中非可持續性貿易研究

呂鋒 韓呂希

【摘要】在全球經濟低迷的背景下，非洲經濟的蓬勃發展特別引人注目。非洲在歷史上經歷過多次“過山車”式的發展歷程。國際市場對資源的需求走好時，非洲經濟就會出現“黃金時代”，一旦工業化國家對資源的需求降低時，非洲經濟的旺盛期就嘎然停止。因為非洲國家的經濟結構過于單一，世界資源需求一旦變化就會立刻影響到非洲國家的外匯進賬。然后工業化國家接收到非洲的制造業訂單就會減少。由此形成惡性循環。雖然，現在中非貿易持續高溫，但“過山車”的風險依然存在，應未雨綢繆，提早認識，采取措施防范。本文在分析中非貿易的現狀和問題基礎上，提出保持中非持續性貿易的一些建議。

【關鍵詞】中非貿易 持續性 經濟結構單一 資源 投資 經濟互補 貿易秩序 民營經濟

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）12-0016-02

由于政治不穩定和經濟落后，非洲一度被世界忽視，隨著國際政治和經濟形勢的變化，世界再次返回對非洲的注意。中國與非洲的關系也歷經跌宕起伏。在冷戰時期，中國與非洲的關系是建筑在政治角力的基礎上的。目的就是為了獲得國際支持而對非洲大力進行援助。最后的結果就是援助者和被援助者都不滿意對方而冷淡收場。今天的中非關系，首先就是為了滿足中國國內日益增長的資源需求。其次才是市場的需求，再次，中國現在已經是世界上最大的外匯儲備國，而非洲以它龐大的市場和豐富的資源是一個很好的投資對象。中非之間的經貿合作不僅要考慮目前的需求，而且也要注意將來的利益。現在，無論是在政府還是在民間都一致認為，中非合作要著眼于長久的、可持續的、互惠共贏的發展。本文在分析中非貿易的現狀和問題基礎上，提出保持中非持續性貿易的一些建議。

一、非洲國家經濟狀況

非洲進出口貿易在全球貿易中所占的比例不是很大。1980年，非洲出口貨物價值為1218.76億USD，2010年達到4932.43億USD，年均增長率為4.78%。相比而言，非洲的進口增長更快一些，1980年非洲的進口貿易總值為968.6億USD。2010年非洲的進口貿易總值為4881.5億USD[1]。這些數據表明，非洲國家的消費能力逐漸增強。

1.資源依賴型的經濟

非洲各國的經濟一直以來都嚴重的依賴資源出口，往往依賴特定的一種或幾種資源出口。比如：能源、金屬礦產、橡膠、油棕、咖啡、可可、劍麻、煙草等物資。因此造成非洲各國經濟對國際市場的嚴重依賴。每當國際市場資源價格上漲時，這些非洲國家經濟就會出現“黃金期”，如60年代的肯尼亞、羅得西亞（農產品），70年代的扎伊爾、贊比亞（銅）和80年代尼日利亞（石油）等，非洲國家從資源出口獲得了巨額財富，并用這些財富投入基礎建設和進口工業品。這樣就讓非洲經濟與工業化國家形成互利循環。然而一旦工業化國家對資源的需求減弱，世界資源市場價格走跌，非洲經濟就停滯了。但隨著頁巖氣、清潔能源等新技術的出現，發達國家將不再依賴能源的進口。這樣勢必會導致非洲國家的經濟發展下滑。

2.投資依賴型的經濟

1980—1995年，FDI投向非洲，采掘業占54.6%，第二產業占20.6%。1996—2000年，采掘業占55%。《2013年世界投資報告》指出，對采掘業的投資仍然是流入非洲的FDI的重點。同時，為了迎合非洲中產階級購買力的提升，對制造業和服務業的FDI也開始攀升。近年來，由于歐美國家對非洲國家采取免稅和免配額的優惠政策，馬來西亞、中國、印度等亞洲國家利用這一措施投資于非洲的制造業，尤其是紡織、服裝行業。

二、中國與非洲貿易現狀

1949-1978，中非貿易主要集中于初級產品，產品種類只有幾十種。貿易方式主要為記賬。1979—現在，隨著國內改革開放的逐步進行。中非貿易持續升溫。1980年貿易額為11.3億美元；1989年為11.7億美元；2000年首次突破100億。2008年以來由于世界經濟的蕭條，全球的需求市場相繼低糜。中國轉而到亞非拉尋找新興市場。因而為中非貿易創造了新的增長機會。到2012年中非達到1984億。

1.中非貿易逐年增加

2006年，溫家寶在中非北京峰會上提出目標“到2010年中非貿易實現1000億美元”。2008年，中非貿易就達到了1068億美元。提前兩年就實現了。2011年，中非貿易規模達到1663億USD，非洲與中國的貿易占到非洲全部對外貿易總額的10%。非洲對中國出口總值為932億USD，非洲從中國進口總值為731億USD。出口大于進口，順差為201億USD[2]。中國與非洲的貿易總額不斷攀升，而且呈現對非洲有利的逆差現象。中非貿易正以持續、快速的步伐發展。中非貿易逐步發展為一般貿易與對外投資、承包工程、對外援助等多種經濟合作方式的結合。

2.中國與非洲貿易的互惠措施

2000年中非合作論壇召開，中國政府做出了包括減債等在內的一攬子承諾，表達了加強與非洲平等互利合作、實現共同發展的真誠愿望。自2005年1月1日起，中國開始施行關于《給予非洲最不發達國家特別優惠關稅待遇的貨物原產地規則》的規定，為進一步拓寬自非洲國家的商品進口提供了新的機遇。2006年，中國繼續擴大關稅優待的商品范圍。2010年，中國承諾對非洲最不發達25個國家的95%的產品免關稅。

三、中國與非洲貿易的現存問題

中非雖然貿易增長迅速，但問題依然很多。主要反映在如下幾個方面：

1.中非貿易商品結構單一

2011年，中國對非洲的出口產品結構如圖：以億美元為單位

上述三種產品就占了中國向非洲全部出口額的88.7%。同樣，中國從非洲進口的產品的種類也比較少。2009年，中國從非洲進口的產品結構如圖所示：以億美元為單位

上述產品占據了中國從非洲進口貨物總價值的72.6%。

2.中非貿易秩序有待規范

近年來，中非貿易摩擦不斷。我國一些勞動密集型產品出口增長過快。與當地的企業產生摩擦屢見不鮮，案件數量龐大，涉及到各個領域。主要原因是因為中國出口商在非洲經商的行為不規范，采取惡性的競爭和低劣的產品質量擾亂了當地的市場。從非洲西部到東部，中國商人遭到廣泛的抵抗措施。當地人認為中國人奪去了他們的工作和生意，掠奪了他們的資源。另外，也有一些非洲進口商為逃避關稅，故意低報進口價格，導致當地商人向政府提起反傾銷訴訟。

3.非洲各國普遍設置貿易壁壘

非洲國家所采取的貿易保護措施多以反傾銷調查為主。有些國家則直接禁止中國產品的進口。采用技術性貿易壁壘的國家比較少：如南非和埃及。根據南非國際貿易管理委員會的規定：從2005年起，必須符合南非相關法規的紡織、服裝、鞋類產品。才可以出口到南非市場。這些措施明顯增大了中國企業的成本。

四、中非貿易可持續發展的措施

雖然中非貿易還有諸多的問題，但無法否認的是，中非貿易在不斷的擴大和增長。但究竟其發展趨勢如何暫時還不可預知。因為還有很多外在因素會阻攔中非貿易的可持續發展。中非貿易要保持健康、持續的發展，雙方都要表示出誠意和作出調整。

1.鼓勵中國企業去非洲投資：2012年非洲國家總共獲得500億美元的FDI，其中中國的投資額為29億美元，占世界總投資額的比例僅為0.042%[3]。流入非洲的外資主要來自：美國、加拿大、法國、英國、德國、意大利、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙。在開拓非洲投資市場的時候，面對西方發達國家的強勢競爭時，國家政府應該有一個指導方針以幫助國內企業將資金投入正確的地方、正確的行業。另外，單一行業走出去面臨的風險越來越大，中國赴非洲投資，最好建立“聯合艦隊”，抱團走出去，這樣才能抵御更多的風險。

2.規范中國產品出口的秩序，鼓勵國內企業在非洲遭遇不公平待遇時積極訴訟。國內企業在非洲的惡性競爭和偽劣產品擾亂了當地市場，也壓榨了自身的利潤空間。為此，政府需要采取措施專項管理出口到非洲的低劣質量產品。另外，在非洲的企業也需要成立行業協會來監督和防止同行之間的低價競銷。

3.適當對非洲進行援助，不光要“輸血”也要幫助非洲“造血”。根據2012年5月份美國《評論》雜志的統計：過去五十年來，西方國家對非洲的援助已經高達2萬億美元。但非洲的貧窮狀況沒有得到改變。撒哈拉沙漠以南的48個國家中，有9個比1960年更窮。外國對非洲的援助，要么被官僚貪污挪用，要么直接分配發放給老百姓。而不是應用于教育科技和經濟改革。又或者，國外的援助需要非洲用石油和礦產來抵債。但自然資源終有一天是會枯竭的。到那時與非洲的貿易也就中斷了。所以，維持可持續貿易的關鍵在于培養非洲當地的民營經濟和改善教育科技水平。但非洲自有的資金很短缺，所以現階段應以合資、合作的模式培育非洲自己的企業以及增加當地人民的收入。當非洲國家富裕了，又會反過來促進與中國的貿易。

文獻參考：

[1]陳宗德非洲投資市場及我國對非洲投資概析西亞非洲[J]2004第一期P46—80.

[2]鄺艷湘中國與非洲貿易的現狀與前景現代國際關系[J]2010第10期.

[3]吳緒永可持續發展背景下中非國家經濟合作研究[D]青島大學2010.