中國領導科學的三大特色

【內容提要】 領導科學是研究現代領導活動規律的學問。隨著改革開放和社會主義現代化建設的發展，領導科學在我國不斷繁榮發展，日益成為廣大理論工作者和各級領導干部的必修課。中國領導科學既吸收了中國傳統文化中的古代領導思想，又對國外領導理論進行了揚棄和消化，形成了中國特色的領導科學，即鮮明的理論特色、實踐特色、時代特色。

【關鍵詞】 中國領導科學 理論特色 實踐特色 時代特色

【作者簡介】 李錫炎，中國領導科學研究會副會長、四川省領導科學研究會會長、四川省委黨校原常務副校長、教授。

【中圖分類號】 D251 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2013）03-0004-03

隨著改革開放和社會主義現代化建設的發展，中國領導科學從一個不為人知或知之甚少的新興學科，發展成為廣為人知的學科。一門獨立的科學已經建立起來，不論是在大學的講堂，還是在黨校、行政學院和干部學院的講堂，領導科學已成為一門重要的必修課。領導科學之所以成為一門科學，其基本原因就在于它是以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導，始終堅持馬克思主義領導理論的基本原理與中國革命、建設、改革的領導實踐相結合，既對中國傳統文化中的古代領導思想進行了批判性的繼承發展，又對國外領導理論進行了消化性的吸收提升，形成了中國領導科學的三大特色，即理論特色、實踐特色、時代特色。

一、堅持馬克思主義領導理論中國化，是中國領導科學的理論特色

中國領導科學作為一門學科，雖然是伴隨改革開放而興起的。但是，馬克思主義領導理論卻是與馬克思主義同時產生的，它在中國的傳播與發展也是與馬克思主義同步并進的。

馬克思主義領導理論是一個與時俱進而一脈相承的發展過程和理論體系，處于不同的時代條件，有著不同的歷史任務和不同的特點。中國共產黨人把馬克思主義領導理論的基本原理，與中國革命、建設、改革的具體實際相結合，形成具有中國作風和中國氣派，體現中國的民族特點和民族形式，成為指導中國革命、建設、改革的領導理論。這是馬克思主義領導理論中國化的歷史邏輯。

馬克思主義領導理論中國化，是馬克思主義中國化的重要組成部分，是中國領導科學堅持以馬克思主義為指導，隨著實踐不斷發展的理論創新和實踐創新。

馬克思、恩格斯運用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析領導現象，提出了關于領導定位和領導職能的領導原理。馬克思指出：“一切規模較大的直接社會勞動或共同勞動，都或多或少地需要指揮，以協調個人的活動，并執行生產總體的運動——不同于這一總體的獨立器官的運動——所產生的各種一般職能。一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。”指揮和協調，是隨著人類社會的產生而產生，隨著人類社會的發展而發展，它貫穿人類社會運動的全過程。由人們社會實踐需要而產生的指揮和協調的職能，是領導活動的基本形式。恩格斯在《論權威》中指出：一方面是一定的權威，另一方面是一定的服從，這兩者在任何社會都是必需的，只是形式和性質不同而已。馬克思、恩格斯對領導活動的必要性、重要性和權威性作了十分精辟的論述，明確地提出了關于領導定位、領導職能的基本原理，為馬克思主義領導理論奠定了基石。

馬克思主義在中國傳播和發展，是一個把馬克思主義與中國實際相結合的實踐和創新過程，也是一個推進馬克思主義中國化的過程。在這個過程中，實現了兩次歷史性飛躍，形成了毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系兩大理論成果，實現了馬克思主義中國化的重大創新。我國的馬克思主義領導理論也經歷了這樣一個歷史發展過程，誕生了毛澤東領導思想、鄧小平領導思想、“三個代表”重要思想和科學發展觀，形成了中國化的馬克思主義領導理論。

在推進馬克思主義領導理論中國化的過程中，形成了經得起實踐檢驗的領導理論觀點。具體如下：

（一）始終堅持全心全意為人民服務的領導宗旨，把群眾路線作為領導活動的根本工作路線，把領導過程與領導目的、出發點與落腳點、主觀動機與客觀效果高度統一起來。這是貫穿在中國領導理論和領導實踐中的一條紅線。

（二）始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的基本領導程序，將群眾的意見集中起來，又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。

（三）始終堅持正確履行領導職責。領導者的責任，歸結起來，主要是出主意、用干部兩件事，即制定決策和執行決策，就成了貫穿領導過程始終的基本活動，是領導者的首要職責。

（四）始終堅持民主集中制的領導決策原則，堅持集體領導與個人分工負責相結合的領導制度，充分發揮個人的主觀能動性和集體智慧。

（五）始終堅持把思想領導放在首位。凡屬于思想性質的問題，凡屬于人民內部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決。為了使思想領導更加有效，應實現教育引導與自我教育相結合、教育與管理相結合、身教與言教相結合，原則的堅定性與方法的靈活性相結合。

（六）始終高度重視領導作風的整頓和改進，倡導理論和實踐相結合、密切聯系群眾、批評與自我批評的領導作風。

（七）始終堅持一般和個別相結合、領導和群眾相結合的領導方法。堅持一切從實際出發，調查研究，實事求是，把辯證唯物主義和歷史唯物主義運用于領導實踐，形成具有中國特色的領導方法和領導藝術。

（八）始終堅持提高自身素質，端正領導者的思想方法和工作方法。領導干部都要學習辯證法，提倡照辯證法辦事。要兩點論，不要一點論。對任何事物，都要堅持“一分為二”。要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。堅持發展、轉化的觀點。要重視矛盾的特殊性，堅持具體問題具體分析。要從事物的區別和特點中，具體決定解決問題的方法。

上述這些領導思想的基本要點，既體現了馬克思主義領導理論的基本原則，又與民族智慧、民族精神、民族文化水乳交融、血脈相連，是馬克思主義領導理論中國化的理論成果，呈現出中國領導科學的理論本質和民族特色。

二、堅持理論源于實踐、指導實踐、服務實踐，是中國領導科學的實踐特色

實踐出真知，偉大的實踐必然出偉大的理論。中國共產黨作為領導黨，領導中國革命、改革、建設九十多年，特別是改革開放三十多年，走出了一條中國自己的道路，形成了中國特色社會主義理論體系及其領導理論。這種理論，首先表現為實踐形態。眾所周知，中國特色社會主義是沒有現成藍本可以照抄照搬的，也就是說它沒有藍圖可供參照。用毛澤東的話講是，“草鞋沒樣，邊打邊像”。用鄧小平的話講就是“摸著石頭過河”。中國社會主義發展的全部實踐就是中國特色社會主義的具體內容。什么是中國特色社會主義領導理論？就是領導中國特色社會主義的實踐創新和理論創新。領導科學本身是實踐的科學，來源于領導實踐又回到實踐中指導新的實踐。這種實踐特色，既是中國領導科學的顯著特點，也是中國領導科學充滿生機活力的根本原因。

中國特色社會主義的偉大實踐，產生了中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的科學理論體系。這個理論體系，不僅是中國領導科學的指導思想，而且本身就包含著豐富的領導思想，是對馬克思主義領導理論的豐富和發展，其主要內容有以下十個方面：

（一）提出“領導就是服務”和“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的重要命題，對馬克思主義領導觀進行了新概括。

（二）提出在新的歷史條件下堅持黨的領導、改善黨的領導，確立了新時期馬克思主義領導思想的根本原則。

（三）確立解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，實行改革開放、倡導自主創新，大力推進理論創新和實踐創新，從思想理論上解決了實現科學領導的首要問題。

（四）堅持和完善民主集中制，形成一個團結的有威信的有活力的領導集體，造就一支高素質的領導干部隊伍，進一步明確了社會主義領導活動的主體。

（五）改革領導制度，完善黨的執政方式和領導方式，實施依法治國的領導方略。

（六）加強執政能力建設和先進性建設，提高領導干部推動科學發展、促進社會和諧的領導能力和領導素質，確定了領導科學與科學領導的主題。

（七）推進領導決策的科學化民主化，進一步明確科學、民主、依法決策是領導的主要職能。

（八）堅持以人為本、統籌兼顧的領導方法和領導藝術，提高領導決策的科學性和協調性，增強領導工作的原則性、系統性、預見性和創造性。

（九）堅持正確的領導政績觀、價值觀和事業觀，重點提高謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和做好群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩定的本領，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

（十）提高領導決策力和制度執行力，轉變領導方式和工作方法，堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。

上述領導思想觀點，是中國特色社會主義偉大實踐的理論概括，把實踐經驗系統化體系化科學化，使實踐經驗升華為科學理論并使理論不斷發展創新，充分體現了中國領導科學來源于實踐、服務于實踐、隨實踐而發展的實踐特色。

三、堅持镕古鑄今、匯通中外、改革創新、與時俱進，是中國領導科學的時代特色

領導科學作為一門單獨的學科來研究，在中國比西方要晚一些。據一些專家考證，西方領導科學，是在20世紀四十年代以后，從管理科學中逐步分離出來的，至今大致經歷了特質理論、行為理論、權變理論和新領導力理論的發展。中國是從改革開放以后才正式提出領導科學的研究，而且是從引進消化國外的管理科學起步的。但是，領導科學的研究，一開始就站在超越西方領導理論的起點上，一開始就跳出了西方領導理論僅著眼于企業的視野，而是從客觀與微觀相結合的層面，研究黨的領導、政府的領導、企事業單位領導的一般規律和方法，并很快引起了社會的普遍重視，不少領導干部由于工作實踐的迫切需要，也積極投入領導科學研究。而且，領導科學研究的成果直接進入了講壇和課堂。研究的基礎與空間要比西方雄厚得多、寬闊得多。特別是，從核心價值來說，西方領導活動，由于領導與被領導處于利益分離或利益對立地位，領導要解決的問題，主要是利益交換。西方領導學實質上是研究這種利益交換的技巧。而在中國，由于政治經濟制度是社會主義，領導與被領導的根本利益目標是一致的。領導任務在于通過領導活動和領導者的自身表現，使群眾認同領導目標的內涵和實現這個目標的意義，調動和協調群眾的智慧和力量，創造一種領導與被領導的良性互動和同心協力的生動活潑的局面。這是中國領導科學研究和領導活動的制度優勢和有利條件。

中國領導科學在產生和發展過程中，始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，堅持批判繼承、推陳出新，既立足當代中國領導工作的實踐，又繼承民族優秀文化傳統中的治國方略；既立足本國，又充分吸收國外關于領導科學研究的優秀成果，堅持古為今用、洋為中用、兼收并蓄、融會貫通，探求領導中國特色社會主義事業的規律，從而使中國領導科學研究，一開始就有一個新的面貌，一種新的氣勢，一種學者與領導干部形成共同體的新的研究體制和機制，不斷推進中國領導科學的發展創新。

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，世界經濟格局發生新變化，國際力量對比出現新態勢。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展。領導科學研究既要立足我國的領導實踐，也要緊跟時代潮流，要有開放的胸懷，寬廣的視野，要有世界眼光，大膽學習借鑒國外在領導科學研究方面的有益思想、理論、經驗，不斷提高和完善自己的領導理論和領導實踐。

領導科學站在新的歷史起點上，進一步推進領導科學理論發展創新，在自身建設方面出現了一些新趨勢。諸如，在研究主題上出現了緊緊圍繞科學發展與科學領導的前瞻化趨勢；在研究視野上出現了具有世界眼光的開放化趨勢；在理論研究上出現了具有系列成果的體系化趨勢；在學科建設上出現了具有開拓創新的多樣化趨勢；在研究機制上出現了具有協作共贏的制度化趨勢。這些新特點新趨勢，是中國領導科學對時代挑戰和實踐呼聲的積極回應，充分體現了中國領導科學镕古鑄今、匯通中外、改革創新、與時俱進的時代特色，也顯示出中國領導科學發展創新的勃勃生機。

責任編輯：周振國