中共二大《關于少年運動問題的決議案》的由來

青年運動是各國人民運動歷史的一部分，也是各國工人運動的重要組成部分。但凡偉大的工人階級和人民群眾的社會革命運動，青年工人都積極參加，青年運動是近現代社會進步的強大力量之一。因此，青年運動是政黨、政治團體高度重視的社會運動形式。列寧曾說過“我們是未來的黨，而未來是屬于青年的”①。

一

1919年3月2日，列寧在莫斯科召開了國際共產主義代表會議，宣告第三國際成立。1919年5月29日，共產國際發出共產國際執行委員會致書全世界無產階級青年組織，號召參加共產國際，正式發出了建立青年共產國際的號召。《號召書》指出：在帝國主義大屠殺中，工農青年是最大的受害者。千百萬風華正茂的工農青年，成了一小撮資本家利益的犧牲品。因此，青年最先起來抗議這場野蠻的戰爭，反對社會民主黨贊頌帝國主義戰爭的背叛行徑。 “共產國際把青年工作看成是最緊迫、最重要的任務之一，號召各個青年組織團結起來，加入共產國際”。②1919年11月，在第三國際領導下青年共產國際（“少共國際”） 在柏林秘密成立。柏林代表大會是國際青年運動的新里程碑。在青年國際柏林綱領的戰斗口號下，開創了全世界青年組織團結一致戰斗的新篇章。此次大會通過了《青年共產國際綱領》，在綱領中提到“在當年的革命時期，只有在全世界范圍內進行無產階級斗爭，這場斗爭才能以勝利而告終。對于青年的斗爭也是一樣。所以青年的政治組織應該合并到青年國際當中來。”另外“青年國際的各項決定，是對所有青年組織的最高規章”。③

1920年6月5日，列寧為共產國際第二次代表大會準備了民族和殖民地問題的提綱草案，他認為：“共產國際在民族和殖民地問題上的全部政策，主要應該是使各民族和各國的無產者和勞動群眾為共同進行革命斗爭、打倒地主和資產階級而彼此接近起來。”④共產國際二大最后通過的《關于民族問題與殖民地問題的議案》中提到：“共產國際對民族與殖民地問題的政策必須先把一切民族、一切國家的無產階級與勞工聯合成一大團體，以顛滅資本主義。”⑤這就需要被壓迫民族的各革命階級聯合起來，建立聯合戰線，包括少年與成人也要聯合起來，推翻帝國主義和封建主義，取得民族解放。

1921年7月9日至23日，青年共產國際第二次代表大會召開，俄國共青團領導人沙茨金根據列寧關于殖民地革命的思想，作了關于青年共產國際在殖民地半殖民地國家策略的報告，《在殖民地青年中工作的提綱》第一次提出了關于東方青年運動的策略思想。該綱領提到，“青年共產國際竭盡全力支持殖民地人民的革命青年運動，在斗爭中幫助這個運動，讓它了解關于國際共產主義青年運動的情況及其取得成績。并想方設法使殖民地人民的革命與全世界的共產主義青年運動日益接近，以使他們融合到反對資本主義的統一的兄弟般的共產主義大家庭來。”這說明了，東方的青年革命運動不僅是東方各民族革命運動的一個組成部分，而且還是世界無產階級革命的一個重要組成部分，綱領對于東方的青年運動予以了充分的肯定與重視。

對于如何在這些國家開展青年運動，綱領中也指出要根據各國的實際情況來組織青年運動，“青年共產國際要在每個殖民地國家喚起勞動青年群眾運動或者奪取現有運動的領導權。這種群眾運動的組織形式可以是廣泛的無黨派（最初為非政治性的）組織，也可以是革命青年團體和群眾性的共產主義青年團體。這將取決于各個不同的國家甚至一個國家各個不同地區的民族解放運動的規模、經濟條件、無產階級和階級斗爭的發展情況、青年運動的歷史、政治條件等等”。

另外，綱領還為東方各國反帝革命組織制定了具體的國內工作方針，群眾性的青年工作主要包括以下方面：“經濟工作，包括爭取制定青年勞動條例、勞動保護和提高工資等等，……青年組織參加建立革命工會并吸收青年工人、青年雇農和青年手工業者參加。在教育方面，……政治教育工作首先要通過掃除文盲、組織講習所、訓練班等進行普及教育，應吸收一部分革命的青年知識分子參加這項工作。與普及教育同時進行的政治工作首先應該表現在用社會主義革命精神對群眾進行起碼的政治教育，開展廣泛的政治宣傳工作，講解當前的民族斗爭和青年在這一斗爭中的任務。”

1922年1月，青年共產國際在莫斯科和彼得格勒召開了遠東革命青年代表大會，中國、日本、朝鮮和蒙古青年組織的30多名代表出席了會議。大會通過了《關于遠東青年運動任務的提綱》、《遠東革命青年代表大會宣言》等文件，這些文件進一步豐富了青年共產國際關于東方青年共產主義運動的策略思想。大會指出，“革命青年組織的政治教育活動，應當包括對組織內部的青年和組織外部的廣大青年進行革命教育，……這項工作在農村青年中特別重要，因為農村青年比城市青年落后。”①會議強調了青年革命組織工作轉到城鄉勞動青年方面去的重要性和必要性，爭取青年工人勞動的立法與勞動保護的重要性和必要性。其中《關于中國少年運動的綱要》中指出了中國半殖民地半封建的社會性質，明確了中國革命的階段性，認為中國革命應分兩步去做：“第一是完全傾覆封建主義，促成中國真正的獨立；第二步是推翻有產階級的政治，把政權掌握在自己手中”。②這就為東方各國如何開展青年革命運動，指出了具體的策略方針。尤其是大會強調發動農民青年加共產主義青年運動的方針，為殖民地半殖民地、農業經濟占主導地位的東方國家的青年運動指明了方向。

一系列的共產國際和青年共產國際會議及其文件成為《關于少年運動問題的決議案》出臺的國際背景，并為其制定奠定了堅實的理論基礎，對于新生的中國共產黨如何領導青年運動也起到了重要的指導作用，決議案的內容大部分也是根據這些文件制定的，如“凡是受掠奪的少年們所在的地方，都是共產主義少年要去活動的地方；要在這些地方組織他們引導他們做種種經濟的奮斗”、“將資本主義世界整身推入他已打就的墳墓，實有待于勞動者階級認識的增加，革命的教育在無產階級少年運動當中成了很緊急需要”以及“聯絡中國一切被壓迫的少年們的革命勢力在一條民主革命的聯合戰線上，引導他們做打倒帝國主義和封建勢力的奮斗”等等。

二

百余年的中國近代史，既是一部中華民族遭受侵略凌辱的歷史，同時也是一部中國人民奮起抗擊外敵，找尋中國近代化道路的歷史。1940年的鴉片戰爭，開啟了中國之后百年受到西方帝國主義列強侵略的屈辱史。在外國資本帝國主義和本國封建勢力的壓迫下，中國由一個獨立的國家逐步變成一個半殖民地半封建性質的國家。1922年2月6日，在美帝國主義的操縱之下，美、英、日、法、意、比、荷、葡和中國等國家在華盛頓召開會議，會議通過的《九國公約》助長了帝國主義加緊掠奪中國的勢頭，從而形成了各帝國主義列強共同統治中國的局面。帝國主義為了加緊對中國的侵略和掠奪，扶植中國各派軍閥進行混戰，中國人民陷入帝國主義和封建軍閥雙重壓迫的痛苦深淵。面對強大的敵人，中國共產黨必須號召全國工人、農民和青年團結在黨的旗幟之下，聯合一切革命黨派團體，組成廣泛的民主的革命聯合戰線，來推翻封建軍閥和帝國主義的壓迫，建立真正民主獨立的國家。由于中國特殊的國情及歷史條件，青年始終是一支最積極、最有生氣、最富于戰斗力的、沖鋒陷陣的力量。斯大林曾經說過：“誰也不像中國青年那樣深刻而敏銳地體驗到帝國主義的壓迫，誰也不像中國青年那樣尖銳而痛楚地感覺到要與這種壓迫作斗爭”。在共產主義運動的初期，在黨員發展不足，數量少，且分布不廣的情況下，青年團員成為一支不容忽視的隊伍。

1920年4月，共產國際代表魏金斯基來華，在他的幫助下，中國共產主義者在上海建立了中國第一個共產主義小組。1920年8月，上海共產主義小組派俞秀松籌備建團工作。8月22日，俞秀松、李漢俊、陳望道等八名青年一起，建立了上海社會主義青年團，并由俞秀松擔任書記。上海團組織建立以后，便向各地共產主義者寄發團章，倡議各地建立青年團組織。之后，北京、廣州、長沙、武漢等地相繼建立團的組織。但是，早期的社會主義青年團成分復雜，他們有信仰馬克思主義的，也有信仰無政府主義的，還有信仰基爾特社會主義和工團主義的。個人信仰不同，遇到問題也往往意見不一致，使工作無法進行，加上經費、人事變動等原因，到1921年5月份左右，上海、廣州、北京等地的青年團，都暫時停止了活動。

1921年8月，出席共產國際第三次代表大會和少年共產國際第二次代表大會的張太雷，從蘇聯回到上海，根據青年共產國際對中國建團的指示和中國共產黨中央局的意見，開展了團的恢復工作。成立了臨時中央局，確定中國社會主義青年團為信奉馬克思主義的團體，隨著各地社會主義青年團的迅速發展，迫切需要從思想上、組織上加強和鞏固團的組織。1922年5月5日，中國社會主義青年團第一次代表大會在廣州東園召開，共有代表25名（另有外國代表2名），代表著17個地方的團組織和5000余名團員出席了大會。大會通過了團的綱領和章程，選舉產生了團中央執行委員會，通過了六項決議案。這六項決議案也成為《關于少年運動問題的決議案》的制定的來源，在決議案中提到的“中國共產黨第二次代表大會認為中國社會主義青年團第一次全國大會采取的綱領和一切決議案都是根據了實際革命需要而下的重要結論。認為這種運動是中國共產運動中重要的一部。”這就把中國社會主義青年團領導的青年運動第一次以黨的文件形式予以了充分的肯定。

在建黨初期，黨的大部分工作是由團來執行的，這一時期的團也非常活躍，實際充當了初期共產主義運動的骨干力量。對于共產黨與青年團的關系，1921年7月召開的共產國際三大與青年共產國際二大都明確規定：關于黨和團的關系，青年組織應在政治上絕對服從黨的領導，它們之間是從屬關系，①為使兩團體關系密切和工作順利起見，雙方可互派代表出席會議。②但是，中共二大通過的《關于少年運動問題的決議案》卻做了如下規定：“關于中國社會主義青年團對中國共產黨的關系，在青年勞動者一切經濟和教育利益奮斗的方面，中國社會主義青年團是個獨立的團體；關于普通政治運動方面，中國社會主義青年團則應當約束他與中國共產黨協定之下。為了促進兩團關系的密切和協謀各種運動的順利起見，大會認為兩團體在各級組織中有互派代表的必要”。

從決議案中可以看出來中國共產黨與青年團關系問題并沒有完全執行共產國際和青年共產國際的規定，團不僅在組織上完全獨立，即使在政治運動中也只須與黨協定，而不是絕對服從黨。兩者的關系與其說是隸屬與服從的關系，倒不如說更像是平級協作的關系③。再加上各地共產黨小組的領導人，多兼為當地社會主義青年團的負責人，出現了黨團不分的情況，如“黨小組只是在討論工運問題或‘學校’（即共產黨）問題時出現。當討論學生運動問題時，又是以團的名義出現。”④給黨團工作帶來諸多不便，甚至還一度出現“第二黨”傾向。當時施存統對其進行了解釋，“如此決定的緣故，是因為本團擁有三四千團員，未經全國大會通過，驟然由中央執行委員會決定‘政策須決定服從中國共產黨’，難保不發生意外的誤會和反動”。①

國情是一切革命和建設的根本出發點，是黨制訂路線、方針和政策的基本依據。據陳獨秀1922年6月30日給共產國際的報告，當時黨員只有195人，分布在上海、長沙、廣東、湖北、北京、山東、鄭州、四川等地區及國外。②而此時的青年團員“從恢復起到一九二二年第一次全國代表大會前，成立十七處地方團，即：上海、北京、南京、天津、保定、唐山、塘沽、武昌、長沙、杭州、安慶、廣州、潮州、梧州、佛山、新會、肇慶。全國團員達五千余人，大多數為工人，次為學生”③。在當時的歷史條件下，黨與團的工作性質幾乎是雷同的，都致力于宣傳組織群眾進行反帝、反封的學生運動和工人運動，工作對象和承擔的任務具有重合性和不可分性，所以決議案中規定的黨團關系，也是考慮到黨、團組織自身成長的客觀規律和當時中國所面臨的客觀環境而做出的，具有一定的現實基礎。

三

雖然《關于少年運動問題的決議案》內容具有濃厚的共產國際色彩，具有一定的歷史局限性，但卻是馬克思主義中國化的初步嘗試與探索。包括第一次對黨團關系的界定，雖然一定程度上造成了黨團不分，黨團為爭奪政治資源和組織資源而時起矛盾，但卻是根據當時的歷史條件作出的決議，在以后歷次黨代會和團代會中逐步明晰了黨團關系，并走上了健康的發展軌道。《關于少年運動問題的決議案》的制定不但加強了早期共產黨與共產國際的聯系，尤其是在建黨初期對于發動青年建立民主革命聯合戰線，推翻帝國主義和封建主義都起到了重要作用。