構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制 持久開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

摘要：自創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面開展以來，高校黨組織按照中央的要求，組織基層黨組織和黨員積極投身于活動中，進一步強化了基層黨組織建設，增強了黨員干部的黨性觀念，實踐證明創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新形勢下加強黨組織和黨員的先進性、純潔性建設的有效載體，是強基固本的基礎工程。

關鍵詞：構建；創(chuàng)先；爭優(yōu)

中圖分類號：D26 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）26-0137-02

自創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面開展以來，高校黨組織按照中央的要求，組織基層黨組織和黨員積極投身于活動中，進一步強化了基層黨組織建設，增強了黨員干部的黨性觀念，實踐證明創(chuàng)先爭優(yōu)活動是新形勢下加強黨組織和黨員的先進性、純潔性建設的有效載體，是強基固本的基礎工程。黨的十八大報告提出：“健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。”高校黨組織要把創(chuàng)先爭優(yōu)作為提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和激發(fā)黨員的創(chuàng)造力、提高黨的執(zhí)政能力、促進黨組織和黨員更好聯系和服務師生，推動黨的建設更全面發(fā)展，服務實現中國特色社會主義的總任務的重要工程，培養(yǎng)高素質的人才。

一、構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的重要意義

十八大提出健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制這一課題，目的是保持創(chuàng)先爭優(yōu)活動的可持續(xù)性，作為長期執(zhí)政條件下加強黨的建設的特有舉措，從而使創(chuàng)先爭優(yōu)從周期性活動走向常態(tài)化。

1.構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制是黨的性質的體現。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的無產階級政黨性質是創(chuàng)先爭優(yōu)的根本性要求，保持黨的先進性是關系黨的執(zhí)政地位是否鞏固，黨能否長期執(zhí)政為民的根本問題。黨要完成全面建成小康社會的偉大歷史任務，必須加強自身建設，成為思想上、政治上、組織上鞏固的黨。

2.構建創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制是黨的歷史傳承。在中國共產黨90多年革命歷程中，始終注重加強黨的建設，為取得革命、建設、改革的勝利起到了保證作用。在我們黨的歷史上，創(chuàng)先爭優(yōu)已經成為經常性、常態(tài)化的工作，歷史上開展的各種形式的活動，抓典型、樹典型，宣傳典型、學習典型，實質就是每個時期的創(chuàng)先爭優(yōu)，在加強和改進黨的建設、推動黨的事業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大作用。不同的歷史時期黨自身建設重心各有不同，但保持黨的先進性始終作為黨的生命線。

3.創(chuàng)先爭優(yōu)是中國特色社會主義理論的偉大實踐。在我國“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗”的歷史時期，建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統，保持創(chuàng)先爭優(yōu)的成果，堅持常態(tài)化創(chuàng)先爭優(yōu)，有其特別重要的意義。

二、建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”的長效機制的主要內容

制度是機制的載體，機制的生成還有依賴于制度的健全完善和有效運行。要建立健全高校黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制，需要從建立健全科學化的制度入手，在黨組織和黨員中建立創(chuàng)先爭優(yōu)的常態(tài)化制度。

1.創(chuàng)新機制。創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化、長效化，必須探索新形勢下加強和改進高校黨員教育管理的新途徑，創(chuàng)新基層黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的方式方法，提供全方位服務，提高服務效能。通過開展“黨員承諾踐諾”、“黨員教師先鋒崗”、“優(yōu)秀學生黨員評比”等活動，充分激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情。

2.學習教育機制。高校是培養(yǎng)教育人的重要陣地，高校教師黨員具有較高的政治理論水平，但是健全完善黨內理論學習和思想教育機制仍然是高校黨組織的加強黨建的重要任務，高校教師要把理論學習作為加強黨組織建設的基礎工程，作為加強黨員隊伍建設的根本環(huán)節(jié)。通過創(chuàng)新學習載體、拓展學習內容、強化制度建設，不斷提高自身素質和能力。

3.激勵考評機制。創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、長效化，必須建立激勵機制。一要建立健全表彰獎勵的制度規(guī)定。二要建立科學、民主的評選表彰程序。三要量化激勵指標。四要健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)考核評價機制，科學設置考核內容，完善考核方式和程序。按照“五個好”、“五帶頭”的要求，健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)考核標準。在考核的基礎上強化成果運用，把表彰情況與其職務晉升、職稱評定結合起來，與評選其他各類先進結合起來，發(fā)揮表彰激勵作用，促進奮勇爭先的良好格局和精神風貌的形成。

4.健全黨員承諾踐諾機制。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中高校黨員結合自身崗位特點和本人實際情況制定承諾書，尤其是在教書育人、師德建設等方面明確承諾事項、實現目標，基層黨組織加強對承諾的管理、評定、審核，保證承諾事項具有可操作性、有利于監(jiān)督、便于考核，通過采取宣讀、公告、公示、簡報等多種方式公布，并組織黨員開展評議與互評，上級黨組織適時對下一級黨組織和黨員履諾情況進行點評。

三、建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”的長效機制的原則

1.堅持制度創(chuàng)新的原則。在建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制過程中必須要根據新的形勢、新的任務以及新的實踐，要在黨員管理、教育、獎懲、監(jiān)督制度方面的創(chuàng)新，確保機制建設帶來基層黨建工作的新實效。

2.堅持“先、優(yōu)”原則。創(chuàng)先爭優(yōu)是新時期、新形勢下黨的建設工作的重要經常性活動，沒有永遠的先進，也沒有永遠的優(yōu)秀。共產黨員應該在社會主義核心價值觀和中國特色社會主義理論的正確指導下，順應時代的發(fā)展，讓自己永遠跟上時代進步的腳步。

3.堅持宗旨意識原則。創(chuàng)先爭優(yōu)要以全心全意為人民服務的宗旨意識作為基本原則，為社會主義現代化和中華民族的偉大復興而不懈努力，要對得起歷史的選擇和人民的選擇，始終為人民的利益而奮斗。以人為本是黨的宗旨和執(zhí)政理念的集中體現，以人為本在高校就要以為學生服務為本。要求黨組織好黨員做到“教書育人、管理育人、服務育人”，營造適合大學生健康成長的育人環(huán)境。

4.堅持黨員主體地位的原則。黨員是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主體，在建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制過程中，針對高校黨組織、黨員活動的特點，創(chuàng)新基層黨組織設置和黨員教育管理方式，既要有統一的要求，又要突出個性特點，尤其要發(fā)揮大學生黨員的模范帶頭作用，做到充分體現黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)中的主體地位，充分調動黨員的主動性、積極性，把黨員的主觀能動性在工作中充分調動出來，從而促進黨的建設，提高共產黨人的精神境界與道德情懷。

5.堅持注重實效的原則。高校創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的好壞，取決于黨員先鋒模范作用是否發(fā)揮，取決于師生對層黨組織和黨員是否滿意，取決于黨建工作是否推進學校教學、科研工作的，促進學校建設和發(fā)展。高校黨組織建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，必須以師生滿意、家長滿意、社會滿意為標準，以實現師生和諧、黨員隊伍生機勃發(fā)、學校科學發(fā)展來衡量創(chuàng)先爭優(yōu)活動的理想效果。

四、建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”的長效機制的途徑方法

以黨員承諾踐諾作為落實建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制有效途徑，高校黨組織要加強對黨員承諾踐諾工作的組織領導，把黨員承諾踐諾制度作為加強黨員隊伍建設的一項重要措施，抓緊做好，務求實效。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中高校黨員結合自身崗位特點和本人實際情況制定承諾書，明確承諾事項、實現目標，基層黨組織加強對承諾的管理、評定、審核，保證承諾事項具有可操作性、有利于監(jiān)督、便于考核，組織黨員開展評議與互評，上級黨組織適時對下一級黨組織和黨員履諾情況進行點評。

建立健全黨員承諾踐諾制度過程中，一要科學客觀承諾。在承諾前，搞好調查研究，廣泛征求群眾意見建議，確保承諾內容的科學性和可行性。二要堅持公開承諾，明確公開承諾的內容，要做到科學定諾、公開示諾、扎實踐諾、民主評諾。承諾事項確定后，要采取多種方式進行公布，主動接受群眾監(jiān)督。三要努力踐諾，確保承諾事項件件有著落、事事有回音，經得起群眾的評議和認定。

基金項目：本文為2011年遼寧省高校黨建研究會立項課題《高校基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的實踐及機制研究》（C164）系列成果之一