多科性高職院校專(zhuān)業(yè)辦學(xué)效益指標(biāo)的比較評(píng)價(jià)研究

摘要：對(duì)多科性高職院校提高專(zhuān)業(yè)辦學(xué)效益應(yīng)按專(zhuān)業(yè)的功能與性質(zhì)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)設(shè)置的規(guī)模，保證師生比例合理，專(zhuān)業(yè)兼職教師應(yīng)占師資的30%左右；要適時(shí)配備“雙師型”專(zhuān)職教師，強(qiáng)化教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)以補(bǔ)充師資不足；實(shí)現(xiàn)綜合辦學(xué)效益與專(zhuān)業(yè)效益的均衡發(fā)展，應(yīng)合理專(zhuān)業(yè)教學(xué)成本，預(yù)計(jì)了各專(zhuān)業(yè)辦學(xué)的合理招生規(guī)模，應(yīng)按專(zhuān)業(yè)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)行教師教學(xué)指標(biāo)的量化管理。

關(guān)鍵詞：多科性；高職院校；專(zhuān)業(yè)辦學(xué)效益；比較評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）36-0125-04

多科性高職院校綜合辦學(xué)效益集中表現(xiàn)在規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展效益四個(gè)方面。高職院校的綜合辦學(xué)效益由專(zhuān)業(yè)辦學(xué)效益決定。高職院校肩負(fù)著為企業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀高端技能型專(zhuān)門(mén)人才的歷史責(zé)任。本文以黑龍江民族職業(yè)學(xué)院為例，對(duì)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)效益及其評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行了比較分析研究，目的是使多科性高職院校的規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展效益協(xié)調(diào)發(fā)展，為多科性高職院校專(zhuān)業(yè)建設(shè)提供借鑒。

一、專(zhuān)業(yè)、教輔及黨政部門(mén)設(shè)置與分析

1.專(zhuān)業(yè)設(shè)置概況與分析。黑龍江民族職業(yè)學(xué)院院在編人員243人。其中，教師編制136人，校內(nèi)專(zhuān)兼職教師145人（含教學(xué)行政管理人員9人）。根據(jù)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)需要，聘任60名兼職專(zhuān)業(yè)授課教師，專(zhuān)兼職教師總計(jì)達(dá)205人，其“雙師型教師”占43%，碩士學(xué)位以上占56%。在校生2，247人，總計(jì)約64個(gè)班級(jí)。按專(zhuān)業(yè)的性質(zhì)、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式及教學(xué)任務(wù)劃分為思政教育、大學(xué)預(yù)科教育、師范教育、“2+1”工學(xué)結(jié)合、“1+1+1”工學(xué)結(jié)合、藝術(shù)教育等六個(gè)類(lèi)型，其中，思政教育、體育、中文、外語(yǔ)4個(gè)系部承擔(dān)公共課程教學(xué)任務(wù)，各專(zhuān)業(yè)設(shè)置概況與分析見(jiàn)表1所示：

由表1可以看出：按師生比1：18計(jì)算，把思政、體育、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、中文等有公共課的教師27人計(jì)算在內(nèi)，思政、預(yù)科、會(huì)計(jì)、乳品專(zhuān)業(yè)專(zhuān)兼職教師缺員19人，專(zhuān)兼職教師相對(duì)超員54人，絕對(duì)超員35人。其原因是由于各專(zhuān)業(yè)發(fā)展不平衡，為了彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)教學(xué)的師資不足，在師生比超員的狀況下專(zhuān)業(yè)教學(xué)必須聘任兼職教師，因而造成專(zhuān)兼職教師的師生比相對(duì)超員35名教師。教師超員可以通過(guò)擴(kuò)大招生規(guī)模或教師轉(zhuǎn)崗進(jìn)修加以解決。參考有關(guān)教育行政部門(mén)及各院校的慣例規(guī)定，要科學(xué)合理地滿足目前的教學(xué)狀態(tài)，按聘任兼職教師30人計(jì)算，尚缺少專(zhuān)職教師49人。應(yīng)適時(shí)配備具有企業(yè)行業(yè)工作經(jīng)歷的“雙師型”專(zhuān)職教師，強(qiáng)化轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)專(zhuān)職教師補(bǔ)充師資。

2.教輔及黨政部門(mén)設(shè)置及分析。目前，該多科性高職院校教輔及黨政部門(mén)主要包括教育管理、后勤服務(wù)管理和黨政及其職能部門(mén)共14個(gè)部門(mén)，在崗行政人員98人，兼職授課任務(wù)9人。其人員結(jié)構(gòu)概況如表2所示：

由表2可以看出，教育行政與教師編制比為45：55，符合目前高等院校人力資源配置比例，行政人員與學(xué)生比例為1：23。從高職院校可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，教輔及黨政部門(mén)應(yīng)大力提倡培養(yǎng)“一專(zhuān)多能型”行政兼職教師，為學(xué)生的素質(zhì)教育發(fā)揮作用。

二、專(zhuān)業(yè)辦學(xué)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)比較分析

目前，該多科性高職院校現(xiàn)有固定資產(chǎn)42，260萬(wàn)元，占地30萬(wàn)平方米，總建筑面積10.43萬(wàn)平方米。部分保衛(wèi)及環(huán)衛(wèi)管理人員外聘，食堂、宿舍、洗浴、商店等由后勤管理，實(shí)行單獨(dú)核算。按高職院校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（教發(fā)[2004]2號(hào)）的指標(biāo)要求，其辦學(xué)的師生比例、生均教學(xué)行政用房、生均占地、實(shí)驗(yàn)室投入和住宿指標(biāo)等能達(dá)到6，000人的辦學(xué)規(guī)模（含部分專(zhuān)業(yè)第三年就業(yè)性頂崗實(shí)習(xí)離校騰出的空位）。

1.專(zhuān)業(yè)成本指標(biāo)比較分析。多科性高職院校的專(zhuān)業(yè)成本指標(biāo)主要包括教學(xué)成本、管理成本、服務(wù)成本和校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地成本四部分。其中，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地的總資產(chǎn)折舊生均0.376萬(wàn)元/生均（資產(chǎn)折舊按50年計(jì)算，實(shí)驗(yàn)儀器與設(shè)備折舊按20年計(jì)算），新增資產(chǎn)折舊中食品與制藥工程系設(shè)備折舊0.028萬(wàn)元/生均，牧醫(yī)專(zhuān)業(yè)設(shè)備折舊0.185萬(wàn)元/生均。①管理成本、服務(wù)成本指標(biāo)。經(jīng)計(jì)算，該多科性高職院校的教學(xué)管理成本指標(biāo)為0.296萬(wàn)元/年/生均、服務(wù)成本指標(biāo)為0.272萬(wàn)元/年/生均，如表3所示：

②專(zhuān)業(yè)教學(xué)成本、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)成本指標(biāo)。經(jīng)計(jì)算，該多科性高職院校的專(zhuān)業(yè)教學(xué)成本指標(biāo)為4.94萬(wàn)元/年/生均、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)成本指標(biāo)為3.95萬(wàn)元/年/生均，其各專(zhuān)業(yè)教學(xué)成本、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)成本指標(biāo)比較如表4所示：

由表4可以看出：年生均成本大于生均學(xué)費(fèi)收入的專(zhuān)業(yè)有體育、中文、外語(yǔ)、少語(yǔ)、藝術(shù)、音樂(lè)、村大、牧醫(yī)、物流和酒類(lèi)共10個(gè)專(zhuān)業(yè)；年生均成本小于學(xué)費(fèi)收入的專(zhuān)業(yè)有大學(xué)預(yù)科、會(huì)計(jì)、食品、制藥、乳品5個(gè)專(zhuān)業(yè)。對(duì)于生均成本小于生均學(xué)費(fèi)收入的專(zhuān)業(yè)應(yīng)提高學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.專(zhuān)業(yè)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)分比較分析。專(zhuān)業(yè)質(zhì)量指標(biāo)評(píng)分比較，按丁嵐峰等人的指標(biāo)計(jì)算方法，該多科性高職院校的專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)分值比較見(jiàn)表5所示：

由表5可以看出：專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)大于80分以上的專(zhuān)業(yè)有大學(xué)預(yù)科、牧醫(yī)、會(huì)計(jì)、食品、制藥、物流、乳品和酒類(lèi)共8個(gè)專(zhuān)業(yè)；60～80分的專(zhuān)業(yè)有體育、中文、外語(yǔ)、少語(yǔ)、村大共5個(gè)專(zhuān)業(yè)；60分以下的專(zhuān)業(yè)有藝術(shù)、音樂(lè)共2個(gè)專(zhuān)業(yè)。

3.專(zhuān)業(yè)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)比較分析。該多科性高職院校財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款2，578.94萬(wàn)元/年，生均1.15萬(wàn)元/年；學(xué)費(fèi)收入1，653.57萬(wàn)元/年，生均0.736萬(wàn)元/年；總成本2，420.02萬(wàn)元/年，生均總成本1.08萬(wàn)元/年。各專(zhuān)業(yè)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)比較分析如表6所示：

由表6可以看出：專(zhuān)業(yè)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)不合格（≤3.33）的有中文、外語(yǔ)、藝術(shù)、音樂(lè)和村大5個(gè)專(zhuān)業(yè)，基本合格（≤5.58）的有體育、少語(yǔ)、牧醫(yī)、酒類(lèi)和物流4個(gè)專(zhuān)業(yè)，合格（≥5.58）的有大學(xué)預(yù)科、會(huì)計(jì)、食品、制藥和乳品5個(gè)專(zhuān)業(yè)；從保本辦學(xué)來(lái)看，中文、外語(yǔ)、藝術(shù)、村大和酒類(lèi)5個(gè)專(zhuān)業(yè)處在虧損辦學(xué)的邊緣；在辦學(xué)容量6，000人的規(guī)模、現(xiàn)有師資專(zhuān)業(yè)配置條件下，從盈虧平衡的角度來(lái)看，今后年招生規(guī)模為：大學(xué)預(yù)科600人、體育120人、中文180人、外語(yǔ)210人、少語(yǔ)180人、藝術(shù)120人、音樂(lè)160人、村大60人、牧醫(yī)150人、會(huì)計(jì)360人、食品150人、制藥240人、物流90人、乳品510人、酒類(lèi)90人，才能使各專(zhuān)業(yè)平衡發(fā)展。達(dá)到辦學(xué)規(guī)模時(shí)需配置公共課程教師（含思政部、計(jì)算機(jī)）35人，需專(zhuān)兼職專(zhuān)業(yè)教師201人。

三、專(zhuān)業(yè)辦學(xué)效益及其評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)論

通過(guò)以上對(duì)該多科性高職院校專(zhuān)業(yè)效益的比較評(píng)價(jià)，不合格占35.71%，基本合格占28.57%，合格占35.71%；在14個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)中，有35.71%的專(zhuān)業(yè)基本保本辦學(xué)，有28.57%的專(zhuān)業(yè)虧損辦學(xué)，有35.71%的專(zhuān)業(yè)盈利辦學(xué)。為了進(jìn)一步發(fā)揮該多科性高職院校的規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展效益，建議如下：

1.平衡各專(zhuān)業(yè)設(shè)置與規(guī)模。多科性高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教師配備方面存在著不合理的地方，應(yīng)按專(zhuān)業(yè)的功能與性質(zhì)重新規(guī)劃各專(zhuān)業(yè)設(shè)置的規(guī)模，應(yīng)保證師生比例合理（1：18左右）的基礎(chǔ)上，聘任具有企業(yè)行業(yè)經(jīng)歷的專(zhuān)業(yè)兼職教師應(yīng)占全部師資的30%左右。應(yīng)平衡設(shè)置各專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)模，建議設(shè)立大學(xué)預(yù)科部、體育教育部、繼續(xù)教育部（含村大和函授教育）、思政與計(jì)算機(jī)部、新媒體與中文系、外國(guó)語(yǔ)系、少數(shù)民族語(yǔ)言系、音樂(lè)藝術(shù)系、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)與生態(tài)系、現(xiàn)代物流與經(jīng)濟(jì)管理系、制藥工程系、食品工程系（四部八系）。整合現(xiàn)有系部的功能相近的專(zhuān)業(yè)，形成專(zhuān)業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。

2.提高招生規(guī)模效益。多科性高職院校規(guī)模效益不明顯，師資與學(xué)生比例配置不平衡，多數(shù)專(zhuān)業(yè)處在虧損辦學(xué)的局面。改變這種狀態(tài)，首先，應(yīng)增編、適時(shí)配備具有企業(yè)行業(yè)工作經(jīng)歷的“雙師型”專(zhuān)職教師，或?qū)Τ瑔T教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)充專(zhuān)業(yè)師資。其次，是擴(kuò)大招生規(guī)模，只有擴(kuò)大各專(zhuān)業(yè)保本辦學(xué)生源數(shù)1.8倍的招生規(guī)模，才能實(shí)現(xiàn)綜合辦學(xué)效益和各系部專(zhuān)業(yè)之間的均衡發(fā)展。調(diào)整辦學(xué)虧損專(zhuān)業(yè)的學(xué)費(fèi)收入標(biāo)準(zhǔn)，建議大學(xué)預(yù)科招生控制在600人左右，職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)總?cè)藬?shù)控制在2，620人左右。

3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍教學(xué)量化管理。以提高專(zhuān)業(yè)辦學(xué)效益為中心，降低專(zhuān)業(yè)教學(xué)成本，提高專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量，對(duì)照專(zhuān)業(yè)效益指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍教學(xué)量化管理，不斷提高教育生產(chǎn)率，合理設(shè)置教師的工作量。建議系（部）教育行政管理教師應(yīng)完成每周4～6學(xué)時(shí)、教授8～10學(xué)時(shí)、副教授12～14學(xué)時(shí)、講師16～18學(xué)時(shí)、助理講師10～12學(xué)時(shí)（每周聽(tīng)課6～8學(xué)時(shí)）的教學(xué)任務(wù)，全體教師必須保證每周1個(gè)工作日的教學(xué)研究活動(dòng)和1個(gè)工作日的學(xué)校統(tǒng)籌活動(dòng)。

4.提高學(xué)生質(zhì)量指標(biāo)效益。學(xué)生質(zhì)量指標(biāo)是專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)、校企合作結(jié)果的具體體現(xiàn)。學(xué)生質(zhì)量指標(biāo)能反映出學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)技能的水平，同時(shí)也能反映專(zhuān)業(yè)建設(shè)和專(zhuān)業(yè)教學(xué)水平的好與不好。

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，在把握高職教育規(guī)律的前提下，樹(shù)立高職教育的社會(huì)效益高于經(jīng)濟(jì)效益思想，樹(shù)立高職教育肩負(fù)著為產(chǎn)業(yè)服務(wù)培養(yǎng)優(yōu)秀高端技能型專(zhuān)門(mén)人才的歷史責(zé)任感，只有通過(guò)不斷改革、創(chuàng)新高職專(zhuān)業(yè)教育，才能提高學(xué)生質(zhì)量指標(biāo)效益，最終實(shí)現(xiàn)多科性高職院校的辦學(xué)規(guī)模效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展效益的協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：劉伯臣，1961年7月，男，黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，教授，院長(zhǎng)助理，職業(yè)教育管理方向；丁嵐峰，1957年10月，男，黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，教授，系副主任，制藥技術(shù)研究方向；徐建成，1964年5月，男，黑龍江民族職業(yè)學(xué)院，教授，院長(zhǎng)，職業(yè)教育管理方向。