新時代 新形象 新平臺

摘要：網絡時代的到來給政民互動提供了嶄新的平臺——政務微博。它堅持正確的輿論導向，起到了良好的社會反響。但是因為其起步較晚，在運作過程中仍然存在問題，我們在可喜的看到它積極影響的同時，也應當對問題進行有效的改進，以保證它能更好的表達政府的聲音，釋放“正能量”。

關鍵詞：政務微博；現狀；正能量；問題；建議

中圖分類號：D668 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0003-03

網絡時代的到來給政民互動提供了嶄新的平臺——政務微博。在這里，政府一改往日嚴肅、偉岸的形象，“俯下身子”，與網友親切交談，為網民排憂解難。它堅持正確的輿論導向，傳遞積極向上的“正能量”，讓權力在陽光下運行。

一、政務微博的發展現狀

1.隊伍不斷壯大，政務微博成為網絡時代政府創新工作形式的典型。2009年下半年，“桃源網”成為中國最早開通微博的政府部門。“星星之火，可以燎原。”經過了兩年多的發展，據《2012年中國政務微博客評估報告》顯示：“中國政務微博數在2012年已經超過17萬個，同比2011年增長率接近250%。基層微博和中央部委微博齊頭并進。5.8萬個覆蓋了各地、各部門的基層政府機構和公職人員微博成為政務微博中的中流砥柱。包括外交部、公安部、鐵道部、商務部、文化部在內的20個國家部委及下屬部門積極開通微博，傾聽民意。”政務微博的發展壯大不僅體現在數量上的急劇增加，更體現在開設微博的范圍以及所涉及的領域的不斷擴大。截至2011年10月，我國的34個省市自治區，包括香港、澳門特別行政區在內都已開通了政府官方微博。

2.活動豐富多彩，人民參與度、滿意度穩步提升，政務微博進入務實、應用階段。“與民互動，為民辦事”，這是政務微博的最終發展方向。從剛開始履行簡單的政務公開的職能，到現如今強調政民互動，傾聽民意，排解民憂。政務微博在發展中不斷轉型，積極應對大眾提出的質疑，并主動尋求問題的解決方式。其中，開展形式多樣、內容豐富的在線互動交流活動，在尋求突破與發展上起到了舉足輕重的作用。例如，新浪微博聯合萬余公安微博舉辦的“派出所的一天”微博直播活動，全國1.3萬余個公安微博共同參與，4000多個派出所通過微博進行工作直播。不到一天的時間，“派出所的一天”相關的原創微博數量已超過20萬條。網民積極參與其中，或尋求幫助，或建言獻策。此次活動，在提升了大眾參與熱情的同時，也讓大眾了解到基層公安部門工作的不易，對民警的工作也多了一些理解與寬容。政務微博以此次活動作為契機，在摸索中前進，開展諸如“民生服務日”、“十八大寄語”、“微政道”沙龍等一系列活動，獲得了廣大網友的好評。

3.運作方式日益成熟，制度化建設不斷完善。“摸著石頭過河”，用它來形容中國政務微博發展現狀無疑是最貼切形象的。政務微博作為一種新興的問政方式，在制度化建設上確實存在不夠完善的地方。但是通過這兩年多不斷的摸索和嘗試，政府部門以及公職人員對于政務微博不再感到陌生，他們通過經驗的積累與總結，將政務微博運作的日益成熟，工作水平也有了顯著的提高。一些政府也出臺了相關的規定去規范政務微博，如天津公安局出臺的《官方微博管理辦法（試行）》，明確了政務微博的基本職責和發布內容，制定了詳細的開通審批、發布審批、保密、考核等多項制度。保證發布微博的質量，切實保障好廣大網友的基本權利。

二、政務微博的社會影響力

1.及時發布，實事求是，讓權利在陽光下運行。政務公開，一直以來留給人們的都一種嚴肅、謹慎的印象。因為它主要選用的是通告、公告等知照性的公文，其語言具有莊重、準確、質樸等特點。但是隨著科學的發展，網絡時代的來臨，政務微博將信息技術與政府工作有機的融合，打破了原有公文格式以及載體形式的限制，及時迅捷的發布政務信息，以輕松、親民的語言方式為大眾所喜聞樂見。網絡是一個虛擬的世界，你永遠不知道電腦屏幕背后是什么樣的受眾。當政府選擇將政務公開與網絡相結合，毋庸置疑的是，他將承擔更大的社會責任與壓力。發布內容的及時性，事件處置的合理性，與民互動的頻率及效果等等，政府的一言一行，一舉一動都要受到無形的監督。在“7.23”動車事故中，浙江政務微博集體發力，以及時、坦誠、公開的發聲，在網上彌漫的一片質疑與不滿的情緒中，贏得了難能可貴的理解與好評。“只有深入群眾，了解普通百姓的生活條件、生存狀態，感受群眾的喜怒哀樂、酸甜苦辣，才能對群眾有真感情，才會自覺自愿地服務群眾。”[1]政務微博的出現，豐富了政民互動的渠道，促進了政務公開透明度的不斷提高，充分發揮了微博速度快和互動性強的特點，使政府權力受到無形的監督和制約。它推動了政府工作人員思想和態度上轉變，有效的遏制政府內部“以權謀私”、“權錢交易”現象，真正做到讓權利在陽光下運行。

2.放下“架子”，平等交流，搭建官民交流的新平臺。政務微博不同于以往政府公文只具有單項傳播的功能特點，它更強調政民互動，并以此作為政務微博開辦成功與否的一項重要衡量標準。放下“架子”，平等交流首先體現在它在政民之間架起了一座橋梁，讓公務人員大膽地走到人民面前，通過現代信息技術，及時與百姓對上話，告訴百姓發生了什么，回答百姓提出的疑問，讓公務人員從思維上真正轉變為為人民服務的“公仆”，并能時刻保持嚴謹、負責的態度。[2]2011年12月3日，上海市人民政府新聞辦公室官方微博“上海發布”發出了一條“周末買點卷心菜”的微博：“上海市郊目前在田卷心菜有3.69萬畝，特別是奉賢、金山等產地菜量很大，賣菜難讓菜農頭疼……”微博一經發出就立即受到了市民們的關注與響應，政府幫助農民買菜，大家紛紛建言獻策，伸出援助之手。“上海發布”這種人性化的工作方式，一時間受到網友熱捧。

放下“架子”，還體現在政務微博中政府思想態度以及文風上的轉變。與原本張貼在政府門口的政務公告欄相比，政務微博所面對的人群受眾面更廣，“草根性”更強。這就要求政務微博所用的語言更加的通俗化、平民化。短短140字的文字看似簡單，但是政府部門對待每一條微博的內容以及遣詞造句都是一再斟酌。例如2013年3月29日“南京發布”發布的一條關于“寧杭高鐵調試”的微博：“寧杭高鐵昨進行了調試，56分鐘南京殺到杭州……嗯，符合咱大滬寧杭三角洲的現代范兒！您覺得呢！”短短的幾句話匯集了當今網絡上三種流行的用語，還配以最新寧杭高鐵圖片，讓受眾更加直觀形象地了解事件發生的全過程。將大眾生活中所喜聞樂見的語言形式加入到政務微博之中，讓微博語言能自由的“飛一會兒”，讓政府的形象在人們心中發生了轉變，敢于與政府溝通交流，構建新型政民關系，讓政府真正成為親民、為民的好政府。

3.堅持正確的輿論導向，傳遞社會“正能量”。隨著互聯網的迅速發展，社會媒介生態發生了翻天覆地的變化，大眾媒介信息傳播渠道不斷擴張，傳統媒體對信息的壟斷和對輿論的控制格局被打破，信源主體從傳統的媒介渠道逐步轉移到公眾個體。微博作為這幾年網絡流行的代名詞，是時尚的風尚標，是輿論形成的主要平臺之一。它所涉及的輿論環境復雜，信息泛濫成災、真偽難辨。居高不下的關注度以及受眾的“草根性”更導致了微博上的輿論容易收到大眾的持續圍觀。正所謂“一人傳虛，萬人傳實”，“沉默的螺旋”理論在此刻發揮著巨大的作用，大眾在失去客觀判斷力的情況下，更容易傾向于優勢意見的一方，從而造成巨大的社會影響力。

政務微博作為微博中傳遞正能量，打擊丑惡勢力的主力軍，必須堅定立場，明確職責，明辨真偽，傳遞”正能量“。例如，在2012年7月5日網民“精選_微博”發布了一條“南京共青團路掃地的九歲孩子，詢問得知因沒戶口無法上學……誰幫助他上學”的微博，因為此條微博配以圖片并且觸及到孩子的話題，所以在短短的幾分鐘內就被瘋狂轉發。但是“南京發布”的管理員趙伊漢在幾分鐘內就看出了詞條微博的異常并及時向上匯報。“南京發布”在經過155分鐘的查證、核實之后確認此微博情況不屬實，經聯系，網友自行刪除了此條微博。利用大眾的善良謀取個人私利的情況在微博中屢屢出現，面對這樣的偽善信息，大部分的網友往往是缺乏判斷力的。“南京發布”如此給力的辟謠，將謠言扼殺在搖籃中，打擊了發布謠言的網友，樹立了自身的良好形象。《新華網每日電訊》指出“地方政府在應對一系列信息化挑戰中，只要樹立高度的信息危機意識，主動應戰的思想準備，透明公開的開放心態，積極主動，就能爭取主動，轉危為機。”所以，政務微博承擔著引導正確輿論導向的重要責任。及時發布真實可信的信息，掌握主流話語權，充當好“輿論領袖”的角色，讓謠言不攻自破，讓事實、真情永駐。

三、政務微博中存在的問題和幾點建議

（一）存在的問題

1.建設理念存在偏差，“冬眠”政務微博頻頻出現。有網友用“井噴”來形容政務微博的發展狀況，這個原本采用了夸張手法的詞語用在這里卻一點兒也不過分。從2009年的第1個政務微博的出現到2012年的17萬個政務微博遍及全國各個政務機構。大眾不禁要問：是否每一個政務微博都能履行自己的職責？其實，我們不難發現有些政務微博的建立初衷就存在這相當大的問題。曾經只在現實生活中才會出現的“面子工程”、“政績工程”現在也頻繁的出現在政務微博中。“點擊率”、“收聽數據”、“粉絲數量”虛高的背后，我們看到的是為了娛樂，為了獲得嘉獎的陰暗面。更有甚者，開通政務微博只是為了單純的應付上級所下達的任務，一旦開通便無人問津。虎頭蛇尾，內容空虛，不務實，不為民，許多政務微博建設理念存在這嚴重的偏差，這也是政務微博亟待解決的問題之一。

2.專業人才缺失，政務微博質量良莠不齊。微博，起源于美國的twitter，在中國，微博發展的時間也不超過5年，政務微博的發展時間更是短暫。這樣年輕的平臺，以如此迅猛的發展速度成長，必定面臨著人才缺乏的困境。現如今運營的政務微博大多是由平日里上班的公務人員照管，由于工作人員不固定，往往會造成發布內容隨意性大，發布語言風格不統一，轉發內容未經審核等多種問題。

3.制度化建設不完善，強有力的規范必須落實到位。“沒有規矩，何以成方圓。”年輕的政務微博中存在種種問題，其根源就在于制度化建設的不完善。所以只有建立強有力的政務微博運行規范，才能從根本上制止政務微博中的亂想，更好的發揮其價值。

（二）幾點建議

1.對于建設理念存在偏差問題。政府部門必須樹立正確的微博意識，明確政務微博開通的目的、意義。微博一旦開通，就必須認真履行職責。在思想上，轉變“官本位”思想，樹立“群眾意識”，以人民的根本利益作為工作的出發點和歸宿。在言語表達上，不講“官話”、“套話”、“空話”，親民愛民，真誠溝通。在行動上，重視交流，體察民情，了解民意，為老百姓排憂解難。

2.對于政務微博專業人才缺失問題。首先，政府部門應當加強對政務微博的管理，考核選拔具有高素質的政務微博管理人才，指定專人負責管理。其次，政府部門也應當重視對網絡后備人才的培養，組建包括“撰寫”、“回復”、“落實”政務微博的一套班子，努力做到事事有回復，事事有結果。最后，開通政務微博的公務人員自身，必須時刻牢記自己的身份，提升網絡技術水平，注重自身素質的修煉，提高原創性微博比例，切實表達好政府的聲音。

3.對于制度化建設不完善問題：首先，微博管理部門應完善政務微博認證制度，不是所有的政府機構和公職人員申請開通都能立即夠獲得認證。微博管理部門可以設立三個月的考察期，對申請微博進行跟蹤調查，考察它的信息發布內容是否真實、合理，原創微博比例是否符合要求，互動交流是否到位。試用期滿后再給以官方認證，但是也需要定期回訪，確定其是否依舊發揮政務微博效用。其次，政府部門應制定強有力的政務微博規范條例，政務微博有別于其他微博，它是政務公開，問政交流的平臺。它所涉及的內容不應該過于私人化，它所使用的語言應該規范化，不宜過度“賣萌”，它所承諾的事情必須一一辦到。所以，對于政務微博的執行規范必須有強有力的制度保證，規范政務微博內容、語言，評估其實際效用。對于那“只言不行”、“言而無信”的政務微博必須嚴肅處理。最后，調集社會多方力量，建立長效的監管機制，當大多數政務微博在熱火朝天的與民互動、為民辦事的同時，一部分政務微博卻處于“冬眠”狀態。它們只負責把微博開通，卻不用心去維護和管理。這樣的政務微博的數量其實并不在少數。政務微博的管理部門必須建立起長效的監管機制，定期對政務微博進行徹底的排查，剔除那些不作為的“冬眠微博”，規范政務微博隊伍。同時，政務微博管理部門應當重視網友的力量，鼓勵網友檢舉揭發“不作為”、“不為民”的政務微博，充分發揮網友在對政務微博監管中所起到的重要作用，讓每一個政務微博都認真履行自己的職能，最大限度的發揮自身的光和熱。

參考文獻：

[1]人民網.人民網發布2011年微博政民互動典型案例報告[EB/OL].（2011-8-26）.

http：//news.sina.com.cn/m/2011-08-26/101523055357.shtml.

[2]長城論壇.發揮政務微博橋梁作用[EB/OL].（2012-8-10）.http：//bbs.hebei.com.cn/thread-4306051-1-1.html.

[3]王益民，丁藝，胡紅梅.我國政務微博發展現狀與對策[J].行政管理改革，2012，（10）.