新時期基層黨建工作淺析

史書平

摘 要：在新的歷史形勢、新的時代任務、新的工作要求的情況下，面對新情況、新矛盾、新問題，如何加強黨的建設，做好基層黨建工作？如何不斷加強黨員隊伍建設，充分發揮基層黨組織推動發展，服務群眾，凝聚人心，促進和諧的作用，努力開創基層黨建工作新局面？這是一項復雜而又艱巨的任務。本文就新時期基層黨建工作做了如下淺析。

關鍵詞：新時期、黨建、基層

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2013）-12-0013-01

進入新的歷史時期，黨的基層組織建設面臨著許多新情況和新問題，遇到的挑戰表現在好多方面，如何使黨建工作適應變化了的要求，推進基層黨建工作科學化，是全面提高黨的建設科學化水平的基本要求和重要前提。黨的十八大提出建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，這表明我們黨對執政規律的把握更自覺、更全面、更深刻、更具有時代特色，同時，也為基層黨建工作的科學化指明了方向。

建設學習型黨組織是提高基層黨建工作科學化水平的基礎。黨建工作科學化昭示著黨的組織職能變革的制度化走向。學習是人與生俱來的本能，是人類適應環境、超越自我、改造世界的基本能力。從學習的效果看，既有解決現實問題的實用價值，也有陶冶情操的精神價值；既有滿足眼前解決實際問題的需求，更具有為未來戰略思維所必需的知識內存，堅持學習，方向、目標就更加明確，避免挫折少走彎路。

創建學習型組織，提升學習境界，建設自覺良好的學習氛圍，以學習促進思想轉變，在轉變中求發展。時刻保持與時俱進的精神態度，使學習成為每個黨員自覺的價值追求和生活方式，把學習貫穿于工作始終，這將引發黨建工作的觀念革命，對于加強和改進黨的領導，提升黨的執政能力和水平，保持黨員的隊伍的純潔性和先進性，全面推進黨的組織建設和作風建設將起到巨大而長遠的推動作用。

建設服務型黨組織是提高基層黨建工作科學化水平的核心，是與時俱進，轉變作風的的有效方式，服務型黨組織從根本上體現了黨的性質和宗旨，反映了大多數人的要求，代表了廣大黨員和群眾的愿望，相對于管理型、權力型、行政型組織，服務型黨組織更具有凝聚性、向心性和進取性。

進入新世紀、新階段以來，隨著形勢任務的變化，黨與人民群眾的關系也發生了深刻的變化。一方面，人民群眾對黨組織的服務功能和黨員的服務能力提出了更高的要求。另一方面，少數黨員干部以權謀私行為，既損害了人民群眾的利益，也影響了黨在群眾中的形象。開展服務型黨組織建設，對提高廣大黨員干部的宗旨意識、改善干群關系、增強黨組織的凝聚力和戰斗力、鞏固黨的執政地位，具有十分重要的現實意義，是提高基層黨建工作科學化水平的核心。一要通過突出強調以人為本的重要思想和基本要求，把促進人的全面發展作為出發點和落腳點，密切聯系群眾，改進工作作風，在經濟發展的基礎上不斷滿足人們的多方面需求，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。二要通過服務發揮基層組織聯系群眾的作用。密切聯系群眾是我們黨的優良傳統，也是黨建工作的一大優勢，服務群眾是我們黨深入社會、了解社會的一種方式，是贏得社會支持和增強政黨權威的重要功能?；鶎狱h組織處于基層社會，黨員長期生活在群眾當中與群眾直接接觸，知曉群眾心聲，有著黨群溝通的政治優勢和組織優勢。三要通過服務不斷拓展黨與社會的連接通道，及時將新興社會階層、社會群體所使用的參政方式和渠道納入參政體系，為新興社會階層、社會群體提供制度化的參與渠道，并將其納入政治體系，以提高黨的社會影響力和凝聚力。這是黨建工作在新形勢下更好地整合社會、發揮黨的利益整合功能、做好群眾工作的重要途徑。

建設創新型黨組織是提高基層黨建工作科學化水平的動力。我們黨作為長期執政的黨，如何通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，實現科學執政、民主執政、依法執政，做到立黨為公，執政為民，這對于我們的執政理念和黨的自身改革創新是新的重大考驗。近年來，基層黨建工作不斷創新組織設置方式和工作載體，有效延伸和拓展了黨的工作力臂，極大地激發了基層黨建工作的活力，提高了黨的建設科學化水平。一是通過創新拓展了黨的工作領域，擴大了黨的組織覆蓋面。在傳統領域的黨建中，黨的組織體系以行政隸屬關系或社會職能的相關性為依托，實行自上而下的垂直領導。在改革開放形勢下，傳統單位體制下的科層制已經難以適應黨自身建設的需要。出現了支部建在產業鏈上、支部建在項目上、支部建在流通鏈上等形式多樣的組織形式，形成了城鄉基層黨建資源共享、功能互補、協調發展的新格局。二是通過創新延伸了黨建工作的神經末梢，擴大黨的工作覆蓋范圍。隨著新興傳媒的廣泛應用，網絡黨建的興起，黨的工作力臂從“有形”向“無形”拓展，實現黨建工作的神經末梢從現實世界向虛擬世界延伸。三是通過創新實現了黨的工作的開放性，增強了黨的社會凝聚力。傳統的黨的活動一般囿于單位體制內，是以單位為主體的權力分配、資源運用、信息給與，這種封閉式的模式使黨的組織活動難以形成對社會的全面輻射，社會影響力受到限制。黨的現代化建設，打破了單位制單一的、固定性的模式，黨的活動方式實現由封閉式轉向開放式，由單位制轉向社會化，增強了黨的社會凝聚力、影響力和號召力。

黨的基層組織是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，建設“學習型、服務型、創新型”這“三型”組織，就強化基層黨建工作而言，具有強烈的現實意義和深遠的歷史意義，黨的基層組織應以學習為基礎、以服務為核心、以創新為動力，圍繞經濟建設這一中心，全面貫徹落實黨在新時期的路線、方針、政策，更好地服務于廣大人民群眾，以黨的十八屆三中全會精神為指針，不斷提高基層黨建工作科學化水平，為改革開放和現代化建設的順利進行發揮更大的作用。