高職院校國有資產管理的再認識

摘要：高職院校國有資產是提高教學質量和科研水平的重要物質基礎。但目前還存在著資產管理意識淡薄、資產管理制度缺位、資產管理主體不明、資產購置控制不力等問題。一些院校認識到資產管理的重要性，采取了完善資產管理制度、明確資產管理主體、強化資產購置的預算管理、提高資產綜合利用率等手段，加強國有資產管理，可供借鑒。

關鍵詞：高職院校；國有資產；管理

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）18-0015-02

高職院校（以下簡稱院校）國有資產（簡稱資產）是提高教學質量和科研水平的重要物質基礎。實物資產在院校資產總量中占有較大比例，資產的安全與完整，對院校的生存與發展影響極大。加強院校資產管理，促進院校資產的優化配置和科學合理使用，提高資產的經濟和社會效益，意義重大。

一、問題

1.資產管理意識淡薄。存在著重資金投入、輕資產管理思想，缺少資產服務教學和社會、余缺調劑、物盡其用的管理理念。出現盲目投資、多頭購置、重復購置、資產閑置、資產流失等現象，加大了院校資產和財務風險。

2.資產管理制度缺位。一些院校資產管理制度不健全、欠完善，或雖有制度辦法而未真正落到實處。出現資產購置環節不規范、監督不力，驗收入庫過程不嚴格、走過場等現象。資產保管員在資產使用、盤點清查、報廢回收、租借轉讓等環節，未完全按制度規定和程序辦理相關手續。有的院校對部門閑置資產不能進行合理調配，資源不能共享，未發揮資產應有的效能。

3.資產管理主體不明。一些院校未設立專門的資產管理機構，未配備專職資產管理人員。管理機構不健全，職責分工不明確，兼職人員專業化不強，管理技術手段落后，出現資產責任不明、無人管理、多頭管理、管理混亂等現象。有的資產核算沒有明細賬，分類不準確，有的隨意變賣或低價處理資產。資產使用部門、財務部門和資產管理部門配合不協調。[1]資產出入庫、跟蹤管理等環節薄弱，資產賬實、賬賬和賬卡之間長期不相符。

4.資產購置控制不力。由于資產設備大都由院校投資，未與部門、教學院資金預算和效益掛鉤，部門、教學院從方便自身出發，盲目攀比、爭相申報購置。學校在進行資產投資前，論證研究欠充分，或為達到人均資產評估指標要求，資金安排缺乏統籌規劃，重點不突出、投資盲目，浪費大量資金。

二、對策

針對院校資產管理方面存在的不足，借鑒一些院校的成功管理經驗，大體歸納為如下幾個主要方面。

1.增強資產管理重要性的再認識。院校各級領導和相關人員要充分認識到資產管理在院校管理和發展中的重要作用，大力宣傳資產管理重要性，確保資產保值增值。設立資產管理專職機構和配備專職人員從事專職管理。加強資產管理隊伍建設，提高管理人員整體素質和業務能力，提高院校資產管理水平和管理效率。

2.完善資產管理制度。健全、完善資產管理制度和辦法，并切實貫徹執行。如資產對外租賃與服務、物資采購、驗收報廢、儀器設備保管使用維修、多媒體設備、專業設備等管理制度與辦法規定。對院校資產的購置使用、清查、處置和賠償處罰作出明確規定：資產購置須組織驗收；資產使用須履行領用手續；技術性能高、貴重的機械設備和儀器儀表，要建立常規維護保養制度；資產租借、盤點清查和賬務處理；盲目購置造成資金浪費和資產管理嚴重失職的當事人、學院及部門負責人的經濟賠償和紀律處分等主要條款，資產管理要有章可循。

3.落實資產管理責任制。建立以院校主要負責人、分管領導、財務部門和購置部門及使用部門負責人牽頭的分級管理責任制。各學院和部門的資產管理狀況與年度考核獎懲掛鉤。如分管部門工作的院校領導，對分管部門資產負領導責任；教務處、后勤處為院校資產行政管理職能部門，對教學用和非教學用資產負行政管理責任；各學院、部門主要負責人和資產直接管理人，對所管理資產負直接管理責任；資產保管人、使用人為實物負責人，對資產負保管、養護和直接經濟責任。成立以后勤、教務、財務為主，后勤牽頭的院校資產管理領導小組。院校主要負責人為組長，對全院校資產管理負責，明確職責、層層落實、責任到人。單位審計部門要全面核實單位資產的真實性以及資產的保值增值情況，并在審計報告中明確反映，以作為提拔任用領導干部的依據。[1]

4.強化資產購置的預算管理。購置各類資產須遵守院校經費支出管理有關規定，提高購置資金效益。財務部門要結合年度工作和財務實際對資產購置經費作出合理安排，按“歸口分級”原則，實行經費額度管理。如日常購置的公共教學設備、專業教學設備、生活設備、辦公設備和圖書資料分別由教務處、各教學院、后勤處、院校辦公室和圖書館提出方案，報領導審批，實行歸口計劃購置和管理。院校、各教學院、各部門資產經費預算，要通過測算、分析論證，逐步推行資產配置定額和經費預算責任制，分年度有計劃分配設備購置經費。實行資產的公開招標采購，任何部門大型儀器設備必須執行請購、詢價、公開招標程序，嚴把設備購入質量關、價格關，加強計劃性，杜絕盲目采購。[2]

5.提高資產綜合利用率。完善資產管理信息系統，利用便捷的信息平臺，及時記錄、統計、查詢資產的增減變化，對資產進行動態管理，實現院校資產的有效整合和共享共用。將資產使用效益量化分析指標，作為院校資產投入、調配和管理的重要依據。考核資產綜合使用效益，降低資產購置、運行和管理成本。

總之，院校要通過重視資產管理，貫徹執行好資產管理制度，實行資產管理責任制，做好購置資金預算，促進資產的合理有效利用，從而達到院校資產管理的科學、規范和高效。

參考文獻：

[1]陳榮華.加強固定資產管理？搖提高資產使用效率[M].財會通訊，2004，（12）：27.

[2]楊琴.如何加強醫院固定資產管理[M].中國保健（醫學研究版），2008，（1）：68～69.