高校各類本科專業《社會保障學》課程教學體系探析

摘要：社會保障事業是一項關注國家發展和民生問題的事業，高校從事《社會保障學》課程教學研究非常的重要。從以往的文獻來看，還沒有從高校各個專業差異來論述《社會保障學》課程教學的差異。高校不同的本科專業《社會保障學》課程教學內容和重點，應該根據各個專業的培養目標而有所不同。

關鍵詞：社會保障學；課程；本科專業

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0027-02

一、引言

社會保障作為一項正式制度發展不過一百多年的時間，但是發展的速度非常的快。究其原因，社會保障關系到每個國民的切身利益，已經成為現代社會重要的保障機制和社會和諧發展的促進機制[1]。社會保障制度發展的好壞能夠在一定程度上影響到一個國家經濟、政治和社會的發展和穩定，從這個意義上講，高校從事《社會保障學》課程教學研究顯得非常重要。從現有各類有關社會保障教學論文的文獻來看，主要是從《社會保障學》課程的構成體系內容和教學方法兩個角度來論述的，還沒有從高校各個專業《社會保障學》課程教學的特性來論述的文獻?；趯η捌谖墨I的回顧，以及本人多年的《社會保障學》課程教學經驗和理解，本文從高校各類本科專業特性出發，來分析各類專業《社會保障學》課程教學的重點和異同，以期對高校各類本科專業的《社會保障學》課程教學起到拋磚引玉的作用。

二、《社會保障學》課程體系及其各類本科專業開設狀況

社會保障是國家通過立法，采取強制手段對國民收人進行分配和再分配形成社會消費基金，對基本生活發生困難的社會成員給予物質幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業[2]。隨著社會保障在社會運行和社會生活中的重要性愈見顯現，《社會保障學》課程知識逐漸成為現代人知識結構的不可或缺的組成部分。社會保障學是研究社會保障本質關系及其運動規律的科學，即研究以國家（社會）為主體對國民收人進行分配和再分配，以保障社會成員基本生活需要的特殊分配關系及其發展規律性[3]。就從現有的《社會保障學》教材來看，比較有代表性的教材是教育部推薦（面向21世紀）的教材、各個大學知名教授的編著教材及中國勞動社會保障出版社出版的權威教材，其中：一是中國人民大學鄭功成主編的《社會保障學》，該書是“高等學校勞動與社會保障專業核心課程系列教材”的研究成果，由中國勞動社會保障出版社出版。另一種教材是中國人民大學孫光德、董克用主編的《社會保障概論》，由中國人民大學出版社出版。2006年首都經濟貿易大學張琪教授編著的《社會保障概論》，中國勞動社會保障出版社。2007年李珍教授編寫的《社會保障理論》，該書是普通高等教育“十一五”國家級規劃教材，由中國勞動社會保障出版社出版。2010年，趙曼編著了《社會保障學》教材，該書是國家級精品課程教材，由高等教育出版社出版。這些教材在編寫方面，基本上都遵循了社會保障學科的本質屬性，也呈現出不同的地方。從這些教材的編寫體系方面來看，《社會保障學》教材基本包括基礎篇和制度篇兩塊內容，見表1。

目前我國的大學幾乎都開設《社會保障學》，不僅把它作為社會學、社會工作、行政管理、勞動與社會保障、公共事業管理、勞動經濟、公共經濟、人力資源管理等專業的主干課程或專業基礎課。金融學、財政學、經濟學、法學等專業還把該課程納入專業的選修課程，有些高校甚至而且把《社會保障學》納入面向全體學生的通識教育課程體系。通過教育部最新頒布專業目錄，開設《社會保障學》課程可以概況為以下幾大類專業，見表2。

三、高校各類本科專業《社會保障學》課程教學體系的異同分析

我國高校是在上個世紀80年代開始開設《社會保障學》課程的，最早出現于國內幾所比較知名的大學。隨著我國市場經濟和高等教育改革的推進，國內高校紛紛開設《社會保障學》課程。與此同時，也帶來《社會保障學》課程開設的困惑，這個困惑就是《社會保障學》教材與專業知識體系的差異性該如何解決。從表1中，我們知道現在我國出版的《社會保障學》教材體系內容表現出一致性，沒有本質的差別。而從表2中，我們又知道很多不同的專業都需要社會保障學方面的知識，以完善各自專業的知識體系。專業的不同，導致各專業的培養目標和培養方案都存在較大的差別?！渡鐣Ｕ蠈W》課程是公共管理類專業的專業必修課程，尤其是勞動與社會保障本科專業，但是不同的公共管理類二級專業《社會保障學》課程安排應該有所區別。除了勞動與社會保障本科專業外，行政管理專業、公共事業管理專業、城市管理專業都把社會保障作為一種通識性課程安排的，后續沒有相銜接的課程。但是勞動與社會保障專業則有《社會保險》、《社會福利與社會救助》、《社會保障基金管理》和《外國社會保障制度概況》等后續課程，其中的《社會保障學》的有些內容與《外國社會保障制度概況》、《社會保障基金管理》、《社會福利與社會救助》、《社會保險》重復內容太多，各個老師的授課內容的重復性給學生帶來很多的疑惑。因此，勞動與社會保障專業的《社會保障學》課程應該更加注重社會保障理念和制度的介紹，加以案例的剖析。而其他公共管理二級專業則應比較全面的介紹社會保障制度和實踐，也應突出我國社會保障制度的發展與實踐。

《社會保障學》課程也是社會學類專業的專業必修課程，《社會保障學》課程知識對社會學專業和社會工作專業具有重要的作用。社會學是一個理論性較強的專業，因此，該專業的《社會保障學》課程應突出理論性，闡述社會保障制度的社會學和社會政策意義。社會工作專業是一個比較突出實踐專業，社會工作的對象就是社會的弱勢群體，因此該專業的《社會保障學》課程應該詳細介紹社會救助部分的內容，也要詳細介紹養老社會保險制度的內容?！渡鐣Ｕ蠈W》課程是經濟學類專業的專業選修課程，經濟學、財政學、稅務學、金融學和保險學專業都開設《社會保障學》課程。在這幾個專業中，相對而言，財政學、稅務學、保險學專業更加需要《社會保障學》課程的支撐。因為，社會保障是國家財政支出的一部分，而商業保險也是一個國家社會保障體系的一部分。因此，這幾個專業應該分別更加詳細的介紹社會保障與財政、稅務和保險的關系。經濟學專業《社會保障學》課程應該更加從經濟學角度分析社會保障的影響，金融學專業《社會保障學》課程則應該突出社會保障制度與金融體系的密切聯系。

相對而言，工商管理類專業和法學類專業的《社會保障學》課程知識的地位不是那么重要。人力資源管理專業《社會保障學》課程知識應該側重從企業的角度出發，說明企業社會保險繳費的重要性及其實踐，企業員工福利計劃對企業人力資源管理的重要性。法學專業《社會保障學》課程知識應該側重社會保障法的發展歷程、社會保障制度的公平性和社會保障政策的法制性。

四、總結

總之，《社會保障學》課程教學的改革和創新是一個系統的、動態的的過程，高校不同的本科專業《社會保障學》課程教學應該有所側重，在專業的動態發展中而有所變革，不能千遍一律。我國社會保障事業的改革發展和完善，對現有的社會保障學知識教學帶來了新挑戰，為完成全面建設小康社會的經濟和社會發展目標，我國《社會保障學》課程教學任重而道遠。

參考文獻：

[1]娜仁圖雅.《社會保障學》課程建設的實踐與改革[J].內蒙古財經學院學報（綜合版），2008，（1）：29～31.

[2]張琪.社會保障概論[M].北京：中國勞動與社會保障出版社，2009.

[3]鄭功成.社會保障學[M].北京：中國勞動與社會保障出版社，2005.

作者簡介：鄭建明，1975年12月出生，上海海大學人文學院行政管理系副教授，主要從事公共經濟與社會保障研究。