民航院校飛行分院鋪導員隊伍建設的突出問題與對策研究

摘要：加強民航院校飛行分院輔導員隊伍建設是飛行分院培養飛行大學生的迫切需要，也是飛行分院發展的必然要求。文章結合中國民航飛行學院新津分院輔導員隊伍建設實際，論述了飛行分院輔導員隊伍建設現狀、存在的問題以及對策措施。

關鍵詞：飛行分院；輔導員；隊伍建設；問題；對策

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）36-0159-02

民航院校飛行分院作為我國民航飛行技術專業大學生的實訓基地，兼具民航運行機場和高等學府雙重身份，是特殊的大學校園。飛行分院作為行業院校，在辦學模式和管理體制上有別于一般高校，飛行大學生的人才培養目標、育人方式也具有行業特色。飛行分院鋪導員隊伍作為飛行大學生思想政治教育的主力軍和學生事務的管理者，在飛行分院人才培養體系中扮演著重要角色，其工作范疇與一般高校輔導員工作相比既具有共通性又具有較大的差異性。目前，我國民航事業正處于高速發展期，民航院校飛行分院呈現出從規模化發展向內涵化發展趨勢，但輔導員隊伍建設卻存在著一些影響學生培養工作的現實問題，飛行分院需積極采取有效措施，加強輔導員隊伍建設，努力提高輔導員隊伍素質和能力，促進民航院校飛行分院在人才培養上又好又快地發展。

一、飛行分院輔導員隊伍建設的現狀

中國民航飛行學院新津分院作為飛行大學生進行飛行技術教學訓練的實訓基地，在輔導員隊伍建設方面具有代表性。目前新津分院下設三個固定翼飛行大隊，每個大隊配備輔導員一名，師生比大約為1：150。由于飛行大學生培養目標和管理方式的特殊要求，《中國民航飛行學院學生手冊》中規定“飛行分院輔導員按照師生比1：60配置”。目前新津分院輔導員配置嚴重不足。在學歷結構方面，三名輔導員中具有研究生學歷一名，本科學歷一名，退伍軍人一名，均不具有思想政治、心理學、教育學等專業知識結構。三名輔導員年齡在23～27歲之間，工作年限均小于三年，工作經驗不足。在輔導員收入部分，目前未實行績效，工資收入與相同工作年限的理論教師相比有較大差距。飛行分院實行準軍事化管理模式，輔導員工作以管理學生一日生活制度為主，兼顧飛行大隊日常行政工作，工作量大，工作時間長，工作空間封閉，加之輔導員是飛行大學生地面安全主要責任人，具有很大的安全壓力。另外，飛行分院輔導員晉升途徑少，流動機制不暢，在思想政治教育上投入少，并且無“兩課”設置。

二、飛行分院輔導員隊伍建設存在的問題及原因分析

飛行分院輔導員隊伍建設存在的問題既有管理體制和機制的原因，也有輔導員個人因素。首先，分院對輔導員工作職責定位不明，除了飛行大學生思想政治教育的主要承擔者，也兼具學生事務的管理者和飛行大學生實行準軍事化管理的執行監督者，更是飛行大隊的行政事務的處理者。這導致輔導員的工作難以定位，受多重領導、多重管理，工作范疇點多、面廣、事雜，很難有精力和時間去研究大學生思想政治教育的規律和學生事務的管理理念與方法創新。其次，在輔導員選用上表現出隊伍素質不齊的情況。新津分院輔導員在2011年前均為退伍軍人，文化層次、專業結構、職業程度等方面都有欠缺，近年來，輔導員才開始選用具有本科和研究生學歷的人員，在較大程度上改善了分院輔導員隊伍的素質。從輔導員個人因素角度分析，飛行分院輔導員隊伍對工作的認可度不高。往往將該崗位作為轉崗或者晉升的“跳板”，沒有職業化、專業化發展的計劃。飛行分院對輔導員隊伍建設重視不夠，在人員選拔、培養、考核和流動機制方面缺乏相關政策和規定，長期以來困擾輔導員的一些實際問題，如待遇、職稱、發展前景等都未得到較好的解決，導致輔導員隊伍自身發展的需求得不到保障，政績難以體現，缺乏成就感，因而出現隊伍思想不穩定的現象。

三、飛行分院輔導員隊伍建設的對策與措施

1.明確輔導員隊伍建設的指導思想和目標。飛行分院輔導員隊伍建設必須進一步明確指導思想和目標，必須認真貫徹落實黨中央、國務院《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》、《教育部關于加強高等學校輔導員、班主任隊伍建設的意見》和《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》等文件精神；以打造職業化、專業化隊伍為核心；以提高輔導員工作能力為重點；以加強培訓為保證；在輿論宣傳、資源支持等方面給予一定傾斜；在職業發展空間上適當區別于專業教師，并與飛行分院發展規劃相契合；在待遇和晉升渠道上要與相同年限的專業教師相當。嚴格遵循可持續發展和科學化發展的原則，建設一支思想穩定、結構合理、素質精良、敬業愛生、充滿活力的優秀思想政治工作隊伍。

2.建立健全輔導員工作體系。科學引導輔導員進行角色定位，明細輔導員工作職責，建立健全輔導員工作的體系，是加強飛行分院輔導員隊伍建設的核心措施。在政策環境上，保證輔導員自我定位準確，工作職權清晰，減少“上面千條線，下面一根針”的情況，通過建立健全輔導員工作體系，促使輔導員工作有章可循、有法可依，讓輔導員從繁雜的事務中解脫出來，使輔導員能有更多精力投入到飛行大學生思想政治教育上去。

3.建立健全管理機制。在輔導員隊伍管理機制上，應該在三個方面開展工作。一是完善輔導員的評價制度，建立一套以“德、能、勤、績”為主要考核內容的量化指標考核體系，把考核結果作為輔導員獎懲和晉升重要依據，對不合格人員予以淘汰，不斷優化隊伍，努力營造出積極向上、不斷進取的良性競爭氛圍。二是完善輔導員的獎懲激勵制度。對輔導員隊伍中的優秀人員予以表揚，堅持正確的輿論方向，弘揚正能量，并進行典型宣傳，加深領導和一線教師們對輔導員工作的認可和了解，營造一個有利于輔導員奮發向上的工作氛圍。三是完善輔導員的培訓制度，設立專項經費，制定配套政策。一方面鼓勵輔導員攻讀思想政治教育研究生或第二學位，提高其學歷層次，另一方面建立健全崗前培訓與在崗培訓制度，在醫療急救、心里疏導、道德素養、辦公技能等方面進行有針對性的培訓，促使輔導員朝著職業化和專業化方向發展。最后，要鼓勵輔導員積極開展科研工作，努力提升輔導員理論水平和業務水平，促進輔導員工作能力的進一步提高。

4.不斷改善輔導員個人發展環境。飛行分院應認真研究輔導員隊伍建設中存在的突出問題，制定相應措施，營造良好的發展環境，切實解決輔導員工作任務重、要求高、壓力大、待遇低等問題。要結合飛行分院實際，從輔導員最關心的問題入手，不斷探索改善其待遇、職稱和職務等方面的具體措施，盡力消除輔導員后顧之憂。飛行分院要在認真調研的基礎上，把各項規定和措施落到實處，努力為輔導員隊伍建設創造良好的個人發展環境，切實做到政策留人、待遇留人、感情留人、事業留人。

民航院校飛行分院輔導員隊伍肩負著對飛行大學生實施思想政治教育、培養民航事業接班人的重任，是飛行分院學生工作的主力軍，輔導員隊伍建設得好壞直接關系到民航飛行人才培養質量。因此，加強民航院校飛行分院輔導員隊伍建設是飛行分院培養飛行大學生的迫切需要，也是飛行分院發展的必然要求。從體制機制上推進飛行分院輔導員隊伍職業化和專業化，增強輔導員對職業的認同感和歸屬感，不斷提高工作能力，最大程度地實現輔導員工作的可持續性發展和科學性發展，全力建設一支思想穩定、結構合理、業務過硬的輔導員隊伍，從真正意義上開創民航院校飛行分院輔導員工作的新局面。

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基金項目：文章系“中國民航飛行學院青年基金”資助項目。項目名稱：飛行分院鋪導員隊伍建設的突出問題與對策研究。項目編號：Q2012-111

作者簡介：代張琪，1985年生，男，四川成都人，工作單位：中國民航飛行學院，研究實習員，碩士研究生，研究方向：教育管理。