外延式發(fā)展：高等教育大眾化初期地方綜合性大學(xué)的發(fā)展路徑

摘 要： 通過對我國西部某省屬綜合性大學(xué)在高等教育大眾化初期（1999—2006年）的發(fā)展定位、學(xué)生規(guī)模、學(xué)科專業(yè)的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、新專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)及其發(fā)展情況的考察，描述和分析了案例大學(xué)在擴(kuò)招中的外延式發(fā)展路徑。指出，高等教育大眾化以及本科專業(yè)增設(shè)政策的放松是案例大學(xué)選擇外延式發(fā)展路徑的重要外因，提升辦學(xué)層次和拓展學(xué)科發(fā)展空間則是其選擇外延式發(fā)展路徑的內(nèi)在動因。但相對而言，外部力量對案例大學(xué)發(fā)展路徑選擇的影響遠(yuǎn)大于內(nèi)在因素，因此案例大學(xué)的發(fā)展路徑選擇具有“外生型”特征。

關(guān)鍵詞：外延式發(fā)展；高等教育；綜合性大學(xué)

中圖分類號： G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-8381（2013）03-0052-07

1999年我國高等教育擴(kuò)招，短短3年時間，全國高等教育毛入學(xué)率從1999年平均9%上升至2002年的15%，主要省份（區(qū)/市）進(jìn)入高等教育大眾化階段。案例大學(xué)所在的Y省因位于我國高等教育相對落后的西部地區(qū)，高等教育發(fā)展較為落后，高等教育毛入學(xué)率在2006年才接近15%。對該省而言，1999—2006年可以看做是高等教育大眾化的初始階段。

在某種意義上，高等教育大眾化是我國高等教育系統(tǒng)一次新的“洗牌”，位于其中的每所院校都面臨和經(jīng)歷了何去何從的選擇與應(yīng)對。本文以案例大學(xué)1999—2006年的本科教育發(fā)展實(shí)踐為重點(diǎn)，深入剖析其發(fā)展路徑，以探討我國省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)在高等教育大眾化初期的發(fā)展路徑選擇問題。

一、 案例大學(xué)的發(fā)展概況

案例大學(xué)成立于20世紀(jì)20年代，是中國西部最早建立的綜合性大學(xué)之一。學(xué)校最初為私立大學(xué)，20世紀(jì)30年代，曾先后改組為省立大學(xué)和國立大學(xué)；20世紀(jì)40年代時，已有文、法、理、工、農(nóng)、醫(yī)等學(xué)科，到40年代末期，學(xué)校已成為當(dāng)時國內(nèi)外影響甚大的一所綜合性大學(xué)。1951—1958年，在中央政府“大學(xué)應(yīng)以培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資為重點(diǎn)，發(fā)展專門院校和專科學(xué)校，整頓和加強(qiáng)綜合大學(xué)”辦學(xué)方針的指導(dǎo)下，該大學(xué)（當(dāng)時是教育部直屬高校）進(jìn)行了長達(dá)8年的院系調(diào)整，工學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、農(nóng)學(xué)院、航空系、林學(xué)系、土木工程系、鐵道管理系等多個院系被調(diào)整到專門學(xué)院，或獨(dú)立建制，組成新的專門學(xué)院或?qū)W校，母體大學(xué)則成為一所以基礎(chǔ)學(xué)科為主，較為單純的文理科綜合大學(xué)。1958年，案例大學(xué)被劃歸地方政府管理，由教育部直屬高校變?yōu)槭俑咝＃?978年被國務(wù)院確定為全國88所重點(diǎn)大學(xué)之一；1997年成為國家“211工程”首批建設(shè)的大學(xué)之一，也是所在省唯一的一所國家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)；2004年成為省部共建高校。

1999—2006年，案例大學(xué)發(fā)展迅速。1998年，學(xué)校有本科專業(yè)39個，學(xué)生5 658名；專科專業(yè)13個，學(xué)生2 300名；碩士學(xué)位點(diǎn)27個，博士學(xué)位點(diǎn)5個，研究生約2 000名，是一所以本專科教育為主的大學(xué)。到2006年，學(xué)校已擁有本科專業(yè)68個，本科生24 123名（含獨(dú)立學(xué)院本科生11 035名）；擁有碩士學(xué)位點(diǎn)150個，博士學(xué)位點(diǎn)50個，研究生達(dá)到8 000余名，成為一所包含本科教育和研究生教育的大學(xué)。案例大學(xué)在此期間曾先后新增3所獨(dú)立學(xué)院（其中一所于2003年停辦），母體學(xué)校先后新增兩個新校區(qū)（后通過土地置換為一個校區(qū)）。2006年，學(xué)校在教育部本科教學(xué)工作水平評估中獲得“優(yōu)秀”的評估結(jié)論。本文將從發(fā)展思路、學(xué)生規(guī)模、學(xué)科專業(yè)的數(shù)量與結(jié)構(gòu)、新專業(yè)增添等4個方面詳細(xì)呈現(xiàn)案例大學(xué)在這期間本科教育的發(fā)展情況。

二、 案例大學(xué)大眾化初期的本科教育

（一） 發(fā)展思路

高等教育大眾化對案例大學(xué)來講是比較突然的，面對著突如其來的政策變化和環(huán)境變化，案例大學(xué)在匆忙中不斷地調(diào)整著學(xué)校的定位和發(fā)展方向，這體現(xiàn)在1999至2003年間，學(xué)校幾乎每年都會對定位和發(fā)展方向給出很不相同的表述。從某種意義上講，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)在這段時間對大學(xué)定位、發(fā)展方向和發(fā)展途徑的思考是非常密集的。

1. 擴(kuò)招，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。1999年之前，案例大學(xué)的發(fā)展較為平穩(wěn)，該大學(xué)1998年所做的發(fā)展計劃是預(yù)定在2000年前后將全日制在校生規(guī)模由當(dāng)時的5 658人發(fā)展到7 500人。而1999年，中央突然決定進(jìn)行高等教育擴(kuò)招，省級政府要求該大學(xué)當(dāng)年就擴(kuò)招600人，次年再擴(kuò)招800人。實(shí)際上，1999年當(dāng)年該校就被動擴(kuò)招870人（增幅為54%），在校生數(shù)當(dāng)年就達(dá)到了7 118人，與1998年所計劃的2000年在校生規(guī)模僅相差382人。面對新的形勢，案例大學(xué)對學(xué)校的發(fā)展計劃做出了相應(yīng)調(diào)整，“為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和擴(kuò)大招生規(guī)模的需要，預(yù)計‘十五’期間使在校生規(guī)模擴(kuò)大到10 000人”，并提出進(jìn)一步的發(fā)展思路：“取消專科，穩(wěn)定本科，適度發(fā)展高等職業(yè)教育”。學(xué)校在停止招收專科學(xué)生的當(dāng)年即增設(shè)3個職業(yè)技術(shù)教育類本科專業(yè)，并成立職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院，按照一般本科（二本批次）模式招收高職本科學(xué)生。

2. 積極增設(shè)本科專業(yè)，“重建綜合性大學(xué)”。2000年，案例大學(xué)在專業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出“為主動適應(yīng)西部大開發(fā)對人才培養(yǎng)的需要，滿足擴(kuò)大招生規(guī)模的要求，積極增設(shè)本科專業(yè)”。同時，時任校長提出“重建綜合性大學(xué)”的思路，該思路在此后成為學(xué)校發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。當(dāng)年，學(xué)校申請?jiān)鲈O(shè)12個專業(yè)，其中7個獲批增設(shè)；所申請的專業(yè)包括美術(shù)學(xué)和音樂學(xué)2個藝術(shù)類專業(yè)，交通工程和城市規(guī)劃2個工科類專業(yè)以及社會體育（教育學(xué)類）和藥學(xué)（藥學(xué)類）專業(yè)，這些專業(yè)均是案例大學(xué)原有學(xué)校分類屬性之外的專業(yè)2000年案例大學(xué)所在的Y省省政府核定案例大學(xué)增設(shè)專業(yè)的門類為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)（公安學(xué)類除外）、文學(xué)（藝術(shù)類除外）、歷史學(xué)、理學(xué)和管理學(xué)7個學(xué)科門類。。

3. 增設(shè)應(yīng)用性專業(yè)、交叉學(xué)科和新興學(xué)科專業(yè)。2001年，案例大學(xué)做出“適當(dāng)增設(shè)新專業(yè)，尤其是當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展急需的應(yīng)用性專業(yè)，增設(shè)交叉學(xué)科、新興學(xué)科專業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃。為此，學(xué)校申請?jiān)鲈O(shè)廣告學(xué)、人力資源管理、國際商務(wù)、教育技術(shù)學(xué)等應(yīng)用性專業(yè)，申請?jiān)鲈O(shè)風(fēng)險管理與精算、災(zāi)害學(xué)、景觀建筑設(shè)計等目錄外專業(yè)。從數(shù)據(jù)看，2001年學(xué)校申請?jiān)鲈O(shè)19個本科專業(yè)，2002年申請?jiān)鲈O(shè)14個專業(yè)，2003年申請?jiān)鲈O(shè)20個專業(yè)，3年內(nèi)共申請?jiān)鲈O(shè)53個專業(yè)，19個獲批。至此，案例大學(xué)本科專業(yè)數(shù)達(dá)到78個，較之1999年的47個增長了66%，其中包括目錄外專業(yè)12個。

4. 穩(wěn)定本科，積極發(fā)展研究生教育，努力建設(shè)研究型大學(xué)。2003年以后，案例大學(xué)先后確立了“教學(xué)研究型大學(xué)”向“研究教學(xué)型大學(xué)”發(fā)展，由“教學(xué)研究型大學(xué)”向“高水平研究型大學(xué)”發(fā)展的目標(biāo)定位，遂確立了穩(wěn)定本科，積極發(fā)展研究生教育，學(xué)校的發(fā)展重心逐漸轉(zhuǎn)移到研究生教育方面。2005年，案例大學(xué)撤銷10個本科專業(yè)。與此同時，研究生教育獲得極大發(fā)展：到2006年，學(xué)校有碩士學(xué)位點(diǎn)150個，博士學(xué)位點(diǎn)50個，研究生8 000余人，較之2000年分別增長了4.6倍、9倍和3倍。

（二） 學(xué)生規(guī)模

較之1998年，案例大學(xué)及其二級學(xué)院1999—2005年間的本科招生人數(shù)和在校生規(guī)模急劇擴(kuò)張，其年度招生人數(shù)和在校生人數(shù)變化情況見表1。

上表顯示，1999年和2000年，案例大學(xué)招生規(guī)模急劇擴(kuò)大，年招生增長比例分別為54%和29%，到2001年大學(xué)本部（不含二級學(xué)院）的規(guī)模已大致相當(dāng)于1998年的兩倍，即經(jīng)過3年的擴(kuò)招，案例大學(xué)的學(xué)生規(guī)模翻了一番，學(xué)校從一所本科生不到6 000人的大學(xué)發(fā)展為“萬人”大學(xué)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

案例大學(xué)的跨越式發(fā)展更為顯著地表現(xiàn)在二級學(xué)院方面。此間，二級學(xué)院實(shí)現(xiàn)了從無到有的飛躍式發(fā)展。2000年，案例大學(xué)舉辦第一所二級學(xué)院，招生規(guī)模僅為465人；2003年，3所二級學(xué)院的學(xué)生人數(shù)已達(dá)6 434人，超過案例大學(xué)1998年的學(xué)生規(guī)模；2005年，二級學(xué)院（此時稱“獨(dú)立學(xué)院”）的規(guī)模已超過萬人，接近當(dāng)時案例大學(xué)本部的學(xué)生人數(shù)。

（三） 學(xué)科專業(yè)的數(shù)量與結(jié)構(gòu)

學(xué)科專業(yè)是大學(xué)的基本學(xué)術(shù)單元，是大學(xué)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)科專業(yè)發(fā)展既包括學(xué)科點(diǎn)和專業(yè)個數(shù)的增加、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也包括重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)等學(xué)科專業(yè)建設(shè)成果。本研究主要考察案例大學(xué)本科專業(yè)的數(shù)量與結(jié)構(gòu)的變化。

1. 專業(yè)數(shù)量急劇增長與驟然減少。1999—2004年，案例大學(xué)在6年里增設(shè)39個本科專業(yè)，使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置數(shù)量發(fā)展到78個，翻了一番，達(dá)到歷史上的最高數(shù)量；2005年，學(xué)校撤銷10個專業(yè)，專業(yè)數(shù)量驟然下降而后穩(wěn)定下來，其間學(xué)校的專業(yè)數(shù)變化情況如圖1，但是從總量看，到2006年，學(xué)校的本科專業(yè)設(shè)置數(shù)量較1998年已增長28個，規(guī)模擴(kuò)張顯著。

2. 本科專業(yè)的學(xué)科門類擴(kuò)張。在“重建綜合性大學(xué)”的思路指導(dǎo)下，案例大學(xué)增設(shè)專業(yè)時追求學(xué)科齊全，新專業(yè)在9個學(xué)科門類“全面開花”，本科專業(yè)的學(xué)科門類擴(kuò)張迅速，圖2是其1998年和2005年的學(xué)科結(jié)構(gòu)對照表。

圖2顯示，經(jīng)過7年的發(fā)展，案例大學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。其一，增加了教育學(xué)類（含高等職業(yè)教育）專業(yè)，新增藝術(shù)類、公安學(xué)類專業(yè)，學(xué)科結(jié)構(gòu)更加多元化。其二，各學(xué)科門類的比例有較大變化。2000年，理學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)3類專業(yè)占案例大學(xué)全部專業(yè)的70%；2004年，工學(xué)和管理學(xué)專業(yè)所占比例提高明顯（工科類專業(yè)所占比例達(dá)到16%，高于文學(xué)類專業(yè)所占比例），理學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、文學(xué)成為案例大學(xué)最主要的學(xué)科。

（四） 新專業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)及其發(fā)展態(tài)勢

作為一種學(xué)術(shù)組織，挖掘潛力、提升學(xué)術(shù)水平、彰顯學(xué)術(shù)成果是大學(xué)基業(yè)長青的根本所在。學(xué)校要實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)立校就需要既注重辦學(xué)條件、組織機(jī)構(gòu)等學(xué)科外制度的建設(shè)，又要注重學(xué)科內(nèi)制度的建設(shè)，推進(jìn)本科專業(yè)和學(xué)位點(diǎn)在學(xué)科范式、課程體系、學(xué)科優(yōu)勢與特色以及學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)梯隊(duì)培養(yǎng)等方面取得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。具體到專業(yè)設(shè)置上，大學(xué)在增設(shè)專業(yè)時應(yīng)充分考慮到原有的學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)術(shù)潛力，專業(yè)增設(shè)后應(yīng)不斷提升其學(xué)術(shù)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。就本科專業(yè)而言，獲準(zhǔn)增設(shè)使專業(yè)發(fā)展在建制層面取得了合法性，但這僅僅是專業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)。新增設(shè)的本科專業(yè)要繼承和傳遞本學(xué)科的思想傳統(tǒng)、理論體系與研究范式，培養(yǎng)出“科班”的專業(yè)人才，必須有清晰明確的專業(yè)定位與發(fā)展目標(biāo)，其課程體系應(yīng)邏輯關(guān)系明確，且保持一定的穩(wěn)定性；課程教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該符合學(xué)科范式要求，且知識的寬度、深度和難度得當(dāng)[1]，這些學(xué)科內(nèi)制度的建設(shè)需要長期的積累才能完成。

然而，實(shí)際的情況是，案例大學(xué)在增設(shè)專業(yè)時較少考慮已有學(xué)科發(fā)展的實(shí)際需要，而是為了追求學(xué)科齊全化或獲得學(xué)科發(fā)展空間積極增設(shè)目錄外或者學(xué)校分類屬性之外的專業(yè)。學(xué)校新增設(shè)的39個專業(yè)中，具備學(xué)科基礎(chǔ)的僅有15個文科、理科及其相應(yīng)的管理類專業(yè)，這些專業(yè)可依托學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。但是，新增設(shè)的工學(xué)類、公安學(xué)類、藝術(shù)類、教育學(xué)類的24個專業(yè)則缺乏必要的學(xué)科基礎(chǔ)。

從發(fā)展來看，截至2006年，案例大學(xué)1999—2004年新增設(shè)的39個本科專業(yè)總體上都不太理想。在案例大學(xué)2005年開展的新辦專業(yè)校內(nèi)評估中，專家指出，“新辦專業(yè)普遍存在著7個方面的共性問題：第一，新辦專業(yè)的師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量難以較好地滿足教學(xué)的需要；第二，專業(yè)建設(shè)組織不落實(shí)，專業(yè)負(fù)責(zé)人不明確；第三，實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱；第四，新辦專業(yè)的圖書資料匱乏；第五，專業(yè)定位模糊，導(dǎo)致專業(yè)辦學(xué)思想模糊，沒有凸顯自身優(yōu)勢和特色；第六，有的專業(yè)歸屬的院、系不明確；第七，教學(xué)計劃在設(shè)計和執(zhí)行上均存在問題”參見2005年案例大學(xué)評估辦《專家組對新專業(yè)的評估意見》。。2005年學(xué)校所撤銷的10個專業(yè)中，9個專業(yè)即為此間新增設(shè)的專業(yè)，學(xué)校撤銷這9個專業(yè)的原因就在于“專業(yè)辦學(xué)條件以及歷年招生中第一志愿報考率、畢業(yè)生就業(yè)率、學(xué)生分流選擇專業(yè)情況（不理想）”摘自案例大學(xué)2005年向教育部遞交的專業(yè)撤銷報告。。從學(xué)科方面看，環(huán)境科學(xué)、材料物理、城市規(guī)劃等理科和工科類專業(yè)發(fā)展良好，禁毒學(xué)、文化產(chǎn)業(yè)管理、美術(shù)學(xué)等目錄外或者學(xué)校學(xué)科類型外的專業(yè)發(fā)展不力。

三、 案例大學(xué)1999—2006年的發(fā)展路徑及其選擇機(jī)制

（一） 外延式的發(fā)展路徑

外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展是組織發(fā)展的主要路徑。大學(xué)的外延式發(fā)展主要表現(xiàn)在學(xué)生規(guī)模、辦學(xué)形式、校內(nèi)管理體制、投資體制的變化和滿足社會需要的程度等可見性和現(xiàn)實(shí)性的特征上；內(nèi)涵式發(fā)展則表現(xiàn)為辦學(xué)理念、學(xué)術(shù)氛圍、學(xué)術(shù)誠信、學(xué)術(shù)水平及學(xué)校潛力挖掘等傳統(tǒng)（遺傳）性和養(yǎng)成性的特征[2]。

從發(fā)展思路看，案例大學(xué)的發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)在1999—2006年是模糊和搖擺的。例如，學(xué)校對高等職業(yè)教育的定位由重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)為逐步放任，同樣，學(xué)校對一些專業(yè)的態(tài)度由積極爭取改為迅速撤銷。從學(xué)生規(guī)模和學(xué)科專業(yè)的數(shù)量與結(jié)構(gòu)兩個方面的發(fā)展脈絡(luò)和變化情況看，案例大學(xué)此間外延發(fā)展迅猛。1999—2001年，校本部的學(xué)生規(guī)模3年內(nèi)翻了一番，學(xué)校從一所本科生不到6 000人的大學(xué)發(fā)展為“萬人”大學(xué)；從本科專業(yè)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)看，為“重建綜合性大學(xué)”，學(xué)校片面強(qiáng)調(diào)學(xué)科門類齊全化，大量增設(shè)專業(yè)。在設(shè)置新專業(yè)的過程中，學(xué)校并未充分挖掘?qū)W術(shù)潛力，甚至不遵循學(xué)術(shù)發(fā)展規(guī)律，盲目增設(shè)一些不具備學(xué)科基礎(chǔ)的專業(yè)，部分新專業(yè)發(fā)展不力也說明其學(xué)術(shù)水平和教學(xué)成果不理想。1999—2006年間案例大學(xué)在規(guī)模擴(kuò)展、辦學(xué)形式變化等方面發(fā)展顯著；相反，辦學(xué)理念、學(xué)術(shù)水平與學(xué)術(shù)成果、學(xué)校潛力挖掘等傳統(tǒng)（遺傳）性和養(yǎng)成性特征不足。可以說，案例大學(xué)在高等教育大眾化初期選擇了外延式的發(fā)展路徑，擴(kuò)大招生規(guī)模、增設(shè)專業(yè)和舉辦二級學(xué)院是其實(shí)現(xiàn)外延式發(fā)展的主要形式。

（二） 選擇機(jī)制

結(jié)合1999—2006年我國高等教育發(fā)展形勢，對案例大學(xué)的發(fā)展思路進(jìn)行深入分析，可以發(fā)現(xiàn)，案例大學(xué)的外延式發(fā)展路徑是政府力量等外部因素和學(xué)校自身擴(kuò)張沖動等內(nèi)在因素共同作用的結(jié)果，其中，外部力量的影響更大。

1. 促使案例大學(xué)選擇外延式發(fā)展路徑的外部力量。首先是政府推動的高校擴(kuò)招。1999年，我國在校大學(xué)生人數(shù)為340萬。當(dāng)年6月30日，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出“擴(kuò)大高中階段教育和高等教育的規(guī)模……通過多種形式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國同齡人口的高等教育入學(xué)率要從現(xiàn)在的百分之九提高到百分之十五左右”。此后3年，我國高校大規(guī)模擴(kuò)招，僅僅用了4年的時間，我國高等教育入學(xué)率就從9%達(dá)到了2002年的15%，提前8年完成了2010年的預(yù)定目標(biāo)。可以說，這段時間，我國高等教育大眾化進(jìn)程呈現(xiàn)出“躍進(jìn)式”。這種“躍進(jìn)式”的發(fā)展是案例大學(xué)采取外延式發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展速度的重要背景。

其次是本科專業(yè)增設(shè)政策的寬松化。為適應(yīng)整個高等教育大擴(kuò)招的形勢，國家原本嚴(yán)格的本科專業(yè)設(shè)置政策也在擴(kuò)招中逐漸放松。一方面，專業(yè)目錄的約束力逐漸降低。2001年，教育部有關(guān)官員在接受采訪時指出，“專業(yè)目錄是引導(dǎo)性的，不具有規(guī)范功能”[3]。中央教育行政部門在2001年制定的《關(guān)于做好普通高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干意見》（教高＼[2001＼]5號）中指出“高等學(xué)校可根據(jù)《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》，在《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》外設(shè)置社會發(fā)展急需、已具備培養(yǎng)條件的本科專業(yè)。在符合人才培養(yǎng)規(guī)律的前提下，鼓勵并支持有條件的高等學(xué)校按照《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中的二級專業(yè)類設(shè)置相關(guān)專業(yè)，鼓勵跨學(xué)科設(shè)置專業(yè)、按二級類設(shè)置專業(yè)和組織教學(xué)，鼓勵高校積極進(jìn)行跨學(xué)科設(shè)置本科專業(yè)的實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)，深化專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理制度改革”。案例大學(xué)把該政策視為“占領(lǐng)學(xué)科制高點(diǎn)”的好機(jī)會。2001年后，案例大學(xué)共申報目錄外專業(yè)17個，其中12個獲批，獲批比例為71%。

另一方面，高校設(shè)置本科專業(yè)的類型限制和數(shù)量控制減弱。1998年的《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》將高校分為10類，即綜合、理工、農(nóng)林、醫(yī)藥、師范、外語、財經(jīng)、政法、體育和藝術(shù)院校，要求高等學(xué)校按其分類屬性設(shè)置專業(yè)，“以形成優(yōu)勢和特色，學(xué)校分類屬性以外的專業(yè)不得超過30%”。1999年，修訂后的《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》則放松了限制，“（高校）根據(jù)需要有可能也可適量設(shè)置學(xué)校分類屬性以外的專業(yè)”。擴(kuò)招期間，高校年度增設(shè)專業(yè)的數(shù)量限制（不超過3個）也減弱，甚至被一度取消。1999—2004年，案例大學(xué)共增設(shè)39個本科專業(yè)，增長比例為100%，6年內(nèi)增設(shè)的專業(yè)數(shù)量達(dá)到40年（1958—1998年）積累的總量。其中14個為學(xué)校分類屬性以外的專業(yè)，使本科專業(yè)涵蓋了9個學(xué)科門類，學(xué)校從一所較為單純的文理為主的綜合性大學(xué)發(fā)展為一所包括文、理、工、體育、藝術(shù)、政法、外語、財經(jīng)多種學(xué)科類型的“綜合性大學(xué)”。

同樣，案例大學(xué)通過“二級學(xué)院”化解擴(kuò)招任務(wù)的做法也與各級政府對該辦學(xué)形式的允許和鼓勵密不可分。可見，來自政府的外部力量對案例大學(xué)選擇外延式發(fā)展路徑有著全面而深入的影響。

2. 案例大學(xué)選擇外延式發(fā)展路徑的內(nèi)在動因。從案例大學(xué)1999年以來的發(fā)展思路看，“提升辦學(xué)層次”和“拓展學(xué)科發(fā)展空間”是其選擇外延式發(fā)展路徑的內(nèi)在動因。

首先是提升辦學(xué)層次。1999—2006年，案例大學(xué)的辦學(xué)層次從本專科為主提升為本科研究生教育為主。1998年，該校是一所以本專科教育為主的大學(xué)，本專科學(xué)生合計有7 958人，而碩士和博士研究生只有約2 000人。1999年，高等教育擴(kuò)招后，學(xué)校提出“取消專科，穩(wěn)定本科”的發(fā)展思路。2003年后，該校先后確立了由“教學(xué)研究型大學(xué)”向“研究教學(xué)型大學(xué)”發(fā)展，由“教學(xué)研究型大學(xué)”向“高水平研究型大學(xué)”發(fā)展的目標(biāo)定位，遂確立了穩(wěn)定本科，積極發(fā)展研究生教育的原則。到2005年已有碩士學(xué)位點(diǎn)150個，博士學(xué)位點(diǎn)50個，研究生8 000余人（較之2000年分別增長了4.6倍、9倍和3倍）。

其次是拓展學(xué)科發(fā)展空間。本科專業(yè)、碩士學(xué)位點(diǎn)和博士學(xué)位點(diǎn)是大學(xué)招生以及開展教學(xué)與科研活動的基本單元，專業(yè)和學(xué)位點(diǎn)越多意味著擁有越多的招生資格和教學(xué)與科研領(lǐng)域。案例大學(xué)在1999—2006年積極擴(kuò)張專業(yè)和學(xué)位點(diǎn)就是出于拓展學(xué)科發(fā)展空間的考慮，無論是積極增設(shè)目錄外本科專業(yè)，還是大力發(fā)展學(xué)位點(diǎn)，均為了“占領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的‘山頭’”參見案例大學(xué)1999—2006年某校領(lǐng)導(dǎo)在專業(yè)增設(shè)校內(nèi)評審會議上的講話。。

（三） “外生型”發(fā)展路徑選擇

作為一所省屬的重點(diǎn)綜合性大學(xué)，案例大學(xué)在發(fā)展中除受到中央政府相關(guān)教育政策的影響外，還直接受制于省級政府的意志和要求。在高等教育大眾化的初期，案例大學(xué)作為省內(nèi)的最高學(xué)府，肩負(fù)著擴(kuò)大招生規(guī)模，滿足省內(nèi)高等教育需求的重任。在這些年間，案例大學(xué)既面臨著規(guī)模擴(kuò)大的壓力，但同時也面臨著由此而來的外部環(huán)境提供的發(fā)展機(jī)遇。可以說，來自外部環(huán)境的壓力與機(jī)遇主導(dǎo)著案例大學(xué)這些年的發(fā)展，這也使得案例大學(xué)的發(fā)展路徑帶有很強(qiáng)的“外生性”。但另一方面，對案例大學(xué)而言，在適應(yīng)環(huán)境的過程中也并不完全都是被動的。在高等教育大眾化發(fā)展的初期，案例大學(xué)利用國家對專業(yè)增設(shè)的控制弱化的機(jī)會，也大大地拓展了學(xué)科的發(fā)展空間，提升了辦學(xué)的層次。

四、 結(jié)論與討論

案例大學(xué)作為省屬的一所重點(diǎn)綜合性大學(xué)，其發(fā)展路徑在我國高等教育大眾化進(jìn)程中具有一定的典型性。從前面的描述與分析中看到，在高等教育大眾化初期，案例大學(xué)選擇了外延式的發(fā)展路徑，本科生規(guī)模在4年內(nèi)翻了一番，學(xué)科專業(yè)的數(shù)量在6年內(nèi)翻了一番，學(xué)科專業(yè)門類實(shí)現(xiàn)齊全化。這種外延式的發(fā)展路徑帶有很強(qiáng)的“外生性”，受到政府等外部力量的影響較大。相對來看，案例大學(xué)在本科專業(yè)的設(shè)置上對學(xué)科基礎(chǔ)、已有學(xué)科發(fā)展的需要以及對挖掘?qū)W術(shù)潛力，促進(jìn)學(xué)科實(shí)質(zhì)性發(fā)展的考慮來說尚不充分。這樣的情況在其他省屬綜合性大學(xué)中也是存在的。這些相似“癥狀”歸根結(jié)底則來自于我國高等教育管理體制的同構(gòu)性。

參考文獻(xiàn)

[1] 王 菊.我國大學(xué)本科專業(yè)學(xué)科建制變遷的過程、原因及其影響[J].中國人民大學(xué)教育學(xué)刊，2012（1）：6071.

[2] 陳坤華.現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展策略的探討[J].理工高教研究，2002（3）：1418.

[3] 徐 越.教育部高教司副司長林蕙青談高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整[N].中國教育報，20020130（3）。

（責(zé)任編輯 馬雙雙）