《經濟生活》與相關“經濟法”的對應關系及其價值*

武興華

強調法制教育，增強學生的法制觀念是《經濟生活》的一個顯著特色。通讀教材，我們不難發現：經濟法律制度在《經濟生活》教材中占有的地位尤為突出。從呈現方式上看，教材有的章節間接地出現我國的現行經濟法律制度，有的章節則直接地把我國現行的經濟法律制度納入教學體系，如關于勞動者的權利、個人所得稅的納稅人與作用、設立公司的條件等；從作用上看，有的經濟法律制度作為教材正文的內容，有的法律制度作為教材的輔文，如“名詞點擊”、“專家點評”和“相關鏈接”等；這些經濟法律制度在教材中的出現，既是經濟學學科體系本身的需要，又是拓寬學生知識視野的要求，更是新教材貼近社會經濟生活實際、貼近現代高中生生活實際的生動體現。因此，在《經濟生活》教學中滲透經濟法教育，是完成教學任務的必然要求，更是新課程的一個目標所在。筆者在《經濟生活》教學中從學生實際情況出發，根據教材各章節內容的特點，嘗試滲透“經濟法”教育。本文所指的“經濟法”，是指調整國家宏觀調控經濟活動中形成的經濟法律關系的法律規范的總稱。本文所綜述的正是《經濟生活》各章節與相關“經濟法”的對應關系及其對于完成教學目標的應用價值。

一、“揭開貨幣的神秘面紗”、“信用工具和外匯”、“儲蓄存款和商業銀行”三框題中滲透人民幣管理法、外匯管理法和商業銀行法教育

人民幣管理法。人民幣，是指中國人民銀行依法發行的貨幣，包括紙幣和硬幣。中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。中國人民銀行是國家管理人民幣的主管機關。任何單位和個人都應當愛護人民幣。禁止損害人民幣和妨礙人民幣流通。如果偽造貨幣，要處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金，偽造貨幣集團的首要分子，偽造貨幣數額特別巨大的，有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產。

參考價值。從經濟學上講，人民幣是國家發行的、強制使用的貨幣符號，它代替金屬貨幣執行流通手段的職能。加強對人民幣的管理，維護人民幣的信譽，有利于穩定金融秩序。人民幣的流通，是我國國民經濟、人民生活賴以維持和發展的血脈。假幣擾亂正常的市場秩序和金融秩序，對人民群眾正常的生產和生活造成嚴重危害。同時，假幣的存在嚴重損害人民幣的權威和信譽。因此，我們必須依法嚴懲制造假幣行為。

外匯管理法。外匯，是指以外幣表示的可以用作國際清償的支付手段和資產，包括：外國貨幣（包括紙幣、鑄幣），外幣支付憑證（包括票據、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等），外幣有價證券（包括政府債券、公司債券、股票等），特別提款權、歐洲貨幣單位，其他外匯資產。國務院外匯管理部門及其分支機構依法履行外匯管理職責。在中華人民共和國境內，禁止外幣流通，并不得以外幣計價結算。任何單位和個人都有權檢舉、揭發違反外匯管理的行為和活動。對檢舉、揭發或者協助查處違反外匯管理案件有功的單位和個人，由外匯管理機關給予獎勵，并負責保密。

參考價值。從經濟學上講，加強外匯管理，有利于保持國際收支平衡，促進國民經濟健康發展；保持人民幣幣值基本穩定，即對內保持物價總水平穩定，對外保持人民幣匯率穩定，對人民生活安定、國民經濟持續快速健康發展，對世界金融的穩定、經濟的發展，具有重要意義。

商業銀行法。商業銀行是指依照《商業銀行法》和《公司法》設立的吸收公眾存款、發放貸款、辦理結算等業務的企業法人。按照我國《商業銀行法》的規定，商業銀行可以經營下列部分或者全部業務：吸收公眾存款；發放短期、中期和長期貸款；辦理國內外結算；辦理票據貼現；發行金融債券；代理發行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券；從事同業拆借；買賣、代理買賣外匯；提供信用證服務及擔保；代理收付款項及代理保險業務；提供保管箱服務；經中國人民銀行批準的其他業務。商業銀行的經營范圍由商業銀行章程規定，報中國人民銀行批準。商業銀行以效益性、安全性、流動性為經營原則，實行自主經營，自擔風險，自負盈虧，自我約束。商業銀行依法開展業務，不受任何單位和個人的干涉。商業銀行以其全部法人財產獨立承擔民事責任。

參考價值。從經濟學上講，規范商業銀行的行為，有利于保護商業銀行、存款人和其他客戶的合法權益，有利于提高信貸資產質量，保障商業銀行的穩健運行，有利于維護金融秩序，促進社會主義市場經濟的健康發展。

二、“征稅和納稅”一課中滲透個人所得稅法、增殖稅法、稅收征收管理法以及刑法中的涉稅條款教育

個人所得稅法。應該繳納個人所得稅的個人所得包括：工資、薪金所得；個體工商戶的生產、經營所得；對企事業單位的承包經營、承租經營所得；勞務報酬所得；稿酬所得；特許權使用費所得；利息、股息、紅利所得；財產租賃所得；財產轉讓所得；偶然所得；經國務院財政部門確定征稅的其他所得。關于個人所得稅的稅率的法律規定包括：工資、薪金所得，適用超額累進稅率，稅率為5%至45%；稿酬所得，適用比例稅率，稅率為20%，并按應納稅額減征30%；勞務報酬所得，適用比例稅率，稅率為20%。

參考價值。在中國境內有住所、或者無住所而在境內居住滿1年的個人，從中國境內和境外取得的所得，依法繳納個人所得稅，同時，在中國境內無住所又不居住或者無住所而在境內居住不滿1年的個人，從中國境內取得的所得，也應該依法繳納個人所得稅。從經濟學上講，個人所得稅的征收，有利于調節個人收入，實現社會公平。

增殖稅法。關于增值稅稅率的法律規定包括：納稅人銷售或者進口貨物，稅率為17%，但是，納稅人銷售或者進口下列貨物，稅率為13%：糧食、食用植物油；自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、天然氣、沼氣、居民用煤炭制品；圖書、報紙、雜志；飼料、化肥、農藥、農機、農膜。

參考價值。增值稅的納稅義務人是在中華人民共和國境內銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人。從經濟學上講，增值稅不僅可以避免對一個經營額重復征稅，而且可以防止前一生產經營環節企業的偷漏稅行為，它有利于促進生產的專業化和體現公平競爭，也有利于財政收入的穩定增長。

稅收征收管理法。稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照稅法的規定執行；任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅和其他同稅收法律、行政法規相抵觸的決定。法律、行政法規規定負有納稅義務的單位和個人為納稅人。

參考價值。從經濟學上講，稅收是國家為實現其職能，憑借政治權力，依法取得財政收入的基本形式。稅收具有強制性、無償性、固定性三個基本特征。稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障。稅收的強制性和無償性又決定了它必須具有固定性。

刑法中的涉稅條款。我國《刑法》第201條至204條對偷稅、抗稅、漏稅、騙稅等犯罪行為及其處罰作了規定，主要包括：（1）偷稅罪：納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀帳簿、記帳憑證，在帳簿上多列支出或者不列、少列收入，經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應納稅款，偷稅數額占應納稅額的百分之十以上不滿百分之三十并且偷稅數額在一萬元以上不滿十萬元的，或者因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數額一倍以上五倍以下罰金。（2）抗稅罪：以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處拒繳稅款一倍以上五倍以下罰金。（3）漏稅罪：納稅人欠繳應納稅款，采取轉移或者隱匿財產的手段，致使稅務機關無法追繳欠繳的稅款，數額在一萬元以上不滿十萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處欠繳稅款一倍以上五倍以下罰金。（4）騙取出口退稅罪：以假報出口或者其他欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處騙取稅款一倍以上五倍以下罰金。

參考價值。從經濟學上講，稅收是國家取得財政收入的基本形式。偷稅、抗稅、漏稅、騙稅等犯罪行為致使國家財政收入減少，也違背了稅收強制性、無償性、固定性的本質要求。

三、“影響價格的因素”、“公司的經營”、“市場配置資源”等章節滲透廣告法、產品質量法、價格法教育

廣告法。廣告是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務類商業廣告。我國《廣告法》規定，廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。廣告主、廣告經營者、廣告發布者從事廣告活動，應當遵守法律、行政法規，遵循公平、誠實信用的原則。

參考價值。規范市場經濟秩序，發揮市場經濟中的積極作用，有利于促進我國國民經濟又好又快地發展，保護消費者的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序。

產品質量法。生產者、銷售者應當建立健全內部產品質量管理制度，嚴格實施崗位質量規范、質量責任以及相應的考核辦法。生產者、銷售者依法承擔產品質量責任。禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志；禁止偽造產品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產、銷售的產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。國家鼓勵推行科學的質量管理方法，采用先進的科學技術，鼓勵企業產品質量達到并且超過行業標準、國家標準和國際標準。

參考價值。加強對產品質量的監督管理，有利于提高產品質量水平，明確產品質量責任，保護消費者的合法權益，維護社會經濟秩序。

價格法。價格的制定應當符合價值規律，大多數商品和服務價格實行市場調節價，極少數商品和服務價格實行政府指導價或者政府定價。市場調節價，是指由經營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。經營者不得相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；除依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外，經營者不得為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益；經營者不得捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲。

參考價值。從經濟學上講，商品交換要以價值量為基礎實行等價交換。在市場上，價格受供求關系影響，圍繞價值上下波動。這是由價值、價格、供求的關系決定的。有利于保護消費者的合法權益，維護社會主義市場經濟秩序。

四、“企業與勞動者”、“財政收入與支出”、“股票、債券和保險”等章節滲透預算法、勞動法、證券法和公司法教育

預算法。我國《預算法》規定，國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州、縣、自治縣，不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。預算由預算收入和預算支出組成。預算收入包括：稅收收入，依照規定應當上繳的國有資產收益，專項收入，其他收入。

參考價值。財政就是國家的收入和支出，它是通過國家預算實現的。所謂國家預算，就由政府提出并經過法定程序審查批準的國家年度基本收支計劃。預算支出包括：經濟建設支出，教育、科學、文化、衛生、體育等事業發展支出，國家管理費用支出，國防支出，各項補貼支出，其他支出。

勞動法。在我國境內的企業、個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者，適用《勞動法》，國家機關、事業組織、社會團體和與之建立勞動合同關系的勞動者，也依照我國《勞動法》執行。根據我國《勞動法》規定，勞動者享有平等就業和選擇職業的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛生保護的權利、接受職業技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規定的其他勞動權利。

參考價值。保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，有利于建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步。

證券法。按照我國《證券法》規定，公司申請其公司債券上市交易必須符合下列條件：公司債券的期限為1年以上；公司債券實際發行額不少于人民幣5000萬元；公司申請其債券上市時仍符合法定的公司債券發行條件。上市公司是指所發行的股票經國務院或者國務院授權的證券管理部門批準在證券交易所上市交易的股份有限責任公司。股票是股份有限公司發給股東的入股憑證。根據我國新《證券法》第50條的規定，股份有限公司申請股票上市，應當符合下列條件：股票經國務院證券監督管理機構核準已公開發行；公司股本總額不少于人民幣三千萬元；公開發行的股份達到公司股份總數的百分之二十五以上；公司股本總額超過人民幣四億元的，公開發行股份的比例為百分之十以上；公司最近三年無重大違法行為，財務會計報告無虛假記載。

參考價值。債券和股票都是有價證券，都是集資的手段，都是能給購買者帶來一定收益的金融資產，都對國家現代化建設有利。其中，公司債券是公司按照法定程序發行，約定在一定期限內還本付息的債券。債券是債務憑證。規范證券發行和交易行為，有利于保護投資者的合法權益，維護社會經濟秩序和社會公共利益，促進社會主義市場經濟的發展。

公司法。公司是指依照《公司法》在中國境內設立的有限責任公司和股份有限公司。公司以其全部財產對公司的債務承擔責任。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利。公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任。依法設立的公司，由公司登記機關發給公司營業執照。依照公司法設立的有限責任公司，必須在公司名稱中標明有限責任公司或者有限公司字樣。有限責任公司由五十個以下股東出資設立。設立股份有限公司，應當有二人以上二百人以下為發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有住所。有限責任公司注冊資本的最低限額為人民幣三萬元，股份有限公司注冊資本的最低限額為人民幣五百萬元。

參考價值。公司是現代企業典型的主要的組織形態，規范公司的組織和行為，既有利于保護公司、股東和債權人的合法權益，又有利于維護社會經濟秩序，促進社會主義市場經濟的發展。

（責任編輯 關燕云）