交通運輸發(fā)展籌融資機制研究

文 / 胡方俊 楊建平 周光華

交通運輸發(fā)展籌融資機制研究

文 / 胡方俊 楊建平 周光華

當前交通發(fā)展面臨著巨大的資金需求及較為嚴峻的融資壓力，迫切需要研究交通發(fā)展投融資的新機制、新模式和新手段，不斷拓寬融資渠道。為此，交通運輸部科學(xué)研究院在調(diào)研各地交通運輸發(fā)展籌資管理工作情況，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題的基礎(chǔ)上，開展了交通運輸發(fā)展籌融資機制研究的立項工作。目前，該項目已取得階段性成果。

一、研究背景

近年來，受成品油價格和稅費改革、貨幣政策收緊、地方政府融資平臺清理等多種因素影響，交通運輸籌融資遇到前所未有的困難，行業(yè)資金保障問題凸出。

一是普通公路融資基礎(chǔ)喪失。在成品油價格和稅費改革之前，各省公路建設(shè)籌融資渠道主要是以收費公路的收費權(quán)質(zhì)押，交通規(guī)費作擔保向各大銀行進行貸款融資。改革后，交通“六費”取消，政府還貸二級公路取消收費，普通公路融資基礎(chǔ)喪失，融資渠道變窄。加上各級地方政府配套資金難以落實到位，普通公路建設(shè)籌資困難。

二是高速公路平臺融資困難。2010年6月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2010〕19號），要求抓緊清理核實并妥善處理融資平臺公司債務(wù)，對融資平臺公司進行清理規(guī)范，加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機構(gòu)等的信貸管理，堅決制止地方政府違規(guī)擔保承諾行為。隨后，財政部、銀監(jiān)會密集出臺了相關(guān)文件，加強了地方政府融資平臺貸款風(fēng)險監(jiān)管。……