淺析高職院校收支績效評價體系的建立與完善

摘要：高職院校的發展離不開資金的支持，而高職院校的經費主要來源于國家和地方的財政撥款以及教育收費，如何在有限的教育資金現狀面前提高教育經費支出效益是本文重點探討的問題。

關鍵詞：高職院校；收支績效；評價體系

中圖分類號：G712？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）25-0142-02

績效評價是以績效目標為評估基礎，對社會組織中有關投入、產出和效益情況進行定性和定量分析和測算。有的學者認為“公共部門績效評是指對政府部門以及非營利性組織在履行社會公共職責過程中，在講求數量和質量、外部效應和內部管理以及規范的剛性和柔性相結合方面的統一，進而獲得公共產出的評價”。從高職院校角度來看，隨著高職教育的快速發展，學校的各項投入日益增加，如何發揮高職有限的教育資源并進行優化配置，最大限度的實現高職院校教育資源投入產出比最大化，成為近幾年來高職院校研究的重點和熱點。

一、高職院校收支績效評價指標體系建立的原則

高職院校的收支績效評價指標體系是一個動態的復雜系統，其反映了教育資源的投入使用效率和效益。具體來說應該體現相關性、動態性和可行性原則。相關性原則要求建立的評價指標體系各有側重，但又要強調指標的相互聯系，以體現整體反映。動態性是指在建立收支績效評價體系時要考慮到趨勢性問題，反映高職院校改革的前瞻性?？尚行跃褪侵附⑹罩Э冃гu價指標體系時，要考慮到數據采集的可行性和可操作性，選擇指標時既要能進行橫向的比較，又能進行縱向的比較，防止因為指標“過虛”而影響到整體的評價效果。

二、高職院校收支績效評價體系的建立及運用

一般來說，高職院校收支績效評價體系的建立因不同的主體或評價重點可能不同，但一般來說包括了以下幾方面的要素指標。見表1。

評價指標選擇好以后，就需要進行具體的運用，來計算相應的數值，進而用來評價高職院校收支績效情況。一般來說，可以通過定性指標和定量指標相互結合的方法來進行綜合反映。定性指標可以直接參考表1的具體數值來進行反映，直接反映收支績效好壞。但計算過于簡單，難以全面、客觀的反映高職院校收支績效情況。定量指標主要有功效系數法，該方法的計算通過設定功效系數在0和1之間，用滿意值代表上限，而不滿意值代表下限，通過數學計算的方法來確定總功效系數。

D=∑[（Zis-Zib）/（Ziy-Zib）]

或D=∑[（Zis-Zib）/（Ziy-Zib）×Pi+Qi]

Qi為基礎分，同時確定各檔次的分值，從優（1）到差（0.2）按等序列分為五檔的標準系數。具體計算公式如下：

上檔基礎分=指標權數×上檔標準系數

本檔基礎分=指標權數×本檔標準系數

調整分=（實際值-本檔標準值）/（上檔標準值-本檔標準值）×（上檔基礎分-本檔基礎分）

單項指標得分=本檔基礎分+調整分；最后總得分=∑單項指標得分

通過功效系數法可以減少評價所出現的各種偏差，對高職院校收支進行客觀的績效評價。目前，在進行績效評價時候，廣泛使用的還有平衡計分卡（Balanced Score Card），該方法是通過設定一定的要素和內部程序，來對一定組織進行綜合績效評價。主要是進行組織的長遠規劃，克服傳統的績效評價過于偏重短期利益和評價滯后性的缺陷，通過長遠規劃來達到組織評價的合理性。在高職院校采用平衡計分卡法，是適應我國高等教育發展的新形勢需要。在運用時，要充分考慮收支增長率和教育成本情況，也需要考慮高職院校內部運營情況和師生滿意度、招生增長率、師生比等因素。

三、高職院校收支績效評價工作中存在的不足及完善

（一）高職院校收支績效評價工作中存在的不足

目前，很多高職院?！爸赝度?，輕產出”、“重教研，輕管理”等現象嚴重，認為高職院校重點應該放在職業教學上，主要國家財政支持以及生源能得到保障，其運營就能得到保障。進而導致其對績效評價意識淡薄，造成教育資源的浪費。其次，高職院校收支績效評價體系還沒有統一的評價體系，尚處于各自評價的狀態。相關評價制度和考核依據還處于探索階段，極大的影響到了高職院校收支績效評價工作進一步開展。因此，建立統一的評價制度是當前建立和完善高職學校收支績效評價工作的重點。再次，高職院校收支績效評價指標選取還不科學，選取的口徑還不統一，很難客觀的對高職院校進行橫向比較，同時，不規范的績效評價指標體系也導致數據收集存在一定的問題。

（二）高職院校收支績效評價工作中存在的完善

自2011年起，我國事業單位改革全面鋪開，高職院校也將不斷的向市場化方向邁進，國家教育經費投入將越來越少，高職院校的市場化程度也將越來越高。在此背景下，高職院校所面臨的辦學經營風險也將越來越大。而建立高職院校收支績效評價體系，可以通過對收入負債比率、生均收支比率、收支比和師生比等指標來反映高職院校經營的總體情況，進而可以透視其風險來源，為規避風險提供基礎信息。其次，要改變傳統的單純依靠創收來推動高職院校發展的觀念，通過建立節約型高職院校和“增收節支”活動，最大限度的發揮有限的教育資源效率，實現高職院校教育資源良性循環發展。再次，建立科學的收支績效評價體系，采用定性和定量相結合的方法，確保指標評價的科學性，適度引入高職院校人文價值和高職院校文化建設類的評價指標，通過非財務數據指標的引入，確保評價指標利用的完整性，推動高職院校資源有效與公平配置，最終實現高職院校教育的可持續發展。

參考文獻：

[1]宋麗評.高?？冃гu價指標體系構建[J].財會月刊，2011，（3）.

[2]黃蕾.高職院?？冃гu價指標體系的構建[J].邊疆經濟與文化，2008，（3）.

作者簡介：應奏飛，女，寧波職業技術學院，中專講師。