紅色資源轉化為教育教學資源的體制機制研究

摘要：紅色資源轉化教育教學資源，必須加強制度化建設，推動轉化工作固定化；加強程序化建設，推動轉化工作邏輯化；加強規范化建設，推動轉化工作合理化。最終使紅色資源的教育教學功能得到最大程度的發揮。

關鍵詞：紅色資源；教育教學；體制機制；轉化

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）26-0117-02

“紅色資源”（red resources），也就是革命時期留下的革命遺址、革命文物以及革命人物的精神等珍貴資源①。紅色旅游資源是中華民族的寶貴財富，是重要的歷史文化資源、重要的教育教學資源。紅色資源的轉化工作是一個長期的系統工程，不能一蹴而就。我們經?？梢钥吹竭@樣一種現象：在研究紅色資源轉化的過程中，當地政府機構和有關部門高度關注、紅色資源的開發能夠給當地帶來經濟效益時，紅色資源的開發轉化工作就會進展得非常順利與迅速；反之就做得不好，得不到充分的重視，甚至遭到人為的破壞。針對此種現象，我們更應該從長遠角度考慮，通過科學規劃，促進紅色資源轉化項目完善的體制、機制建設，負責任地籌劃，確保紅色資源轉化工作的正常化，從而為中國特色社會主義文化建設做出貢獻。

一、完善體制建設，推動紅色資源轉化工資的固定化

制度化建設，從社會學的角度來說，是指群體和組織人員的生活方式從不固定的方式慢慢轉變為被普遍認可的固化模式的轉化過程。紅色資源轉化的體制建設，就是要使紅色資源轉化為教育、教學資源的工作成為一種固化的模式、常態做法，成為一種長期的工作，徹底杜絕那種“運動式”、“形式化”、“唯利性”轉化開發形式，在紅色資源轉化為教育教學資源的制度化建設當中，應當主要關注以下方面：

一是注重轉化的理論研究制度。對紅色資源轉化的研究，目前在學術界還不是很深入，點上居多，面上居少。研究的深度、廣度還不夠，這就需要利用廣大的專門的社會工作者、紅色資源理論專家以及黨史黨建和傳媒等多方面、多學科的專家、學者、理論工作者，去開展深入的紅色理論研究，并將這一理論研究定時定期以一種制度化的形式固定下來。例如2009年，以遵義師范學院等9所地處革命老區高校聯合發起“全國革命老區高校聯席會”，開發和利用革命老區高校紅色資源、弘揚紅色文化，以紅色教育為載體，通過一年舉辦一屆的形式，收到了很好的效果。還可以每年在紅色革命老區召開相關理論研討會、聯誼會、經驗交流會等。這些都必須固定下來，成為一種制度，這樣就不會走入一條“以短期經濟利益為根本盲目炒作”的歧路。

二是開展紅色基地員工培訓制度。紅色基地內部的工作人員因地域的限制，表現出較為復雜的狀態：既有黨委部門官員，也有紅色理論專家，只有通過紅色資源制度化培訓，讓紅色基地相關工作人員意識到并且重視紅色資源的轉化工作時，才能更有力地促進他們工作的主動性、積極性，并最終使紅色資源轉化工作順利開展。

三是紅色資源轉化的反饋制度。問題反饋作為組織系統的重要內容，在任何一個組織體系的正常運作中，都起著至關重要的作用。因此在紅色資源轉化工作的過程中，建立紅色資源問題反饋制度是非常必要的，只有通過相關問題的積極反饋，才能夠幫助黨委政府和相關部門盡快發現紅色資源轉化工作中存在的矛盾和問題，并及時加以解決，確保紅色資源轉化工作的順利進行。

通過以上制度的落實，可以切實推動紅色資源轉化有章可循。同時，我們也應該看到，制度化也有其消極的一面：容易導致僵化、保守、不思進取、維持現狀等弊端。制度化的實施容易使紅色資源轉化地的工作人員思想保守、追求安穩的工作，導致組織不適應社會和經濟的快速發展變化，影響組織的相關應變的能力。制度化程度過高時，其工作人員尤其是組織的領導者可能傾向于維持現狀，忽略組織效率的發揮情況，從而影響紅色資源項目轉型目標的實現。

因此，在紅色資源轉化工作過程中，需要建立起完善且合理的風險預警機制，以便于能夠及時發現這些僵化的、保守的、不思進取的弊端，并消滅于萌芽時期。

二、要加強轉化機制建設，推動紅色資源轉化工作的有序化

有序，相對于無序來說，是指對于按照工作內在關系的一系列相互關聯的工作所實施的管理方式。轉化工作的有序建設要求紅色資源轉化工作的領導者要將在轉化過程中可能會遇到的各種事項按照縝密的邏輯關聯性編制成相對固定的程序，然后由技術人員按照程序執行，這是減少轉化工作過程中基層工作人員的隨意性、主觀性的重要舉措。

在紅色資源轉化為教育教學資源的有序建設過程中，相關部門要找準自己在轉化工作中的位置，形成一個系統的、有序的嚴謹關系，然后按照這種關系各行其事，各負其責。

首先，黨委主管部門應該找準自己作為“宏觀主導者”的定位。因為紅色資源轉化為教育教學資源，說到底是為了傳播黨的發展歷史，鞏固加強黨的執政基礎，增強中國共產黨的凝聚力。如果不能意識到這一點，就會導致這個主導者的身份混亂和錯位，甚至導致相關部門工作的不作為，胡作為，亂作為。這就要求黨委和有關部門要高度重視，為紅色資源轉化為教育教學資源工作創造條件、提供便利，為紅色資源轉化為教育教學資源工資做足指導者的責任。

其次，是廣大紅色資源理論研究者要找準自己作為“宣傳推廣者”的定位。這部分人是一個廣大的群體，既有中央和地方黨校、黨史黨建教研部門這樣的對口機構，也有各?。ㄊ校└叩仍盒！⒖蒲性海ㄋ┑男酆窭碚撗芯苛α俊Ｔ谵D化工作的過程中，他們起到的是一種重要的宣傳、推廣轉化工作的作用：向上為領導部門提供理論支撐，向下對紅色資源轉化開發部門提供直接的理論指導。如果廣大的紅色資源理論研究者按照這個定位，真正沉下去，做足功夫，就能夠收到很好的轉化效果。

最后，對于廣大的紅色資源轉化開發部門而言，就是要找準自己“邏輯終點”的定位。轉化開發部門是將黨委政府以及理論研究者們的思想內涵領會并最終貫徹實施的一個群體，這些部門執行人員的思想意識、技術水平的高低，將決定著實際的轉化開發工作中轉化工作成果的質量。在學校，這些人就是傳授知識的政治理論課教師；在社會，這些人就是黨政機關、科研院（所）、紅色基地等的研究人員。紅色資源轉化開發的效果是否明顯，直接取決于他們自身的科研水準。

三、要加強法制建設，推動紅色資源轉化工作的強制化

法制化管理，通俗地說，就是一切管理以法律法規為準，做到有法可依，有法必依，嚴格執行，人人平等。加強紅色資源轉化工作的法制化建設，使紅色資源轉化目標明確，工作規范有序、權責明晰、獎懲有據、措施具體、嚴格執行。在紅色資源轉化為教育教學資源的過程中，大力加強紅色資源轉化的法制建設，提倡和推進依法轉化工作，是使轉化工作不斷得到加強的有力保障。具體而言，可以從以下幾個方面入手。

首先，加強轉化決策工作的法制法規建設。決策的法制法規化是紅色資源轉化開發工作的前提和依據。決策方面的法制化建設，就是要運用法律規范、調控轉化的決策過程，使轉化的決策行為在法律的范圍內進行，即決策者在整個轉化的決策過程中依法、用法、守法，使決策制度化、規范化?，F實生活中，我們經?？梢钥吹胶芏嗟募t色資源開發出現雷同的現象，這就反映了一些當權決策者的法律意識淡薄。如安徽省的岳西縣、云南的昭通、江西的井岡山等地，隨著紅色旅游的發展，都打出了建設紅色旅游強縣、“紅色圣地，綠色家園”等類似的招牌②。這些都反映出了在決策過程中的隨意性，沒有做好充分的調查研究。

其次，要加強轉化開發工作的法制法規建設。轉化開發工作的法制法規化直接影響著紅色資源轉化開發工作，轉化開發的混亂和無序，在現有的紅色資源轉化開發工作中經常發生。紅色資源是一種不可再生的歷史文化遺產，一旦損毀，將無法挽回，在轉化開發紅色資源的過程中，一定要通過法制明確：堅持把社會效益放在首位。一旦轉化開發與保護相沖突、相矛盾時，一定要堅持保護第一的原則。這方面急需立法部門加強研究，盡快出臺一部紅色資源轉化開發中的法規。

最后，要加強轉化工作的法制化建設。紅色資源轉化為教育教學資源，以致轉化為紅色產品、紅色經濟，這里面就存在一個執行是否到位的問題。具體來說，一是維護紅色資源的尊嚴，保障紅色資源為人民群眾所享受。二是加大對危害紅色資源行為的處罰力度，做到依法執行。三是建設一個穩定社會和法律責任相統一的氛圍。

總之，一個地方的紅色資源轉化為教育教學資源，轉化為產品優勢、經濟優勢，與紅色資源地領導的決策、開發與保護的法律意識、管理是否規范等密切相關。只有在體制、機制、法制建設方面加大力度，才能夠進一步推動紅色資源轉化工作的固定化、有序化、強制化，最終使紅色資源的教育教學功能得到最大程度的發揮。

注釋：

①按照國務院《2004-2010年全國紅色旅游發展規劃綱要》的界定，紅色資源是指“從中國共產黨成立至解放前夕28年的歷史階段內，包括中央革命根據地、紅軍長征、抗日戰爭、解放戰爭時期的重要革命紀念地、紀念館、紀念物及其所承載的革命精神”。

②據《<初中歷史>教學參考資料》八年級上冊第五單元“人民解放戰爭的勝利”：中國“革命圣地”通常指從1921年中國共產黨成立到1949年中華人民共和國成立28年中，在黨生死存亡的關鍵時刻發揮了重要作用的地區。其最具有標志性意義的革命圣地有五處──上海、井岡山、遵義、延安、西柏坡。

作者簡介：邱學宗（1963-），男，貴州遵義人，遵義師范學院政治經濟與管理學院副教授，主要從事馬克思主義中國化的理論與實踐的教育教學研究工作。