[2] 李家東，王鵬，張杰.循環經濟下我國的三維環保制度規劃設計探討[J].科技資訊，2008（3）：2008.