區域教育發展調查研究報告

摘要：硬環境好，軟環境差，這既是吳起教育發展的現狀，也是目前吳起教育存在的矛盾和問題。本文以吳起縣域教育發展現狀及其主要矛盾和問題為案例做一些膚淺的研究，以拋磚引玉，以小見大，呼喚人們對教育的關切。

關鍵詞：教育發展；現狀；矛盾；問題

中圖分類號：G637 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）26-0136-02

教育發展事關百年大計，教師要摸清教育發展現狀，聚焦教育發展主要矛盾和問題，為教育持續健康發展出謀劃策。我們現以吳起縣域教育發展現狀及其主要矛盾和問題為案例做一些膚淺的研究，以拋磚引玉，以小見大，呼喚人們對教育的關切。

一、吳起縣域教育發展的現狀

1.從縱向的發展歷史看，教育事業發展成效顯著。近年來，特別是2003年以來，吳起教育自拔于落后的境地，當縣域經濟和社會各項事業步入了新中國成立以來最快最好的發展時期時，吳起教育也隨著縣域經濟社會綜合實力的增強和廣大人民群眾對教育發展要求的熱切愿望的提升，進入了新中國成立以來最快最好的發展時期。在這一時期里，吳起縣委、縣政府從教育與經濟社會發展關系的全局高度出發，順應廣大人民群眾盼望子女成才的意愿，牢固樹立起了抓教育就是抓經濟、抓發展的理念，堅持經濟社會發展規劃優先安排教育、財政資金優先滿足教育、解決困難和問題優先解決教育，把教育擺在優先發展的戰略地位，作為天字一號工程來抓，創建人民滿意的教育工程，使全縣教育工作取得了階段性的突破和歷史性的成效，全縣教育事業整體邁上了一個新的臺階。具體表現在如下幾個方面：2000年，吳起縣的“兩基”工作通過了省政府的達標驗收，2005年又通過省政府的鞏固提高驗收，2007年5月通過了包括教育普及程度、辦學條件、師資水平、經費投入、教育質量、掃盲工作等六大塊48項內容的全國“兩基”達標驗收，“兩基”最終全面達標；2007年，吳起縣被省教育廳授予“陜西省農村教育綜合改革實驗縣”稱號；2008年“雙高普九”順利通過省市評估驗收，被省政府命名為“高水平、高質量普及九年義務教育縣”；截至2009年4月，全縣已有4個鄉鎮通過市級教育強鄉（鎮）驗收，7個鄉鎮的成人文化技術學校分別通過省級和市級驗收……這些成績的取得，使吳起教育事業呈現出全面推進、整體提高、均衡發展的良好態勢，為吳起縣早日實現教育強縣奠定了堅實的基礎。2008年高考取得新佳績，吳起高級中學的劉彥良同學摘取了延安市高考文科狀元桂冠，在吳起教育發展史上取得了新的突破。

2.從橫向的社會要求和地區差異比較看，教育質量水平低，與先進地區相比較差距大。從縣情看，教育發展遠遠滯后于經濟社會的發展，不能適應縣域經濟社會發展的需求；從目標看，與辦好人民滿意教育、實現廣大群眾期盼子女成才愿望的差距很大；從現狀看，教育基礎設施建設水平高，教育質量水平低。主要表現在：一是優質教育資源短缺，不能滿足人民群眾日益增長的教育需求，師資水平、教育質量等都與人民群眾的期望有較大差距。二是教育發展不夠均衡，城鄉之間、鄉鎮之間、學校之間、各類教育之間差別較大，促進教育公平任重道遠。三是教師隊伍的整體素質和業務水平有待提高，教師隊伍結構不盡合理，骨干教師體系亟待完善，幼兒教師和體、音、美、勞技、心理等緊缺，專業教師嚴重短缺。四是九年義務教育質量有待提高，教育基礎太薄弱，培育優質高中生源任務非常艱巨。五是教育現代化建設仍然滯后，推廣應運不夠廣泛和深入，有待進幾步內涵式發展，現有教師不能充分而高效利用現代教學設備與手段，很難適應現代教育教學需要。六是學前教育、高中教育和職業教育發展相對滯后（尤其是職業技術教育嚴重滯后），各類教育均衡發展有待協調，社會意識和觀念滯后制約教育健康發展形勢不容樂觀，等等。

二、吳起教育發展存在的主要矛盾和問題

1.主要矛盾：教育投入高，發展水平低；硬件建設強，軟件建設弱；考生基數大，升學比率?。粋鹘y觀念根深蒂固，現代要求表面懸?。粦嚱逃鷮崒?，素質教育搖搖擺擺；金榜題名，百姓期望節節升，名落孫山，大家失望步步高；普通教育紅紅火火，特色教育無人問津；普通高中一枝獨秀，職業高中百花凋零；經濟社會大需求，教育發展不適應。

2.主要問題：①吳起教育一直沿用學生考試成績和考試升學比率這兩桿傳統標尺去衡量學生、教師和學校，那么還要多久才能和國家近年實施的新課程標準要求相接軌和相統一呢？轉變教育觀念說到底就是轉變“人才”觀念，觀念、思想是基礎更是先導，它事關吳起教育的根本性、全局性和長遠性，是影響未來吳起教育諸因素中的制約因素。對此，上至吳起教育決策層，下至黎民百姓該如何對待未來吳起教育的發展？以學生為本、以促進學生的均衡發展和學生個性的最大化發展為目的的素質教育何時能在吳起教育的土地上生根、發芽、開花、結果？從科學教育發展觀和素質教育觀出發，應該如何建構多元化的教育教學評價體系及其長效機制，以促進吳起教育全面協調可持續發展？②基礎教育是一個系統工程。每逢一年一度的高考來臨和高考結果出來后，幾乎所有人的注意力都集中在吳起高級中學，考好了大家皆大歡喜，考砸了都怨聲載道。殊不知教育基礎從幼兒教育到小學教育再到初中教育和高中教育是一個系統工程，僅從應試教育看，沒有好的生源，哪有好的高考？僅從應試教育看，如果說高考就是測量吳起教育的晴雨表，那么吳起應該如何培育優質高中生源？目前，基礎教育在教育資源的配置上差異很大，導致各級各類學校之間和各學校內部各班之間，擇校擇班現象普遍存在，這種現象反映出的教育不公平如何從根本上扭轉和解決？③落后的教育水平和質量同日趨先進的教育教學設施極不相稱，更與人民群眾不斷增長的文化教育需求和要求不相適應，創建人民滿意的教育工程今后應在軟環境建設與發展上如何提升師資水平、促進學校內涵式發展？

針對這些問題和矛盾，我們深刻意識到，教育的改革是一個長期而又艱巨的任務。只有不斷發現問題，解決問題，教育才會不斷發展。