淺談建設項目施工招標階段的投資控制

陳奕堂

【摘 要】 招標階段的工程造價控制是投資管理的重要環節，尤其對于國有投資為主的大中型建設項目更具重要意義。本文從高度重視工程量清單編制、嚴格合同條款的約定、重視投標分析三個方面進行了分析。

【關鍵詞】 建設項目、招標階段、投資控制

在建設項目施工招標階段，一方面需要編制工程量清單，另一方面還要準備招標文件（合同文本），同時需要運籌決策，選擇適合業主的合同模式，選擇適合業主的風險分攤模式。作為一個承上啟下的階段，對于工程造價的確定和控制，降低業主風險，擁有特殊重要的地位。招標階段的招標文件是建設項目實施階段投資控制的關鍵，招標文件的主要條款，例如材料供應方式、計價原則、付款方式等都是投資控制的主要因素。

一、高度重視工程量清單編制

工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。工程量清單質量的高低直接影響到投標者的報價和招標單位標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作，因此工程量清單的編制，必須科學合理，內容明確，客觀公正。

編制工程量清單時一般應注意以下幾點：①編制依據要明確，編制時要全面了解工程的有關資料，做到工程量的編制標準準確無誤，避免日后工程量的變更；②項目劃分要細致，項目和項目之間的界限要清楚，作業內容、工藝和質量標準要清楚，既要便于計量，又要便于報價，項目劃分得越細致，投標方就無洞可鉆；③清單說明一定要清晰，尤其是對現場施工條件和自然條件的說明，要準確描述，這樣便于投標方與自己了解的情況相對照，避免施工條件不符而引起的施工索賠；④清單的配套表格設計要合理，既要實用又要直觀還要具有可操作性，這樣可使投標操作起來不繁瑣，且評標操作方便快捷；⑤做好工程量清單復核工作應該根據工程圖紙、類似工程等來確保清單子目是否正確，有沒有缺項漏項，還有表述是否產生歧義。

二、嚴格合同條款的約定

招標文件中合同條款是簽訂施工合同的依據，因此招標文件中合同條款直接影響工程造價的控制，是影響工程造價的非常重要的因素，合理編制招標文件中合同條款是從源頭上控制工程造價最為直接的措施。在編制合同條款時，盡量將風險量化，責任明確，合理控制投資。

合同條款的約定應著重重視以下條款：①合同違約條款，應有對承包方違約的預測，以免合同條款的原因造成承包方違約，給發包人造成不可彌補的損失，解決可能出現的違約問題的辦法是增設合同的應變條款。②合同形式條款，合同中開口的內容如果太多，將非常不利于投資的控制，要控制合同開口的問題，就必須通過合同形式的約定來控制。一般情況下宜采用固定總價合同，合同采用系數包干，不作任何合同開口。③材料協議條款，材料設備議價范圍應盡可能地少，應僅限于市場上檔次較高、差價較大的、招標時不易確定的材料和設備。投標時與工程施工期的材料差價計入風險范疇，發包人承擔物價下降的風險，承包人承擔物價上漲的風險。④工程量計量條款，計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量和便于計算工程款為原則。⑤工程風險條款，目前在工程保險還不健全的情況下，應該通過投標保函、預付款保函和履約保函等方式規范承包人的行為，可以大大降低發包人的風險。⑥雙方職責條款，要劃清雙方責任，量化風險，對雙方的職責進行恰當的描述。對那些未來一顆遇見并可影響造價的事件和情況明確各方的責任，盡量避免和減少索賠和爭議的發生。

三、重視投標分析

投標分析的重點是在投標文件符合性檢查的基礎上，對商務報價進行逐項檢查與分析。

投標分析的重點有：①檢查各投標報價的完整性，即是否存在少報、漏報的現象，同時比較各投標報價，找出過高或過低報價；②分部分項工程量報價分析，主要對綜合單價進行分析比較；③措施項目清單報價分析，著重分析措施項目是否滿足，措施是否有保證，措施項目清單是否與投標文件中的施工組織設計相適應；④其他項目清單報價分析，分析每個暫定金額報價、暫定金額報價是否與招標文件其他項目清單規定的金額相一致，總承包管理費是否包括招標文件規定的每個項目，投標人是否承諾了應承擔的責任及其取費的合理性。

四、結語

綜上所述，招標階段對工程造價控制有極端重要的現實意義，對該階段工作的重要性大家都有認識，但只有在招標階段保證時間充足，人員得力，嚴格按基本建設程序辦事，做好招標中決策和審查上作，才有可能彌補前期設計階段工作偏差，同時為后期施工階段控制工作創造有利條件。

參考文獻

[1] 林忠良.淺談工程建設項目招標階段的投資控制[J].福建建材. 2012（4）

[2] 蔣達.水電站土建工程招標階段對項目投資控制的探討[J].四川建材.2012（6）