巴西出了什么問題？

馬玉榮 王藝璇

7月份的國際社會很熱鬧，斯諾登找不到容身之地；巴西百萬人上街游行；肯尼亞新總統(tǒng)要挑戰(zhàn)裙帶主義。在本期國際版塊中，牛津大學(xué)教授分析了媒體是如何跟丟斯諾登的。巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所專家在接受本刊采訪時對巴西出現(xiàn)問題的分析對我們也有一定的啟發(fā)。

今年以來，巴西經(jīng)濟(jì)增速放緩，通貨膨脹壓力增大，物價不斷上漲。不久前，巴西國內(nèi)發(fā)生大規(guī)模示威游行。巴西經(jīng)濟(jì)緣何突然放緩？巴西出現(xiàn)局勢不穩(wěn)的原因是什么？就這些問題，中國經(jīng)濟(jì)報告（以下簡稱報告）記者近日專訪了巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所國際部主任里納托·鮑曼教授。里納托·鮑曼 1983年起任巴西利亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授，1995年4月起擔(dān)任聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會巴西利亞中心負(fù)責(zé)人。

報告：近日，巴西爆發(fā)20年來最嚴(yán)重的抗議示威活動，請你分析一下其中的原因。

里納托·鮑曼：街頭示威側(cè)面反映了中產(chǎn)階級的擴(kuò)大。涌上街頭的人們的需求是不明確的，但是有些要求是相類似的，即要求更好的公共教育、更好更便宜的公共交通、更完善的公共衛(wèi)生和嚴(yán)懲腐敗問題。這些都是典型的中產(chǎn)階級的要求，也揭示了對當(dāng)前狀況的不滿。從某種程度上說，這些都關(guān)系到收入分配格局，并且這種模式已經(jīng)得到了顯著的改善。巴西（和大多數(shù)拉美國家一樣）提出了收入顯著提高的發(fā)展模式。然而基尼系數(shù)從2000年以來卻迅速的提高，現(xiàn)在更是接近美國的水平。如果巴西目前系數(shù)改善的情況能夠維持，并且美國系數(shù)的惡化不會反轉(zhuǎn)，那么幾年內(nèi)巴西有可能出現(xiàn)一個類似美國情況的收入分配規(guī)律。

報告：巴西能跨過中等收入陷阱嗎？

里納托·鮑曼：巴西擁有非常豐富的自然資源，這也讓巴西一直都走在世界農(nóng)業(yè)的前沿位置。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的生產(chǎn)力是相當(dāng)高的，國家也從中獲利。

近年來，巴西一直致力于讓大部分人口跨越貧困線，其他拉美國家也是如此。巴西更是把將近四分之一的人口帶入到消費市場。這些人屬于一批不斷增長著的新興起的和擴(kuò)大的中產(chǎn)階級，他們提出了新的需求模式和需求理念，正如預(yù)期的那樣，同時也受益于一些社會福利計劃。許多卓有成效的社會方案正在繼續(xù)實施，如果民眾有什么建議，當(dāng)局也會據(jù)此來改變相關(guān)政策。總而言之，解決以上問題的更大挑戰(zhàn)是應(yīng)對這類人群越來越多的新需求。

報告：巴西與中國都屬于金磚國家，這些年來一直保持奇跡般地增長。你認(rèn)為是什么樣的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮了作用？

里納托·鮑曼：巴西多年的經(jīng)濟(jì)增長奇跡主要得益于巴西采取了一系列通過各種途徑刺激國內(nèi)消費的經(jīng)濟(jì)政策，其中包括創(chuàng)造工作崗位、提高平均工資、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及一些社會政策和其他政策。同時經(jīng)濟(jì)增長還要歸功于十分有利的外部市場這樣一個非常好的環(huán)境。由于商品價格的上漲，在貿(mào)易方面出現(xiàn)了一個熱潮（當(dāng)然這要多謝中國），有了明顯增加的外國資本的流入。在財政和直接投資方面都有明確的政策去改善對外貿(mào)易的基本環(huán)境。所有這一切作用在一起，讓巴西的GDP在一段時間內(nèi)有了一個相對的高增長。

報告：巴西第一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）上升0.6%，升幅低于預(yù)期的0.9%。金融市場分析師將2013年巴西經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期調(diào)低至2.49%，今年巴西經(jīng)濟(jì)增速放緩主要是什么原因？

里納托·鮑曼：今年和明年GDP增長速度的預(yù)測遠(yuǎn)低于2013年年初的預(yù)期。那時雖然有統(tǒng)計上的原因（即2012年增長率過低的事實），大家仍然預(yù)期本年GDP增長率會超過3%。然而我們現(xiàn)在所談?wù)摰?013年的增長率最終低于2%。這可以有許多種理由來解釋。首先，在目前的經(jīng)濟(jì)模式下一味強(qiáng)調(diào)國內(nèi)消費，投資沒有跟上步調(diào)。因此以國內(nèi)生產(chǎn)商的產(chǎn)量來應(yīng)對需求的增長量是有限的，用進(jìn)口來滿足這一需求是非常合適的。貿(mào)易差額已大幅下降，這是因為進(jìn)口量的增加，也是因為重要的合作伙伴，就像中國經(jīng)濟(jì)一樣，沒有像前幾年那么迅速的發(fā)展，因此商品價格和出口量都已經(jīng)下降了一些。盡管已有大量投資流入，且國內(nèi)信貸量已經(jīng)顯著增加了不少，但這些資本的形成并沒有落到實處，同時家庭債務(wù)的程度有所提高，從而制約了信貸供應(yīng)，影響到了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

報告：盡管巴西央行半個多月以來多次入市干預(yù)，大量拋售美元外匯掉期合約，仍未能阻止美元匯率上升的勢頭。專家擔(dān)憂，雷亞爾走軟將進(jìn)一步推高巴西通貨膨脹。對于巴西通貨膨脹，你認(rèn)為應(yīng)采用什么政策？

里納托·鮑曼：巴西的中央銀行在最近幾個月中通過實施積極的貨幣政策來應(yīng)對通貨膨脹的壓力，提高了在過去兩年被大幅降低的基本利率。此外，政府還延遲提高在公共交通工具方面的關(guān)稅，以及國內(nèi)燃料的價格。當(dāng)然這些都是短期的解決方案。越來越多的專家認(rèn)為，應(yīng)該在削減公共支出方面做更多的努力。

報告：你在聯(lián)合國擔(dān)任拉美地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，你認(rèn)為巴西在拉丁美洲和加勒比地區(qū)扮演著什么樣的角色？

里納托·鮑曼：如果把拉美經(jīng)濟(jì)看成一個整體，那么巴西的經(jīng)濟(jì)大約占了三分之一。這是一個非常大的比例。巴西自19世紀(jì)80年代中期以來都沒有同鄰國發(fā)生過沖突，良好的周邊環(huán)境也自然而然的讓巴西成為該區(qū)域經(jīng)濟(jì)中活力最佳的經(jīng)濟(jì)體。但是巴西與其他拉美國家的貿(mào)易量是遠(yuǎn)低于與其他經(jīng)濟(jì)體的，比如東亞。此外，拉美經(jīng)濟(jì)體之間互補(bǔ)性的程度是相當(dāng)?shù)偷摹Ｅc此同時，巴西加入了G20、金磚國家及其他許多非常重要的組織。這也讓巴西的外交陷入了一個兩難境地，不太清楚巴西是應(yīng)該繼續(xù)被單獨的邀請到其他的主要組織去，還是應(yīng)該在一個區(qū)域的基礎(chǔ)上建立其他的組織，以便持續(xù)邀請這些重要的經(jīng)濟(jì)體參與。