構(gòu)建高校大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制的思考與實踐

【內(nèi)容提要】 加強高校黨建工作，確保大學生黨員發(fā)展質(zhì)量，對于提高我們黨的質(zhì)量，使我黨保持生機與活力，以及對于國家和民族的前途命運都極其重要。根據(jù)新時期大學生黨員發(fā)展中存在的問題，本文就黃岡師范學院構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制的實踐進行了探索。

【關鍵詞】 大學生黨員 質(zhì)量保障 機制

【基金項目】 本文系黃岡師范學院2012年度青年科研基金項目立項課題（項目編號：2012017903）的研究成果。

【作者簡介】 周俊飛，黃岡師范學院商學院黨總支副書記，主要從事行政管理和高校黨建研究。

【中圖分類號】 G640 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）03-0024-03

《中共中央國務院關于加強和改進大學生思想和政治教育的意見》中指出，高等學校黨組織要高度重視學生黨員發(fā)展工作，堅持標準，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀大學生吸納到黨的隊伍中來。隨著社會的不斷發(fā)展，高校必須認真思考如何保障大學生黨員發(fā)展質(zhì)量，積極構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制，更好地為社會主義事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的建設者和可靠接班人。

一、構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制的重要性

一是加強和改善黨的自身建設，進一步夯實執(zhí)政基礎的迫切需要。高校是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要陣地，是輸送大批合格知識分子和高素質(zhì)勞動者的主渠道。高校是知識青年最為集中的地方之一，也是國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，擔負著為國家培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的重要使命。加強和改進在大學生中發(fā)展黨員工作，是實施人才強國戰(zhàn)略、培養(yǎng)為中華民族偉大復興而努力奮斗的一代新人的迫切需要；是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措；是以黨建為核心，全面加強學生思想政治工作的有效途徑。

二是著眼于青年學生的茁壯成長、加強大學生黨員隊伍自身建設的內(nèi)在要求。當前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了重大而深刻的變化。從國際看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩。從國內(nèi)看，社會主義市場經(jīng)濟體制改革不斷深化，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。此外，信息網(wǎng)絡技術及傳播手段發(fā)生重大革新，互聯(lián)網(wǎng)已成為青年學生獲取知識和信息的重要渠道和表達思想、交流感情的重要場所。因此，要引導學生黨員和入黨積極分子繼承弘揚中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和民族精神，引導他們樹立堅定的共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅定在黨的領導下全面建設小康社會的信心，引導他們提高鑒別真?zhèn)巍⑸茞骸⒚莱蟮哪芰Γ拐_、積極、健康的思想文化占領網(wǎng)絡陣地。

二、新形勢下高校大學生黨員發(fā)展過程中存在的問題

1. 重視數(shù)量忽視質(zhì)量。一些高校黨組織認為，發(fā)展黨員越多工作就越好開展，因此，不顧自身黨建工作條件，大幅提高學生黨員發(fā)展比例，并以此來衡量黨務工作的好壞，導致黨組織發(fā)展黨員放寬標準、拔苗助長，從而使一部分思想政治上尚未成熟、條件尚未具備的學生被“拉”進了黨組織。這些黨員往往不能很好地履行黨員義務，不能充分發(fā)揮先鋒模范作用，不同程度地影響了黨在群眾中的威信。

2. 組織發(fā)展程序把關不嚴，有流于形式的趨向。黨員發(fā)展是一個程序性很強的過程，但有少數(shù)基層組織在黨員發(fā)展程序中存在著把關不嚴的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是確定的入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人中，有的工作不夠主動，聯(lián)系而不培養(yǎng)，定期或不定期與積極分子談心的次數(shù)少，且質(zhì)量不高，形成的培養(yǎng)考察意見空洞無物；二是征求黨內(nèi)外群眾意見不夠充分，尤其黨外群眾意見，對在課堂、老師視野之外的表現(xiàn)了解不夠，掌握的信息太少；三是在支部大會上入黨介紹人對發(fā)展對象常常是只談優(yōu)點，而往往指出其缺點不夠或不痛不癢，有的甚至避而不談等等。

3. 黨員培養(yǎng)教育缺乏長期性和持續(xù)性。黨員教育是一項長期工程，高校都很重視入黨積極分子的知識學習和思想理論教育。但在對預備黨員的教育和管理中，思想上缺乏正確的認識，教育和管理相對比較松懈，致使部分學生預備黨員錯誤地認為自己已經(jīng)是黨員了，轉(zhuǎn)正只是形式而已，出現(xiàn)“一時先進”的現(xiàn)象。而對正式的學生黨員一般局限在理論學習上，學生黨員的后續(xù)教育很少，更缺乏實踐性的教育。于是有的學生入黨之后自我放松，產(chǎn)生“入黨前好好干，入黨后松一半”的思想，不求上進，失去了學生黨員應有的先鋒模范作用。

4. 學生入黨動機呈功利性趨勢。在經(jīng)濟全球化、教育大眾化、價值多元化的新形勢下，大學生的思想觀念、價值取向等發(fā)生了很大的變化，其入黨動機也表現(xiàn)出多元化的態(tài)勢。有些學生將入黨作為增強就業(yè)競爭力和找到一個好工作的途徑，存在實用和功利的傾向；有些學生把入黨當成榮譽和任務相互攀比，表現(xiàn)出一定的盲從性；有的學生入黨前和入黨后表現(xiàn)出一定的反差，沒有把入黨的志愿和實際行動結(jié)合起來，其入黨動機帶有明顯的個人功利主義傾向。

三、構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制的實踐探索

（一）規(guī)范程序，把好“六關”，是構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制的關鍵

1. 入黨積極分子的選苗關。建立一支規(guī)模較大、素質(zhì)優(yōu)良的入黨積極分子隊伍，是做好發(fā)展大學生黨員工作的基礎，也是保證新黨員質(zhì)量的前提。學校注重把黨員發(fā)展的各項工作做在前面，做到黨員發(fā)展“關口前移”，立足早選苗、早教育、早培養(yǎng)。各基層黨組織和黨員干部克服“坐等上門”的思想，主動工作，對新生黨員和入黨積極分子耐心教育、熱情引導，通過查閱檔案、談話等方式，及早發(fā)現(xiàn)苗子，推薦其擔任班團干部“壓擔子”，進行有意識地培養(yǎng)、鍛煉和考察，及時進行黨的基本知識普及和教育，提高他們對黨的認識，加深對黨的感情，從而積極向黨組織靠攏。

2. 黨校培訓關。黨校是加強入黨積極分子理論培訓的重要載體之一。自我校開辦黨校以來，一直堅持全體學校領導每學期給入黨積極分子上1-2次黨課的優(yōu)良傳統(tǒng)，也成為了我校黨校培訓教育的亮點之一。針對積極分子人數(shù)日益增多的現(xiàn)狀，學校適時成立分黨校，解決入黨積極分子培訓難的問題。同時，各基層黨組織也充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動為載體，通過定期組織積極分子參加系列活動，如舉辦黨的知識競賽、主題征文等，充分發(fā)揮校園網(wǎng)絡、廣播電視的作用，創(chuàng)新教育載體，從而提高其政治敏銳性和鑒別力，端正其入黨動機。

3. 培養(yǎng)考察關。聽取思想?yún)R報、確定靈活的談話制度和在日常工作中壓擔子是培養(yǎng)和考察的一個重要途徑。學校在對入黨積極分子的培養(yǎng)和考察當中，在內(nèi)容上，主要考察他們是否真正樹立了共產(chǎn)主義信念，是否真心實意擁護黨的路線、方針和政策，是否刻苦學習有明顯進步并取得良好成績，是否有為集體和他人服務和奉獻的精神，是否能處理好個人和集體、他人的關系，是否在群眾中起到先鋒模范作用等。在時間上，采取定期和不定期相結(jié)合的方式進行；在方式上，選擇面談和書面匯報相結(jié)合，正式和非正式相結(jié)合；在考察的范圍上，既包括學業(yè)成績、工作表現(xiàn)，也包括在學生宿舍、日常生活中的表現(xiàn)。通過多層面、多方位的考察和客觀的調(diào)查，既可以客觀了解其實際情況，又避免了走后門、講人情等負面的東西。

4. 組織發(fā)展程序關。為了規(guī)范學校發(fā)展黨員的各項程序，學校修訂完善了《黃岡師范學院發(fā)展黨員工作流程及材料填報要求》，對發(fā)展黨員的各項程序、各項要填報的材料的內(nèi)容和格式等均做出了具體而明確的規(guī)定，具有較強的可操作性。除此之外，學校每年還對負責組織發(fā)展的政工人員進行專項培訓，提高他們的業(yè)務操作水平。在具體黨員發(fā)展過程中，學校一直堅持“六個一票否決”：培養(yǎng)考察期不滿一年的不發(fā)展，補考（重修）超過3門的或經(jīng)補考仍不及格的不發(fā)展，團組織推優(yōu)未過半數(shù)的不發(fā)展，未獲得院系級以上表彰的不發(fā)展，遞交入黨申請后發(fā)生違紀行為的不發(fā)展，行為舉止不文明、影響極壞的不發(fā)展等，真正做到“成熟一個發(fā)展一個”，從而有效地保證了新黨員的質(zhì)量。

5. 預備黨員轉(zhuǎn)正關。吸收入黨積極分子從組織上入黨，只是發(fā)展黨員工作的第一步。為防止“入黨積極分子積極干、預備期松一半、正式黨員成懶漢”的情況出現(xiàn)，學校要求各基層黨組織健全預備黨員在預備期間的考察制度，嚴格把好轉(zhuǎn)正關。對于入黨后不思進取、先鋒模范作用不突出、群眾不滿意的及時提出警告或延長預備期；對違反校規(guī)校紀、經(jīng)不起考驗的甚至造成嚴重不良影響的，則取消其預備黨員資格。

6. 黨員教育關。結(jié)合集體教育和個別教育，在政治學習、黨員活動、支部活動、年級大會和集體活動中，充分利用多種形式多種場合，對學生進行愛國主義、集體主義、社會主義、艱苦奮斗、無私奉獻精神和黨性教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；鼓勵他們在大學期間，先學做人，再做學問；堅持講政治，對重大原則問題，必須立場堅定，旗幟鮮明；在個別教育中，輔導員經(jīng)常深入到學生黨員中了解情況，通過個別談心和電話、QQ、短信、郵件、微博等方式，掌握學生黨員思想動態(tài)和基本情況（政治態(tài)度、思想品德、個人愛好、本人經(jīng)歷、家庭情況和身心狀況），及時做好學生黨員的思想工作，加強工作的針對性和預見性。

（二）建章立制，完善制度，是構(gòu)建大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保證機制的保障

1. 嚴格共青團推優(yōu)制度。就是明確各級共青團組織在推優(yōu)制度中的工作任務、工作程序和標準，申請入黨的學生定為入黨積極分子、發(fā)展對象參加黨校學習和定為重點建黨對象準備發(fā)展入黨時，都必須要經(jīng)過所在團組織的推優(yōu)，而且明確規(guī)定推優(yōu)沒有超過半數(shù)的不能發(fā)展，從而促使團組織推優(yōu)工作的規(guī)范化。

2. 不斷強化入黨聯(lián)系人制度和廣泛征求意見制度。就是要求黨支部對入黨申請人、積極分子、發(fā)展對象和預備黨員都要指定兩位黨員聯(lián)系人，并加強對聯(lián)系人的教育和管理，強化責任意識和組織觀念，把聯(lián)系人對被聯(lián)系對象的了解程度、談話記錄以及被聯(lián)系人的進步情況進行意見反饋，做到定期考察、總結(jié)、匯報，真正使聯(lián)系人把工作落到實處。在黨支部大會確定發(fā)展對象后，由入黨聯(lián)系人組織召集發(fā)展對象的代表進行座談，征求對發(fā)展對象的意見和建議。同時還要求各黨支部要認真征求發(fā)展對象的班主任、輔導員、課任教師、院系黨總支副書記等相關人員意見，對于評價意見不高的，暫緩發(fā)展或者不予以發(fā)展。

3. 堅持公示制度。為增強發(fā)展黨員工作透明度，對擬吸收為預備黨員和預備黨員轉(zhuǎn)正的人員，在院系公告欄、學生宿舍區(qū)等場所進行公示，并將公示的結(jié)果提交支部大會討論。

4. 堅持發(fā)展對象材料“四審”制度。學校一直堅持對發(fā)展對象材料“四審”制度，即各院系在組織整理發(fā)展對象材料的過程中，材料必須通過輔導員、黨總支副書記兩次審核。審核無誤后，由組織、學工、教務等部門對發(fā)展對象的基本條件進行復核，復核無誤后再由組織員按照學校對發(fā)展對象材料的要求，對材料的內(nèi)容（是否存在抄襲？是否存在突擊整理材料？等）、材料的形式（各項程序的時間要求等）再次進行細致的審核，對于存在突擊整理材料、材料抄襲等情況的，堅決不發(fā)展，確保組織發(fā)展的嚴肅性。

5. 堅持組織員談話制度。就是在支部大會召開以后，學校統(tǒng)一安排專兼職組織員到各院系同發(fā)展對象談話，了解發(fā)展對象的基本情況，并提出是否同意吸收其入黨的意見。

6. 堅持實施發(fā)展計劃和發(fā)展對象預報制度。我校黨的組織關系在黃岡市委，每年全校的發(fā)展計劃由市委組織部下達。針對該項實際，我校一方面做好與市委組織部的溝通、協(xié)調(diào)，積極爭取發(fā)展計劃。另一方面，學校把做好學生黨員發(fā)展計劃和發(fā)展對象定期上報工作視為確保支部黨員發(fā)展質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。學校規(guī)定，各基層黨支部制定年度計劃和學期計劃，在有發(fā)展計劃的基礎上，分期分批地進行考察吸收。在堅持標準、保證質(zhì)量的前提下，把二、三年級的優(yōu)秀分子作為發(fā)展黨員的重點。

總之，隨著社會的不斷發(fā)展， 高校學生黨建工作的形式和內(nèi)容也在發(fā)生變化。與此同時，大學生黨員發(fā)展工作面臨的形勢和問題逐漸增多和復雜。高校只有堅持科學發(fā)展觀，嚴格把關，嚴守制度，狠抓質(zhì)量，不斷完善大學生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機制，不斷培養(yǎng)出合格的大學生黨員，不斷促進學生黨員發(fā)展工作的全面創(chuàng)新，才能不斷提高高校黨建工作的科學化水平。

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責任編輯：徐建秋