高等教育跨世紀改革為新世紀發展留下的思想財富

摘 要： 中國高等教育在跨世紀的時候取得了改革突破和事業跨越，為新世紀發展奠定了基礎。在重點探討跨世紀改革留下了哪些教育基礎和思想財富的同時，并對其產生過程與條件進行了回顧分析： 思想觀念轉變為先導，教學改革是核心，體制改革是關鍵，規模、結構、質量效益協調發展，建設有中國特色的高等教育是我國高等教育跨世紀改革留下的寶貴思想財富，在當今仍有時代價值。

關鍵詞： 高等教育；跨世紀改革；教育思想

中圖分類號： G40058 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-8381（2013）04-0001-07

當今，中國社會發展正處于大有作為的重要戰略機遇期，經歷著“中等收入陷阱”階段的爬坡過坎，面臨著加快轉變經濟發展方式和調整經濟結構的戰略選擇；教育也處于歷史的轉型期：財政性教育經費支出占GDP的比例達到了4%，基礎教育邁向均衡發展，職業教育加強體系構建，高等教育轉向內涵式發展，迫切需要深化綜合改革；高等教育還處于矛盾的高發期，高校毛入學率達到30%。而此階段正是發達國家高等學校的學潮頻發期，要求高等教育提高質量、強化特色，對現代產業體系建設的支撐能力明顯增強。因此，轉型期、矛盾期、機遇期在此語境下有相近的語意，如果我們完成了轉型，解決了矛盾，就抓住了機遇，否則會喪失機遇。這使筆者想起在世紀之交，當時社會也面臨著金融危機、內需不振、知識經濟、社會轉型等發展問題，高等教育通過改革與發展，適應了社會，實現了跨越。本文回顧這段歷史，以期對當今有所借鑒。

一、 跨世紀改革為新世紀發展奠定了哪些基礎

世紀之交，我國高等教育事業取得了跨越式發展，體制改革取得了突破性進展，為社會經濟的發展及高等教育大眾化的起航奠定了重要的基礎。

（一） 基本形成符合國情和世情的高等教育管理體制

在世紀之交的時候，我國高等教育的管理體制改革取得了突破性進展，基本形成了中央和省級政府兩級管理、以省級政府統籌管理為主的體制。而在改革之前，系由中央政府各業務部門和省級政府分別管理一批高等學校，被稱之為“條塊分割”。1998年，借著國務院機構調整的機會，下放了一批高等學校，形成了目前的高等教育管理體制。該體制與世界高等教育發展的規律是一致的，目前世界各國高等教育管理體制或以地方管理為主，或實行分級分類管理。

反映改革與發展變化的有關數據見表1，可看出1990年以后中央直屬高校及其在校生數在整體中的比例迅速下降。兩級管理體制極大地調動了地方發展高等教育的積極性，促進了地方高等教育的發展，目前95%以上的普通高等學校為地方性高校。

（二） 初步奠定了高等學校多樣化辦學格局

新中國成立以來，高等學校遵循著兩條路徑發展：一是高等學校重點建設模式，直接促成了后來存在的以北京大學、清華大學為中心，由內到外依次環繞著“985”工程建設大學、“211”工程建設大學、中央部門直屬高校、博士授予權高校、碩士授予權高校、普通本科高校、職業技術學院的分層辦學格局；二是高等學校門類方向的發展，如普通高校按綜合大學、理工院校、農業院校、林業院校、醫藥院校、師范院校、語言院校、財經院校、政法院校、體育院校和藝術院校劃定，基本上與高等教育大學科門類相對應。

世紀之交的改革和一流大學建設，加速了高等學校的綜合化進程。之后，隨著高等教育規模的擴大，辦學特色的重要性日益凸顯，一批高校還開展了建設高水平特色大學、行業特色大學、創業型大學、服務型高校、應用型高校、技術本科院校等的探索。

在兩級管理體制的架構下，事實上已形成了三級的辦學體制。目前已有百所以上的本科院校、400所左右的職業技術學院由地級市主辦并進行財政支持。

基本形成公辦和民辦高等教育共同發展的格局。1993年8月，原國家教育委員會發布《民辦高等學校設置暫行規定》，民辦普通高等學校開始實現零的突破，據統計1997年全國有民辦普通校20所，2002年有131所，截止2011年已達698所，發展速度驚人。

（三） 基本形成享有國際聲譽的本科教學模式

經過新中國成立后幾十年的發展，至世紀之交，我國的本科教學還是得到世界公認的，形成了自己的模式特色。實行小班教學，基礎課、專業基礎課、專業課三段論教學安排，理論教學與實踐實習交替進行，把畢業設計、畢業論文當作重要的教學環節等，都是我國很經典的、行之有效的本科教學模式。

此外，非常重視產學研結合和教學法研究，形成的老教師授課、新教師助教制度以及以教研室為核心的基層學術制度安排等，都是保證教學質量、培養具有創新精神和實踐能力的高級專門人才的重要法寶。

略有遺憾的是這些年我國的本科教學質量不高、不嚴謹、不規范現象增多。

（四） 奠定了人力資源大國的基礎

改革有力地促進了高等教育事業的發展。世紀之交，國家在不斷擴大投入的前提下實施了持續的高校擴招政策，迅速提高了人力資源的學歷構成，奠定了從人力資源大國邁向人力資源強國的基礎。

1998年到2002年，全國普通高校招生數量從108萬人增長到320萬人，全國各類高校在校生由643萬人提高到1 600萬人以上，毛入學率從9.8%上升到15%，高等教育實現了由“精英”到“大眾化”階段的跨越，并成為世界上規模第一的高等教育大國。

高等學校的連年擴招，是世紀之交國內外經濟社會發展特別是高等教育發展最具影響力的事件之一，使我國高等教育以前所未有的步伐跨上了新的發展平臺，大大縮短了邁入大眾化門檻的距離，也大大促進了教育體制創新、結構調整和觀念的變革。2011年，全國普通高校本專科共招生681.5萬人，各類高等教育總規模達到3167萬人，高等教育毛入學率為26.9%，2012年毛入學率上升至30%。

（五） 開始構建中國特色現代大學模式和制度

以跨世紀為界，我國在高等學校管理制度方面的熱點話題，之前為高等教育體制改革，之后為現代大學制度建設。它們是一脈相承的，根本目的都是為了提高學術創新水平和人才培養質量。差異點是前者重在放權、激發辦學活力，后者重在規范、調整權力結構，是一個由政府主導轉向學校自我建設的過程。

在世紀之交的時候，高等學校的辦學趨向綜合化發展，重視合作辦學和基層學術組織建設；教學轉向厚基礎，重視文化素質教育和通識教育；明確管理高校的法人地位，重視政府與學校調整，并開始重視法人治理結構建設。

二、 跨世紀改革所留下的教育思想財富

世紀之交高等教育的改革與發展，影響巨大而深遠。不論是改革的“突破性進展”，還是事業的“跨越式發展”，都過渡平穩。盡管也有過棘手問題，但沒有產生大的動蕩，這與改革的思想理論準備充分直接相關。當時，主管全國高等教育工作的教育部副部長周遠清同志所提出的“體制改革是關鍵、教學改革是核心、思想觀念是先導”，應該是這一時期高等教育思想最具概括力的總結。

（一） 思想觀念轉變為先導

正如周遠清同志后來所進一步提出的那樣：思想是高等教育發展的靈魂[1]。跨世紀改革的突破得益于思想觀念在教育改革發展中先導性作用的確立，教育主管部門在20世紀90年代的中上期就開始思考“把什么樣的高等教育帶入21世紀”的問題。

當時，中國開始由計劃經濟體制轉向社會主義市場經濟體制，需要思考中國特色社會主義高等教育道路；國家進一步開放，需要總結世界高等教育發展規律，借鑒國際經驗。國際經驗加中國特色，需要加強高等教育發展道路的總體設計、理論研究和思想觀念的引導。

例如，關于高等教育管理體制改革，國務院辦公廳分別于1994、1995、1996、1998年在上海、南昌、北戴河、揚州召開了多次改革座談會，1995年國家教委還在北京召開“一省一市一部”高等教育管理體制改革試點工作座談會，最后提出了“共建、調整、合作、合并”的八字工作方針。體制改革的實施，還貫徹了把管理體制改革與布局結構調整結合起來，把普通高校的體制改革同成人高校的體制改革結合起來，把條條與塊塊結合起來，把宏觀體制改革與高校內部管理體制改革結合起來的思路。這些方針和思路、改革實驗與理論總結均對工作起了很大的推動作用。

（二） 教學改革是核心

質量是高等教育的生命線，這是在20世紀90年代由周遠清同志概括出的重要論斷，至今仍然在用。

關于教學工作在高等學校中的地位，當時有很多殊途同歸的提法，如“教學改革是核心”，“質量是學校的生命線”，“學校重視教學是絕對真理”，“提高質量是學校永恒的主題”，“不重視教育質量的校長不是合格的校長”，“教務處是天下第一大處”，“培養人是學校工作的根本任務”，“教學在人才培養過程中是經常性的中心工作”等，目的都是為了保證教學工作在高等教育中永恒的中心地位。對此，周遠清同志曾經明確地提出：“高等教育在任何時期都要把質量放在中心的位置，沒有質量標準或不以質量為中心的高等教育改革會誤入歧途”[1]。

教學改革的重要性還與國際競爭和素質教育實施密切相關。經濟全球化和知識經濟的到來，使得提高高等學校人才培養質量成為各國面向21世紀高等教育改革的共同主題，世界高等教育已進入了以提高教育質量為中心目標的時代，實施素質教育成為國家的重要教育方針。這與當今人力資源強國的思想也是完全吻合的。

（三） 體制改革是關鍵

新中國成立后，經過不斷地學習和摸索，一個基本適應當時社會主義計劃經濟體制的高等教育管理體制得以確立，有效地促進了社會主義建設和發展的需要。改革開放后，我國的經濟體制發生了深刻變革，社會主義市場經濟改革目標逐步確立，高等教育管理體制必須做出相應的調整，體制改革成為激發和釋放制度活力的重要因素。

體制改革的長遠目標是建立起“中央和省兩級管理、以省級政府為主”和“高等學校面向社會依法自主辦學”的管理體制。具體推動的目標有：改善和加強中央政府對教育事業的宏觀管理，加強省級政府對高等教育統籌權和決策權，增強高等學校的辦學活力[2]。圍繞改革目標開展的特別重大的綜合性工作有：（1） 轉變政府職能，促進高等學校面向社會依法自主辦學；（2） 擴大省級政府對高等教育的管理權限，調整中央業務部門高等學校的隸屬關系；（3） 提高高等學校的綜合發展能力，推動院校合并工作。

現在看來，這與我們正在進行的現代大學制度建設，改革的目的、方向是完全一致的。主要差異點是前者起源于計劃經濟，重在解決權力過于集中問題，因此放權、激勵是主旋律，政府完全主導；后者起源于市場經濟，重在權力結構的規范、調整，學術權力和行政權力的平衡是關鍵，是政府、社會約束下的學校自我建設過程。

（四） 規模、結構、質量、效益協調發展

規模、結構、質量、效益協調發展的思想，是20世紀高等教育留下的最重要的有關發展思想的遺產，是通過歷史經驗教訓總結出來的，也符合當今科學發展觀和高等教育內涵式發展的要求。

最初我們對高等教育發展的理解主要就是規模擴張，后來發現單純的規模發展會導致很多問題，結構的重要性開始凸顯。同時，高等教育的發展不能以犧牲質量為代價，社會需要的是有質量保證的發展。我國是發展中國家，還要注重效益。

在我國高等教育發展的歷史上，曾經有過不符合科學發展觀、背離規模結構質量效益協調發展思想而導致的慘痛教訓。我們當今所遵循的提高質量是未來教育改革發展的核心任務、促進公平是國家的基本教育政策、增強高等教育對現代產業體系建設的支撐能力等，均明顯是對規模結構質量效益協調發展思想的進一步闡述和發展。

（五） 建設有中國特色社會主義高等教育

這不是一句套話，表明我們要建設的高等教育首先要符合世界高等教育發展的一般規律，然后要適應中國的國情，有中國特色。

綜觀世界高等教育的發展，其實是有一定之規的，逐漸演變出教學、科研、服務等社會職能。究其本質是滿足公共利益需求、提供公共服務的，是社會的公共事業。所以高等學校是現代社會中獨立存在著的一類社會組織，如同政府、企業一樣，有自己獨特的使命，有自己的運行規律。我國高等教育發展需要適應當今國際社會經濟發展、競爭的趨勢以及國際科技、文化、教育的發展趨勢，積極貫徹對外開放的方針，吸收和借鑒世界各國的先進經驗和文明成果[3]19。

高等教育發展還需有中國特色，必須與中國的社會、政治、文化、經濟相適應。我們國家的地域差異非常大，文化傳統、經濟形態、地理環境各不相同，其他國家的先進經驗也有一個水土相服的問題。高等教育的一般規律和中國的國情特色必須兼顧。

三、 跨世紀高等教育改革的醞釀過程

跨世紀改革的醞釀應該說是比較充分的。既有社會的需求、中央的重視，也有理論的準備、改革的試點，最后以穩步的改革筑就了實現跨越發展的根基。

（一） 舉國重視的社會大背景

隨著科學技術革命“第三次浪潮”的推進，世界高新技術發展迅速，知識經濟社會初顯端倪，我國把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。1992年黨的十四大報告明確提出“必須把教育擺在優先發展的戰略地位，這是實現我國現代化的根本大計”；1995年的《中共中央、國務院關于加速科學技術進步的決定》提出了科教興國戰略；1998年中央明確提出要創建世界一流大學，并決定“從自1998起的中央本級財政教育經費占本級財政支出比例年增長的1%中，設專項資金重點支持若干所大學進入國際先進行列”。從中可看出黨和國家對高等教育事業的高度重視。

1993年2月13日，中共中央、國務院正式印發《中國教育改革和發展綱要》，為90年代乃至21世紀初教育的改革和發展指明了道路。1994年6月14—17日，黨中央、國務院召開了改革開放以來的第二次全國教育工作會議，任務就是進一步落實教育優先發展戰略，全面部署和動員實施《中國教育改革和發展綱要》，并于會后的7月3日下發了《國務院關于<中國教育改革和發展綱要>的實施意見》。這些，為高等教育的改革和發展奠定了重要的基礎。

（二） 充分的理論準備

1992年10月，黨的十四大提出要建立社會主義市場經濟體制，建設有中國特色的社會主義。從計劃經濟到社會主義商品經濟再到社會主義市場經濟，是經濟體制的重大變化，社會很多方面都需要進行調整。同年11月，當時的國家教委召開了第四次全國高等教育工作會議，國務院轉發了會議的主要文件《關于加快改革和積極發展普通高等教育的意見》。

為了貫徹落實有關精神，解決高等教育面對的現實問題，推動高等教育健康發展，國家教委組織全國高等教育研究領域的頂尖專家學者、有關省市教委的領導和一些大學校長，開展了“建設有中國特色社會主義高等教育理論要點”研究。該研究從1993年啟動，1997年結題，歷時5年，時任國家教委副主任的周遠清同志親任課題組組長。研究期間，課題組分別于1993年8月在長春市、1994年10月在無錫市、1995年11月在江門市召開了3次全國性大型研討會，參加人員有來自全國20多個省（市、自治區）、國務院有關部委和數百所高校的行政官員、校領導和學者。課題組的其他專題活動，特別是課題綜合組對“理論要點”的深入探討更是經常開展。

“建設有中國特色社會主義高等教育理論要點”的研究，既是一次系統的高等教育理論探討活動，又是一次廣泛的高等教育工作實踐總結，全國高教界數千人直接參與進來，是一次探索、凝聚高等教育思想和智慧的過程。這場有組織的系統研究，是建設中國特色高等教育思想體系重要探索的組成部分，“黨的十四大之后，高等教育界對建設有中國特色社會主義高等教育理論進行了積極的探索，取得了重要的階段性成果，從理論與實踐的結合上，初步回答了在新的歷史時期，建設具有中國特色社會主義高等教育的一系列基本問題。”[3]3

（三） 試點和經驗總結

1993年的《中國教育改革和發展綱要》提出，隨著中央業務部門職能轉變和政企分開，高等學校的“辦學體制和管理體制分別不同情況，采取繼續由中央部門辦、中央部門和地方政府聯合辦、地方政府辦、企業集團參與和管理等不同辦法。目前先進行改革試點，逐步到位”。當時中國的許多改革，都是通過試點工作和改革經驗總結出來的，包括“共建、調整、合作、合并”八字方針的提出。

試點先行其實是一種改革實驗，有助于減少動蕩和穩步推行。如政府出面組織了“一省一市一部”高等教育管理體制改革試點工作，開了多次工作座談會。通過總結交流經驗，不斷提高各方面的認識，使這項改革從局部到全局逐步推開，為在全國進一步對高等教育的管理體制進行較大規模的改革和調整奠定了良好的基礎。

經驗總結還表明要尊重基層的智慧和創造性。從計劃經濟到市場經濟，我們沒有經驗，很多觀念和做法都需要轉變。包括轉變政府職能、教育法制建設、后勤制度改革、畢業生就業制度改革、高水平大學建設、重點學科建設、學科專業調整、民辦教育發展、獨立學院發展等，都注重吸收改革的成果，有些甚至完全尊重了基層的創新。

（四） 抓住機遇取得突破

1998年，借國務院機構調整之際，高等學校管理體制改革取得了重要突破，對機械工業部等9個撤并部門的91所普通高校、72所成人高校進行了隸屬關系調整；1999年上半年，實施了對原兵器、航空、航天、船舶、核工業等五大軍工總公司所屬的25所普通高校、34所成人高校管理體制的調整；2000年上半年，又進一步實施了對鐵道部等49個國務院部門（單位）所屬的161所普通高校、97所成人高校的管理體制調整。三次集中調整，使得原來由62個國務院部門（單位）管理的367所普通高校，變為現在只由10余個部門（單位）管理120所左右。其中，由教育部直接管理71所，其他少數部門管理50所左右，由地方管理或以地方管理為主的普通高校達896所。至此，新的兩級管理體制的框架基本確立。

1999年，黨中央、國務院根據經濟和社會發展形勢的變化，適時將高等教育的宏觀發展政策由“穩步發展”提升為“加快發展”，從而揭開了我國高等教育快速從精英階段邁向大眾化階段的序幕。1998年全國普通高校招生規模為108萬人，1999年為160萬人（原計劃131萬人），2000年為220萬人，2001年為260萬人三年共增加152萬人，增長率141%，平均年遞增34.0%；而1985—1998年間（共13年）增加46萬人，平均年遞增4.4%；1995—1998年間（共3年）增加15.8萬人，平均年遞增5.4%。，大大提高了高中畢業生升入高等學校學習的機會。例如，僅1999年的擴招，就使考生錄取率較之1998年提高了約十三個百分點[4]。直接結果是：原“九五”計劃確定的在2010年高等教育毛入學率達到11%的目標，到2000年就已完成；當時還被看作是遙不可及的高等教育大眾化的遠景設想，在2002年就得以實現。高校擴招的實踐，不僅使我國高等教育以前所未有的步伐跨上了新的發展平臺，也大大促使了教育體制創新、結構調整和觀念的變革。

1998年和1999年，高等教育抓住了改革與發展的機遇實現了飛躍，但機會是給有準備者提供的。高等教育之前的理論、思想、經驗探討及試點、制度、模式安排，可以說是做好了接受這種飛躍的準備。改革、發展新臺階的過渡，非常平穩，為國家的長治久安做出了貢獻。

四、 對當今高等教育改革發展的借鑒意義

當今中國高等教育正處于一個新的歷史發展時期：人均GDP達到5000多美元，正處于國際社會所謂的“中等收入陷阱”階段；高等教育毛入學率30%，也同時處于供給與需求適應性矛盾的爆發期。如同黨的十八大報告所闡述的那樣：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”既說明了改革的艱巨性，也指出了改革的方向。綜合改革和內涵發展正在成為辦好人民滿意高等教育、建設高等教育強國的基本途徑。

（一） 思想是改革發展的靈魂

這次黨的十八大報告明確了中國特色社會主義包括道路、理論體系和制度三方面的內容。高等教育也不例外，內涵式發展是道路路徑，高等教育強國是目標方向，人民滿意是施政綱領。

這時候我們需要加強理論體系的構建，以先進的思想觀念為先導，用科學的發展理論回答高等教育大眾化中后期的現實問題，并要有主導性思想。接下來還要有體制、制度、機制的總體設計，通過制度性因素把愿景、目標、理想轉化為現實。

（二） 抓住關鍵問題重點突破

抓主要矛盾是解決現實問題重要方式。過去我們以改革促發展，在體制改革方面取得了突破，釋放了體制的活力，奠定了發展的根基。

當今高等教育發展面臨的問題千頭萬緒，我們仍然需要抓住重點難點問題重點取得突破。建設滿足社會需要的育人體系和充滿生機活力的大學制度是突破的關鍵，綜合改革是基本方式。

（三） 堅持育人是第一要務

“培養人”是學校工作的根本任務，而教學在人才培養過程中是經常性的中心工作，高等教育在任何時期都要把質量放在高等學校工作中心的位置。

社會需求是多樣化的，人的個性特征是多元化的，因此高等學校需要以人為本、特色發展。我們既需要加強教學模式改革，也需要加強其上位的辦學模式改革，建設和完善與社會發展需求相適應的高等學校體系。每所學校以自己的特色滿足著不同的社會經濟需求，每個學生根據自己的個性心理特征、興趣和志向選擇自己心儀的學校，每個教師根據自己的特長選擇符合自己事業發展的學校。

需要建立廣大學術人員醉心學術工作的機制，教師干教師的活，行政干行政的活，讓一流人才在學術框架內成長、走學術發展的道路；推動學術評價方式改革，干什么工作評什么內容，不以行政好惡、便利而評價，規避學術投機現象，使評價與學校使命及教師職責相一致。

（四） 支持基層的改革創新

將我國在傳統計劃經濟體制、農業經濟為主、生產力水平低下、文化單一情況下建立起來的教育體制和模式，用極短的時間變為與社會主義市場經濟、制造業大國、新興經濟體、多元文化相適應的新體制，是一件非常復雜的系統工程，面臨著很多難以想象的困難。既需要加強頂層設計工作，也需要加強試點工作，鼓勵基層的探索，穩步推進改革工作。

智慧蘊藏于基層，基層活躍才有發展的后勁，活躍于基層的改革是最真實的，風險也最小。多實驗、多試點、多探索，及時總結經驗和推廣，穩中求進、穩中求改，應該是和平時期科學發展的重要方式。

（五） 重視教育規律

教育發展必須研究規律、遵循規律。要有國際視野和開放意識，通過世界變遷總結教育的一般規律，吸收和借鑒世界先進文明成果；還要腳踏實地，看到社會、經濟、文化和政治制度的不同，結合自己實際走特色發展的道路。

回顧過去，不遵循教育自身發展規律吃過的苦頭不是沒有。“我們深切地感到，只有準確地把握高等教育的特點，尊重和遵循高等教育自身發展的規律，堅持高等教育普遍性原則與一個國家的具體國情相結合，才有可能推進高等教育事業的發展。”[5]

堅持規律還必須加強法治建設，依法治教，把好的理念、規律性的東西用制度性、法律性的框架規范下來，不因人而異。

參考文獻

[1] 王靜修，馬陸亭.給教學工作予永恒的支持——學習周遠清同志教育思想體會[J].中國高教研究，2012（12）：1318.

[2] 國家教育委員會.中國教育改革和發展綱要[M]//新的里程碑——全國教育工作會議文件匯編.北京：教育科學出版社，1994：74.

[3] 課題組.建設有中國特色社會主義高等教育理論研究[M].北京：高等教育出版社，1993.

[4] 季 平.高校擴招后的情況分析與展望[J].中國高等教育，2000（2）：1617.

[5] 周遠清.把握時代脈搏，建設高等教育強國[M]//周遠清教育文存（四）.北京：高等教育出版社，2009：271.

（責任編輯 東 彥）

The Treasure of Thoughts Left Behind the Crosscentury Reform in Higher Education for Its Development in the New Century

MA Luting

（The National Center for Educational Development Research， The Ministry of Education， Beijing 100816， China）

Abstract： Great achievements and breakthroughs made in the crosscentury reform of Chinas higher education have laid foundation for its development in the new century. The current article mainly explores the educational basis and the treasure of thoughts left behind the crosscentury reform and analyzes the process and the conditions of their appearance. It points out that thoughts are the soul of the development and that the precious treasure of thoughts left behind the crosscentury reform， such as taking system reform as the key， teaching reform as the core， and ideas as the guide， and attaching importance to the coordinated development of the scale， the structure， the quality and the profits and the construction of higher education with distinctive Chinese features， are still of great value at present.

Key words： higher education； crosscentury reform； educational thought