“城中村”改造的創新思維

賀穎鑫　丁煒靈　周奕忻

摘要：在城市化進程中，城市建設急劇擴張與城市管理體制改革相對滯后造成了“城中村”的特殊現象。本文以益陽高新區為例，對益陽高新區“城中村”改造所面臨問題進行了全面地研究，結合益陽市“域中村”改造政策以及高新區開發建設特點和現狀情況，提出了益陽市高新區“域中村”改造的新思路。

關鍵詞：“城中村”；改造；創新思維

中圖分類號：TU984.12

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2013）09-0058-03

1 前言

在快速城市化進程中，過去處于市郊的農村被逐步納入了城區的范圍，并為城市建成區所包圍形成了“城中村”。“城中村”村民的生活方式雖然受城市生活影響，但仍保持了傳統的生活和交往習慣。隨著城市的發展，其所呈現出來的矛盾日益突出。改造“城中村”成為推進城市化進程、建設現代化城市、營造良好城市發展環境的迫切需要。

2 益陽高新區“城中村”現狀

益陽國家高新技術產業開發區（簡稱益陽高高新區）位于湖南省中北部，益陽市中心城區（已納入長株潭都市區范圍）的南部，主要包括朝陽產業園、東部產業園、謝林港鎮，作為益陽市3個中心城區之一。2002年，經省人民政府批準成立省級高新區；2011年，經國務院同意升級為國家高新技術產業開發區，成為湖南省第四個國家級高新區。隨著益陽高新區建成區范圍不斷向外擴張，以基礎設施建設為先導的開發模式使得許多行政村逐漸被城市道路和城市建設用地所圍，形成了眾多“城中村”（圖1），在土地利用、建設、景觀、規劃管理、社區文化等方面表現出強烈的城鄉差異及矛盾，具有明顯城鄉二元結構。……