堅持創新驅動推動科學發展

王勇剛 王靜波 孫 宇

習近平總書記在調研中多次強調，實施創新驅動是立足全局、面向未來的重大舉措，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。要 “集中力量推進科技創新，真正把創新驅動發展戰略落到實處。”表明了習近平總書記對依靠科技創新、實現科學發展的堅定決心和對科技創新的高度重視。今天，站在新的改革發展起點上，必須進一步增強推進創新的責任感和緊迫感，充分激發各方面的創新活力，確保創新驅動戰略的有效推進。

實施創新驅動發展戰略的重要意義

創新是經濟發展的最大動力、最大機遇和最大資源，是經濟發展的必由之路、必解之題，更是實現經濟快速、健康、穩定發展的現實基礎和前提條件。

1.創新驅動是轉變發展方式的關鍵所在。轉變經濟發展方式，即依靠知識和技術上的創新，擺脫廉價勞動力和過度資源消耗帶來的增長。當前，我們要面對的是人口紅利逐漸消失，引進的技術相對飽和這一局面。必須將創新作為轉變經濟發展方式的重要手段，從 “要素驅動”走向 “創新驅動”，逐步破解發展質量不高、效益不優的難題。

2.創新驅動是推動可持續發展的前提基礎。高儲蓄、高投資的發展方式，帶來了經濟發展與社會發展之間的矛盾，也帶來了經濟增長與環境保護的矛盾；同時，世界上一些科技強國再工業化的浪潮已經興起，發展的不可持續性會限制我們對先進技術的引進與吸收。要實現可持續發展，就必須實施創新驅動，有效發揮各項創新機制協同作用來提高生產率，實現經濟的平衡協調可持續發展。

3.創新驅動是提高國際競爭力的必然選擇。當今世界，創新已經成為提升可持續發展能力和國際競爭力的戰略基點。只有依靠創新驅動，才能跟上國際發展的步伐，才能抓住國際產業轉移的新機遇，在更加激烈的市場競爭中搶占先機，贏得優勢。

對實施創新驅動發展戰略的思考

近年來，我省通過強化政策扶持、加大資金投入、優化創新環境等新舉措，支持科技創新，使創新在助力經濟發展方面，取得了新成效。但與先進省區相比，創新水平還存在一些差距，還面臨著創新基礎薄弱、轉化能力不強、創新機制不夠完善等問題，需要我們精心謀劃，認真解決。

1.提高思想認識，將創新驅動作為重要的發展戰略。從全局出發，高度認識實施創新驅動發展戰略的重要性，樹立不以GDP為主導的政績觀，將創新作為經濟發展的內生動力，著力提高經濟發展質量和效益；針對我省目前存在的產業層次和產品科技含量不高問題，統籌安排創新工作與產業發展和項目建設；科學合理配置編制和人員，從組織層面健全實施創新驅動發展戰略的保障體系，將人才引進，人才梯隊建設落到實處；將創新工作落實情況納入各級黨委和政府目標責任制考核體系，提升各地各部門對創新工作的重視程度。

2.提升主體地位，將創新驅動作為科學的發展方式。鼓勵行業龍頭骨干企業、大中型企業積極參與研究院建設，使科技優勢和經濟優勢實現快發展、雙促進；用好 “以技術換市場”的發展手段，有效學習、吸納、轉移海外技術優勢；吸納有條件的企業參與政策制定，積極采納企業提出的意見建議，增強企業在政策制定和項目決策中的話語權；引導科技人員創辦學科型公司，將大部分股權歸于研發者，為科技人員創新、創業，提供良好的發展空間。

3.加大支持力度，為實施創新驅動提供持續的動力。將財政科技投入指標納入黨政主要領導政績考核內容，提高科技支出在財政中占比；設立政府科技創業風險投資引導基金，吸引有實力的投資機構進行管理，助力成果轉化、企業發展；加大中試環節投資力度，將科技資金投入到關鍵環節，同時設立風險基金，給予風險補償；加快建立以政府投入為引導，企業、金融及民間資本共同參與的科技融資體系，加速構建針對知識產權質押、登記、評估、咨詢、流轉平臺，全面增強創新驅動的發展動力。