“985”高校2010年度《本科教學質量報告》分析

摘 要： 通過分析發現，“985”高校本科教學質量報告存在著篇幅長短不一、格式各具特色、內容大同小異的特點。在指導思想上有自我表揚和回避問題傾向；對本科教學質量報告本身研究不夠、不深、不夠客觀；對質量的分析不夠全面；對問題的分析有“輕描淡寫”、“避重就輕”的傾向；涉及未來工作計劃目標的較少，且用語模糊無法檢測；個別沒有按規定完全公開等問題。基于此，提出完善高等學校質量年度報告發布制度的對策與建議：教育部應該對“建立高等學校質量年度報告發表制度”做出更加科學、明確、具體的規定；高等學校自身應努力提高本科教學質量和質量管理水平，加強對本科教學質量報告的學習和研究；鼓勵并支持社會各界和公眾參與支持和監督高校的教學工作。

關鍵詞： “985”高校；本科教學；質量報告

中圖分類號： G644.4 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-8381（2013）04-0089-06

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》第13章第40條明確指出，要“建立高等學校質量年度報告發布制度”[1]。2011年7月，教育部高教司下發了《關于“985工程”高校公布2010年<本科教學質量報告>的通知》（教高司函[2011]137號，以下簡稱《通知》），要求“985工程”高校先行公布2010年《本科教學質量報告》。按照《通知》要求，從2011年8月份開始，39所“985”高校陸續在網上公布了本校的《本科教學質量報告》。本文根據對這些本科教學質量報告的文本研究，分析了這些質量報告的特點，指出了存在的問題，并對如何完善高等學校質量年度報告發布制度提出了若干建議。

一、 本科教學質量報告發布的意義

1. 有利于高校對本科教學質量的自我認知和自我提高。教學是高等學校的中心工作，教學質量是高等學校的生命線，提高教學質量是高等學校永恒的主題。高校要提高教學質量，就必須對本校的教學基礎、資源保障、運行管理、制約因素、質量狀況等教學的基本情況有一個客觀、全面、準確、清晰的認識，否則，教學質量的提高就會失去基礎或無的放矢。建立本科教學質量報告發布制度，通過促進高等學校對本科教學質量進行自我認識、自我檢查、自我診斷，就可以達到“使本科教學質量評價成為學校、教師和學生自我發展、自我完善的重要途徑”的目的[2]。

2. 有利于政府主管部門對高校本科教學質量的監測和調控。政府主管部門是高等學校的管理者。特別是在我國“管”、“辦”不分的高等教育管理體制下，政府主管部門對高等學校本科教學質量的提高具有更大的責任。要承擔好這個責任，政府主管部門就必須加大對高校本科教學質量的監測與調控。由于我國地域遼闊，高等學校布局分散，造成政府主管部門對高等學校本科教學質量監測困難。通過建立本科質量年度報告發布制度，可以使政府主管部門及時了解高等學校的教學質量狀況，及時發現存在的問題和制約因素，及時采取調控和補救措施，從而為確保本科教學質量的不斷提高提供保障。

3. 有利于社會各界對高校本科教學質量的了解和監督。提高本科教學質量，離不開社會各界的支持和監督。社會各界是教育經費的創造者，也是教學質量的最大利益相關者。高校培養的人才主要由社會各界來使用，高校的人才培養質量也要由社會各界來檢驗，所以，社會各界對高校的本科教學質量也最為關切。通過建立本科教學質量報告發布制度，可以讓社會各界更好地了解高等學校的教學狀況，更好地發揮社會監督作用，從而促使高等學校更加重視本科教育教學改革，不斷提高本科教學質量。

二、 “985”高校2010年度本科教學質量報告分析

（一） “985”高校本科教學質量報告的特點

1. 篇幅長短不一。根據對35所“985”高校本科教學質量報告的字數統計（由于東北大學、華南理工大學、中國人民大學、中山大學4所高校的質量報告做了加密設置，字數不便統計，所以，本報告只統計了其余35所高校的質量報告字數），可以發現，各個學校的報告具有篇幅長短不一的特點。報告篇幅較長的前5所高校分別是南開大學（55 733字）、中國海洋大學（33 014字）、同濟大學（28 634字）、中南大學（25 876字）、山東大學（23 568字）；報告篇幅較短的后5所高校分別是清華大學（5 489字）、北京理工大學（5 227字）、華東師范大學（5 182字）、重慶大學（5 078字）、北京航空航天大學（4 421字）。35高校本科教學質量報告平均字數為14 211字。

2. 格式各具特色。從格式來看，39所“985”高校的本科教學質量報告樣式各異，各具特色。不論是封面設計、目錄安排、段落結構、內容組織，還是字體大小、行間距、段落、版式，都不盡相同。這也符合教育部高教司下發的《通知》中提出的“報告的格式和篇幅不做統一要求”的規定。

3. 內容大同小異。從內容來看，39所高校的本科教學質量報告基本上是大同小異，都包括“學校基本情況”、“教育教學改革措施”、“取得的成果”三個部分。

在“教育教學改革措施”部分，都注重人才培養模式改革，都關注“拔尖創新型人才”的培養；在課程設置理念上，都強調實施“寬口徑、厚基礎”的通識教育。

在“取得的成果”部分，各高校都對取得的成果作了詳細介紹，并提供了大量數據作為支撐；都關注學生的就業狀況。如39所高校中共有21所高校介紹了本校就業情況，而且就業率均在95%左右。

（二） 本科教學質量報告存在的問題

1. 質量報告具有明顯的自我表揚色彩，不夠客觀。從39所高校本科教學質量報告來看，都用了很大的篇幅展示本校教學改革所取得的成果，具有明顯的自我表揚色彩。很多學校都以學生規模、招生人數、畢業生人數、學生論文發表數量、升學出國率、就業率、畢業生獲得社會獎勵等來“標榜”自己的教學成績；對于本科生在校期間違紀、受處分、退學、肄業等情況只字不提；有31所高校的本科教學質量報告“自評滿分”；只有8所高校的本科教學質量報告指出了本科教學中存在的問題或不足。

2. 質量報告對質量的分析不夠全面。本科教學質量內涵十分豐富。僅根據2004年教育部公布的《普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系（試行）》，它就包括7個一級指標，49個二級指標。雖然39所高校的本科教學質量報告都對本校的辦學指導思想、師資隊伍建設、教學投入與教學條件建設、專業建設、課程建設、實踐教學、教學質量管理、教學效果等內容進行了介紹，但對影響學生成長非常重要的因素如校園文化建設、學風建設、學生文化素質教育卻很少關注。此外，關于學生個性發展、品德培養、心理健康教育的狀況更是很少有涉及。根據我們對質量報告的檢索分析發現，只有13所高校的報告中提到“校園文化建設”，約占報告總數的33.3%；10所高校的報告中提到“學生文化素質教育”，約占報告總數的25.6%；8所高校的報告中提到“學風”問題，約占報告總數20.5%。

3. 質量報告對問題的分析有“輕描淡寫”、“避重就輕”的傾向。39份報告中，明確提出本科教學工作存在的“問題”或“不足”的只有8所高校。從對存在問題的分析來看，各高校對“問題”的分析都不同程度地存在著籠統模糊、避重就輕、輕描淡寫的傾向。表1是8所高校的質量報告對存在問題的分析狀況。從表中可以看出，8所高校所分析的“問題”雖有所不同，但都是本科教學中所普遍存在的一些問題，如觀念更新問題、教師對教學投入不足問題、教學方法問題、學生學習積極性問題、學風問題等等；其中有些學校甚至把今后工作的方向、重點當作問題，如專業內涵建設需要進一步加強，教學改革的力度有待加大，教學管理水平和服務質量有待提高，教育教學手段，特別是教學設施條件需要進一步改善，需要進一步更新研究型大學的教育理念，需要進一步完善多元化的人才培養模式，需要進一步拓寬學生參加國際、國內交流學習的渠道等；有些提出的問題不是真問題，而是問題的表象，如師資水平與世界一流大學有明顯差距，資源配置模式和薪酬制度需要改革，教學資源結構性矛盾仍較突出，創新意識受到較大束縛，等等。從問題分析所占的篇幅來看，最多的不到報告全文字數的15%，最少的只占全文字數的0.1%，可以說“惜墨如金”！

4. 質量報告中涉及未來工作計劃、目標的較少，且用語模糊、無法檢測。質量報告是對本年度本科教學質量的全面總結和評價，雖然沒有要求報告未來的工作計劃、目標，但從未來的工作計劃和目標中可以反映出學校教學工作改進的重點和發展思路，這也是體現學校教學工作管理水平的一個重要方面。從39所高校質量報告的文本來看，明確提出來年工作“目標”、“計劃”的很少，只有11所高校在報告最后提出了下一年的工作思路、計劃、改革措施或對策，而且用語含糊，字數少，無法落實、檢測和考核、監督（詳見表2）。

5. 個別學校的本科教學質量報告沒有按規定完全公開。按照教育部高教司的要求，各高校本科教學質量報告應該向全社會公開。然而東北大學、華南理工大學、中國人民大學、中山大學等高校的本科教學質量報告卻進行了加密設置，在一定程度上限制了師生和社會公眾的閱覽權限，不符合教育部的要求。

（三） 本科教學質量報告問題的分析

1. 時間緊迫，倉促應付。從2011年7月教育部下達通知，要求“985”高校先行公布本科教學質量報告，到8月份已經有高校開始公布本科教學質量報告，到11月份39所高校的本科教學質量報告已經全部公開，前后僅有幾個月時間。由于時間緊迫，很多高校為了完成任務，都是倉促應付，這在一定程度上影響了報告的質量。

2. 在指導思想上，有自我表揚和回避問題的傾向。仔細閱讀這39所“985”高校的本科教學質量分析報告就會發現，它更像是一份年終工作成績總結、成果展示、成績匯報。對于“問題”，各高校都是采取避重就輕、輕描淡寫的態度。究其原因，一方面，是在指導思想上有自我表揚的傾向；另一方面，是擔心問題呈現出來之后會受到上級批評或社會質疑，所以，就刻意突出成績，回避“問題”。

3. 對本科教學質量報告本身研究不夠深入。本科教學質量報告是對本科教學工作及其效果的全面總結、分析和評價。一份完整的本科教學質量報告，應該包括基本狀況、運行管理、結果呈現、特色展示、自我評價、改進舉措等方面。從各高校的2010年度本科教學質量報告來看，都在一定程度上存在著內容不夠全面、問題分析不夠透徹、缺少特色展示、自我評價不夠客觀、改進舉措不夠具體等缺失，這反映出各高校對本科教學質量報告的研究還不夠深入、理解還存在著一些偏差。

4. 本科教學質量和質量管理水平不高。本科教學質量報告是對本科教學質量和質量管理工作的真實反映。只有高水平的教學質量和質量管理，才能寫出高水平的質量報告，否則，就是弄虛作假。本科教學質量報告中存在的問題，固然與質量報告的寫作水平有關，但最根本的問題還是教學質量和質量管理水平不高。如質量報告中存在的“大同小異”問題，其實是我國高校同質化嚴重的反映；自我表揚、對存在問題“避重就輕”，從根本上來說還是教學管理專業化水平不高、行政化和功利化傾向嚴重的問題。

三、 完善高等學校質量年度報告發布制度的對策與建議

（一） 教育部應該對“建立高等學校質量年度報告發布制度”做出更加科學、明確、具體的規定

建立高等學校質量年度報告發布制度，既是加強信息公開和社會監督的基本要求，又是促進高等學校自我改進、自我提高教學質量的重要舉措。要做好這項工作，首先需要教育部提出明確、具體的要求。從“985”高校公布的2010年本科教學質量報告來看，存在的不少問題都是由于教育部的要求不具體、不明確造成的，因為教育部高教司發布的《通知》中就沒有對本科教學質量報告的內容、格式作出明確、具體的要求，只要求圍繞學校的本科教學工作，結合本校的實際，自行研究編寫本校《本科教學質量報告》，報告的格式和篇幅不做統一要求。并要求在暑期將本校《本科教學質量報告》報送教育部高教司，教育部將在網站公布各校報告，有關高等學校須在本校網站同步公布。如果僅僅按照教育部的文件要求，可以說各高校都達到了。顯然，這樣的結果并不是教育部所期望的。所以，要完善高等學校質量年度報告發布制度，提高報告質量，教育部就必須對“高等學校質量年度報告發布”提出更加科學、明確、具體的要求。第一，應要求各高校按時定期發布年度本科教學質量報告，以便各高校提前準備，而不是像2010年那樣倉促應付。第二，應對本科教學質量報告涵蓋的內容作出明確、具體的規定，而不是任由各高校隨意撰寫，敷衍了事。第三，應加強對各高校報送的本科教學質量報告的審核、審定工作，對不符合要求的應責令其認真修改后再進行審核和公布。

（二） 高等學校自身應努力提高本科教學質量和質量管理水平，加強對本科教學質量報告的學習和研究

提高本科教學質量和質量管理水平，這是寫好本科教學質量報告的基礎。教學質量和管理水平上不去，本科教學質量報告寫得再好也沒有意義。因此，各高校都應該把工作重心放在提高教學質量和質量管理水平上來。當前，我國本科教學質量總體上是好的，但也確實存在著一些影響和制約教學質量持續提高的問題，如專業、課程設置、培養目標和教學模式同質化嚴重；教學內容與實際、實踐、生產、生活聯系不緊密；教學方法落后，以灌輸式為主；一些教師教學水平不高，學風不嚴謹，對教學工作投入不足；一些教學管理干部管理專業性不強，為師生服務意識較差；一些教學管理制度不完善，對教師的考核辦法不科學等，正是這些客觀存在的問題，影響了本科教學的質量。

當然，有了好教學質量和質量管理水平，也不一定就能寫出好的教學質量報告。撰寫教學質量報告是一項專業性較強的工作，沒有深厚的高等教育理論基礎，沒有實事求是的科學態度，沒有對學校教學質量和質量管理工作的全面了解，沒有對教學質量問題的深刻分析能力和對管理經驗、教學特色的抽象、概括能力以及較強的文字表達能力，是無法勝任這一項工作的。所以，要寫好教學質量報告，還需要學校的教學管理部門及領導加強對這項工作的組織和領導，如可以成立專門的工作班子，負責研究、撰寫質量報告。此外，還要走群眾路線，充分發揚民主，廣泛聽取廣大師生員工的意見等，只有這樣，才能寫出較好的質量報告，也只有這樣的報告，才能符合實際，才有價值和意義。

（三） 鼓勵并支持社會各界和公眾參與、支持和監督高校的教學工作

本科教學質量報告雖然反映的只是高校的本科教學工作狀況，但它事關高校的人才培養質量，社會各界和公眾理應予以高度關注。但由于我國高校長期閉門辦學，缺少有效的社會和公眾參與、監督機制，“985”高校本科教學質量報告發布后，社會各界和公眾反映并不強烈，甚至沒有反映。這一方面說明社會參與高校教學的積極性不高；另一方面也表明高校開放辦學程度不高，與社會合作辦學的成效不夠明顯，這也是影響我國高校教學質量的原因之一。所以，要完善高等學校質量年度報告發布制度，還必須盡快落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中提出的“健全社會支持和監督學校發展的長效機制”要求，調動社會各界參與高校教學的積極性，鼓勵并支持社會各界和公眾對高校的教學工作進行監督。建立對全國各高校本科教學質量報告的社會評議制度，可通過網絡在線評議，師生評議，專家評議等形式，提高對高校本科學質量報告的重視程度。

四、“985”高校2011年度《本科教學質量報告》相對于2010年度的變化

據筆者統計，截至2013年5月初，39所“985”高校中仍然有13所沒有公布2011年度本科教學質量報告。與2010年度本科教學質量報告公布的速度相比，明顯滯后。已經公布的26所“985”高校的本科教學質量報告相對于2010年度報告的變化主要是：

首先， “985”高校2011年度本科教學質量報告的內容更加完整，詳略得當。并與“985”高校2010年度本科教學質量報告的內容、形式各異。

其次，“985”高校2011年度本科教學質量報告的篇幅均為15 000字左右。而2010年度本科教學質量報告的篇幅最長的有40 000多字，最短的僅有4000多字。2011年，教育部對本科教學質量報告的內容、格式、篇幅不作統一要求；而2012年，教育部對本科教學質量報告的內容、篇幅等作了明確要求。

第三，“985”高校2011年度的本科教學質量報告公布“問題”的院校明顯增多。已公布本科教學質量報告的26所高校中，有22所高校呈現了本科教學中需要解決的問題。然而2010年度的39所“985”高校僅有8所高校公布了本科教學中存在的問題。總之，從“985”高校2011年度本科教學質量報告與2010年度報告對比分析來看，內容更加充實，篇幅相對固定，詳略得當，呈現“問題”的態度，趨于誠懇。但是，要實現教育部要求的“985”高校通過發布年度本科教學質量報告，逐步建立起高等學校質量年度報告制度這一目標還任重道遠。

參考文獻

[1] 新華社.《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》[EB/OL].[20120830].http：//www.gov.cn.

[2] 姜茂發，王 健，王 寧，等.高等學校“自我發展、自我約束”評價機制的理論與實踐[J].遼寧教育研究，2004（11）：910.

（責任編輯 東 彥）

An Analysis of the Annual Report （2010） of the

Undergraduate Teaching Quality of “985” Universities

LUO Yun， HAN A-wei

（School of Education， Lanzhou University， Lanzhou 730000， China）

Abstract： An analysis of the undergraduate teaching quality reports of “985” universities shows that the reports are different in length and format but quite similar in content. In principle， the reports have a tendency of self-praise and usually avoid mentioning problems， thus lacking objectivity. The teaching quality has not been analyzed completely and the problems are usually played down， with the important avoided and the trivial dwelled on. Only a few reports have mentioned future plans and objectives and even if they have， the language used is so unclear and imprecise that it is difficult for them to be evaluated. And some have not fully revealed the whole picture of the teaching quality as required. In view of the above problems， the present article suggests that in order to improve the system of annual report of teaching quality， the Ministry of Education should make more scientific， definite and specific requirements for the establishment of an issuing system for the annual report of teaching quality， colleges and universities should make efforts to improve their teaching quality and quality management and study their reports carefully， and that all walks of life should be encouraged to participate in， support and supervise undergraduate teaching.

Key words： “985” university；undergraduate education； report of quality