影響糧食生產發展的障礙因素及對策措施

熊圣國等

摘 要：分析了目前江蘇里下河地區糧食生產發展的主要障礙因素，提出了促進糧食生產進一步發展的對策措施。

關鍵詞：糧食生產；障礙因素；對策措施

中圖分類號 F307.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）08-01-02

1 影響糧食生產發展的主要障礙因素

近幾年來，雖然糧食生產條件得到顯著改善，糧食綜合生產能力顯著增強，水稻、小麥播種、灌溉、收獲等主要農事操作均實現了機械化，國家加大了對農業特別是對糧食生產的扶持投入力度，出臺了農機補貼、水稻直補、農資綜合補貼、稻麥良種補貼等一系列強農惠農政策，大幅度提高了小麥、稻谷最低保護收購價，種糧效益得到了顯著提升，但是，由于存在著以下一系列障礙因素，仍然嚴重影響著糧食生產的健康穩定發展。

1.1 種植規模偏小，糧食生產效益得不到有效提升 目前絕大多數農戶糧食作物種植面積為0.67hm2左右，1hm2以上的顯著減少。一個農業生產的家庭農戶糧食作物種植面積必須達到3.33hm2以上才有較好的生產效益。由于糧食作物種植規模偏小，生產優勢不強，種糧效益得不到有效提升。

1.2 農業勞動力文化水平低，素質差，嚴重制約著糧食生產水平的進一步提高 目前在農村務農的勞動力主要是以老年人和婦女為主，青壯年勞動力和中年男勞力都進城打工。由于勞動力文化水平低，接受新知識和新事物的能力差，農業實用新技術推廣普及速度慢。而省工、節本等簡單的農事操作方法如直播稻、旋耕麥很受廣大農民青睞，尤其是直播稻不推自廣，種植面積迅速發展，已成為目前廣大農村水稻生產的主要種植方式。

1.3 偏遲熟的粳稻品種以及直播稻種植面積過大，嚴重影響了稻麥兩季雙高產和全年糧食豐收 目前生育期短的雜交秈稻種植面積很小，水稻品種布局以偏遲熟的粳稻品種為主，特別是近幾年遲熟中粳淮稻5號的種植面積較大，中熟中粳如連粳7號、9號等品種的全生育期也比較長，早熟中粳如鎮稻99、武運粳21等品種，由于產量潛力小、品質不佳，種植面積始終只有30%左右。直播稻由于播種落谷期分別比人工移栽稻和機插秧推遲一個月和20d左右，不僅對溫光自然資源利用率低，水稻產量潛力及生產優勢得不到充分發揮，而且生育期顯著推遲，成熟期比移栽稻推遲7～10d，水稻收獲騰茬期過遲，小麥播種期比常年推遲7～10d，嚴重削弱了小麥的抗災奪高產能力，小麥產量不高不穩、徘徊于350kg/667m2左右，嚴重影響了稻麥兩熟雙高產和全年糧食豐收。

1.4 水稻機插秧和小麥機條播的發展速度緩慢，始終不適應農業現代化發展的需要 由于千家萬戶較小的糧食生產規模，水稻機插秧和小麥機條播的成本代價較大，廣大農民舍不得投入，發展速度十分緩慢，成為影響糧食生產進一步發展的“瓶頸”。如鹽城市部分縣區直播稻面積已占水稻面積的90%以上，少數鎮是清一色的直播稻；20世紀90年代后期迅速發展的小麥機條播，巔峰期占小麥播種面積的80%以上，目前已退至10%以內。

1.5 糧食生產的自然風險仍然較大，抗災能力不強，成為影響糧食生產穩定發展的又一障礙因素 糧食生產是露天工廠，受大自然的影響很大。糧食生產期間風調雨順的年景固然有，但機率不高，更多的是出現各種極端災害性天氣，如干旱、洪澇、臺風、低溫凍害、連陰雨寡照、高溫逼熟、干熱風以及各種病蟲草害的危害。2011年夏熟小麥生產期間遭遇歷史上罕見的干旱和冬季低溫凍害，2012年夏熟小麥抽穗揚花期間遇到連陰雨天氣，小麥赤霉病特大發生和流行，小麥產量均受到了嚴重的影響。

1.6 農業社會化服務跟不上形勢發展的需要，存在著極大的提升空間 眾所周知，目前廣大農村相繼成立了各種形式的農業專業化服務組織，但很多組織流于形式，作用功能未能得到有效的發揮，其出發點是想爭取國家的經費投入。當然也有一部分農業專業化服務組織搞得較好，如秦南農機合作社、岡中加兵農機合作社，統一進行水稻機插秧服務，面積達到333.33hm2甚至666.67hm2以上，但絕大多數農業專業化服務組織在農業機械作業、植保機防隊防病治蟲除草方面，未能發揮應有的作用，還有很多不如人意的地方，致使缺勞動力以及勞動力外出務工的農戶成為糧食生產的困難戶。

2 發展糧食生產的主要對策措施

2.1 積極推行“旱改水”，確保穩定和擴大水稻種植面積 由于近幾年水產養殖業市場走俏，效益較好，水產養殖業面積迅速擴大，毀糧田圍墾魚塘、蟹塘的現象不斷發生，加之公路建設、集鎮規劃及工業用地等，每年都在不斷地蠶食糧田，糧田面積不斷縮小的局面難以遏制。糧食主產區可通過“旱改水”保持或進一步擴大水稻種植面積，主要是縮小大豆等低產低效和棉花等產量效益不高不穩的經濟作物面積。

2.2 以實施高產創建為契機，全面提升大面積糧食生產水平 緊緊抓住實施水稻、小麥高產增效創建項目的契機，集成水稻、小麥高產、穩產、優質、高效、安全配套技術，加大機插秧、機條播、精確定量栽培、小麥精量半精量播種等新技術新農藝方法的示范、推廣應用力度，強化輻射帶動作用，帶動和促進大面積糧食生產水平的全面提高。

2.3 重點推廣主體品種，充分挖掘優良品種的增產潛力 全面推廣普及高產穩產優良品種。重點推廣連粳系列、淮稻系列和鹽粳系列等對水稻條紋葉枯病耐病性較好的優質稻品種，種植面積3.33萬hm2以上，占全區水稻種植面積的80%以上。小麥品種布局，以鄭麥9023為主體，積極擴大揚麥18、揚輻麥4號、生選6號、寧麥13等對小麥赤霉病抗耐性較強且產量水平較高、品質佳、綜合抗倒抗病性較好的品種。

2.4 大力改革糧食生產方式，全面推廣機插秧和機條播 下大力氣推廣普及水稻機插秧、小麥機條播技術，千方百計促使水稻提前收獲騰茬，確保小麥適期播種，走出“水稻遲成熟遲收獲、小麥遲播種晚出苗”的惡性循環，努力提高小麥生產的抗災能力和產量水平，實現全年稻麥兩熟雙高產。特別是水稻機插秧，要在適時栽插嚴防超秧齡，提高水稻栽插質量，努力減少缺株少苗，確保基本苗密度達到8萬～10萬/667m2等關鍵環節上下功夫，千方百計地提高水稻機插秧的產量和效益，使水稻機插秧與直播稻相比，彰顯出更多的優勢和生命力。

2.5 以科技入戶和農民培訓為抓手，全面提升科學種田水平 隨著青壯年大量進城務工，留在農村從事農業生產的以老人和婦女居多，因此廣泛開展農民培訓活動，提升農村留守人群接受新技術新思想的能力將有利于糧食生產水平的提高。通過農業科技入戶指導、技術培訓等優質服務，使農業科技示范戶掌握水稻、小麥生產的關鍵技術，從而使主導品種和主推技術的應用普及率得到了明顯提高。2013年科技入戶工程要向縱深發展，擴大示范戶的范圍，加快示范戶的輪換速度，讓更多的農民當上科技示范戶，進而輻射帶動更多農戶。

2.6 積極推進適度規模經營，大力提升糧食生產規模效益 積極引導缺勞力缺技術缺裝備的農戶承包的土地流轉給種田能手，逐步發展家庭農場，生產規模控制在2～3.33hm2，同時采取扶持政策和惠農措施，逐步提高6.67hm2以上特別是13.33～20hm2糧食生產大戶的生產能力和裝備水平，提高種糧大戶的科學種田水平，迅速提高全區糧食生產能力。

2.7 強化農業社會化服務功能，著力解決農民的后顧之憂 目前農業社會化服務的重點是為廣大農民特別是缺勞力的農戶提供收、種、管等配套服務，如水稻機插秧、小麥機條播、植保機動彌霧機統防統治、灌水、聯合收獲機作業等，切實解決廣大農民特別是缺勞力農戶的后顧之憂。 （責編：陶學軍）