鄉鎮政府職能在農村環境連片整治工作中體現

于波

【摘 要】本文分析了鄉鎮政府職能在農村環境連片整治工作中面對的主要問題。并針對這些問題提出了相應的解決對策。

【關鍵詞】農村環境連片整治；政府職能

為加快解決突出的農村環境問題，改善農村環境質量，推進社會主義新農村建設，探索出一條農村環境保護和環境管理的路子，國家環境保護部、財政部于 2010 年在全國啟動了農村環境連片整治示范工作，整治的主要內容包括農村飲用水水源地保護、農村生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染治理以及歷史遺留的農村工礦污染治理等 5 個方面。

1.鄉鎮政府在農村環境連片整治工作中面對問題

1.1根本問題

根本問題是鄉鎮政府在農村環境連片整治工作中的角色。一方面，在環境治理的脈絡中，地方政府首先是國家權力的代理人。它的責任是完成治理工程分解的治理目標、任務，支配國家有著再分配性質的環境治理投資并對上負責。另一方面，作為地方經濟主導者的地方政府還是經營地方發展的主角。地方政府獨立的利益訴求成為其在項目運作中進行行為選擇的主要參照。因此， 地方政府在農村環境治理中扮演雙重角色。此時，政府在利益訴求中職能發生了扭曲。這給當地的環境帶來許多不確定的風險因素，亦給當地的經濟發展和社會文化變遷帶來很多盲目性。

1.2項目落實中遇到問題

目前各鄉鎮都還沒有建立相應的環保管理機構，缺乏環保專業人員，加之鄉鎮及村級財力大都比較困難，拿不出資金來支持農村環境連片整治工作。……