從農民需求角度談農村成人教育發展現狀及對策

摘要：改革開放的三十多年來，我國的成人教育得到了良好的發展，在肯定這一時期內成人教育所取得的巨大成就的同時也要認識到農村成人教育的發展還遠遠不能夠滿足農民的真實需求。隨著社會的發展，農村農民無論在生活還是在生產方面都發生了較大的變化，而農村成人教育的現狀無論是在結構還是在數量上都沒有完全做到適應農村的發展，致使許多教育資源不能夠得到充分的利用與合理的配置。從農民的需求角度對農村成人教育中存在的問題進行了分析，同時對促進農村成人教育、滿足農民切實需求提出了一些策略。

關鍵詞：農村成人教育；農民；需求；問題；策略

中圖分類號：G720？搖 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）03-0176-02

大力發展農村成人教育體現了我黨與我國政府在解決“三農”問題中“以人為本”的精神，“三農”問題的核心本質問題是農民，提高農民素質是解決“三農”問題的主要途徑。在實現現代化農業發展以及現代化農村的建設過程中，農村成人教育在我國農村經濟發展過程中具有基礎性以及現代性的作用，所以重視開展農村成人教育并大力促進農村成人教育的發展，不僅是推動社會主義新農村建設的必要途徑，同時是從根本上解決“三農”問題以及積極構建“和諧社會”的有效途徑。在農村成人教育問題中不懂農民需求就做不好農村成人教育，所以本文在對農民需求進行分析的基礎上對農村成人教育的發展做出研究。

一、農村成人教育發展現狀與問題

（一）當前農民對農村成人教育的需求特點

隨著農民經濟收入的增加，許多農民對教育的需求也越來越明顯，當前農民對農村成人教育的需求主要呈現出以下幾個特點：一是迫切性。在從事農業生產的農民當中，由于越來越多的農業科研成果已經投入農業生產中，學習這些知識與技術的需求十分迫切。農業機械化使很多剩余勞動力向非農產業轉移，他們也迫切地需要農村成人教育能夠提高自身的技能與文化素質。二是可引導性。即農民對農村成人教育的需求可以通過政府出臺相關政策來鼓勵和引導。三是層次性。即農民對成人教育的需求會根據當地實際的經濟條件不同而發生變化，在需求層次相差較大的情況下農村成人教育更需要從實際出發。四是多樣性。即農村對成人教育的需求不僅局限在文化教育以及農業生產技能教育中，同時也需要人文素質教育以及與農村工業相關的教育等。

（二）農村成人教育發展中的問題

1.農村成人教育的“量”難以滿足農民需求。我國農村人口規模較大，而有限的農村成人教育力量難以全面地滿足農民對農村成人教育的需求，農村成人教育“量”不足主要體現在兩個方面：一是農村成人教育資金短缺。近年來進行的稅費改革尤其是對農業稅的取消在很大程度上減輕了農民的負擔，但是也在一定程度上使政府的財政收入縮減，而在這種情況下，政府對農村教育的資金投入相應減少。同時許多政府領導過分重視政績，而教育發展需要長時間努力而難以在短時間內見效，導致經費難以投資到農村成人教育中。二是農村成人教育缺乏一支優秀的教師隊伍。城鄉之間生活條件差距較大，所以難以形成對優秀教師的吸引力，同時由于一些教師對農村生產與生活實際情況不了解，而使教育內容脫離農民的實際需求。

2.農村成人教育的“質”難以滿足農民需求。農村成人教育的“質”難以滿足農民需求主要體現為教育內容與實際需求脫離方面。由于多數成人教育教師缺乏對農村實際情況的了解與調查，并且在實踐方面也缺乏經驗，所以在講課的過程中以灌輸理論知識為主，而使用技巧的講解則較少，而這種教育方法脫離了農民的需求，在農業生產中缺乏實用性；另一方面由于農村成人教育具有收費較低并且組織較難的特點，一些學校受利益驅動，比較重視學歷教育，而對務農人員需要的農業知識以及務工人員需要的專業技能則較少組織，導致農民無法得到農村成人教育帶來的實質性好處，而在此基礎上，開展人文素質教育以及豐富人們精神文化生活更加無從談起。

二、從農民需求角度談農村成人教育發展策略

（一）農民需求分析

1.生產需求。不同程度的貧窮在我國農村的當前發展階段仍舊客觀存在，而造成農村與農民貧窮的原因是多方面的，但是其中農民文化素質較低是制約農村經濟發展中的一個主要的、具有決定性的因素。具有較高文化程度的農民能夠實現生產資源的充分利用，也能夠通過對各種新技術以及新方法的運用來進行農業生產，同時在農藥、化肥的使用中也相對合理，而不具備較高文化程度的農民則難以做到這一點。另一方面我國十分重視農業生產的發展，并投入大量經費用于農業科技的研發，而農民在文化程度較低的情況下，這些農業科技將難以達到較高的轉化率，所以農村教育程度與其貧困程度是呈反比的，在這種情況下，農民對農業生產教育的需求也越來越多。而同時隨著現代化農村的發展，農村經濟機構由單一的農業經濟向農村農業與農村工業綜合經濟發展，農村已經不是農業的代名詞，所以對農業生產教育以及技術的需求只是農民對農村成人教育需求中的一部分，所以要利用農村成人教育來促進農村現代化建設以及實現農民增收，不僅要通過農業知識、農業技術來培養新型農民，同時要將農村工業發展作為農村成人教育發展中的重要內容，而在此需求下，對各行各業的專門性技術、管理、工商法規等方面的知識進行有針對性的普及也是十分必要的。

2.精神文化需求。美國著名心理學家馬斯洛認為人們需要優先得到滿足的是生理需求，自我實現的需求則很難得到滿足。從當前的農村發展來看，農村的經濟已經普遍得到了很大幅度的發展，基本已經解決了溫飽問題，所以在此基礎上農民將會有更高層次的心理需求。從農村實際情況來看，農民需要豐富的精神生活以及業余活動。農民在逐漸富裕的過程中精神文化需求需要得到滿足，但是因為在農村仍舊有一些消極的傳統思想存在，這種思想在一定程度上對農村精神文明建設形成了阻礙，同時由于農村的精神生活設施以及休閑設施基礎薄弱，而傳統的精神文化活動也十分單一，所以農村成人教育需要承擔起為農民營造良好的文化氛圍并根據農村的實際情況以及農民需求的特性，引導農民規劃出符合地方特色并且豐富多彩的精神生活以及休閑娛樂形式。

（二）農村成人教育的努力方向

農村成人教育發展要從資金的籌集、體系的完善、教育的內容三個方面努力。在資金籌集方面政府要發揮出帶頭作用，同時引導企業、個人、學校實現共同參與，政府設立農村成人教育專項資金，積極吸取社會投資并鼓勵學校進行先培訓后收費的形式，從而保證農村成人教育的順利開展；農村成人教育體系的完善離不開各級政府的統籌規劃，也離不開統一的領導，所以國務院有必要將農村成人教育納入國民教育總框架中，同時形成教育、農業等多部門支持的農村成人教育體系，通過明確目標、下達任務并將農村成人教育作為評價基層政府人員的重要指標來使農村成人教育具有制度保障，同時基層政府與各部門要明確自身職能，在有目標、有規劃的基礎上促進農村成人教育的落實與有效開展；農村成人教育的教育內容選擇原則為符合農民的切實需求，這就需要在開展農村成人教育的過程中必須以了解與調查為依據，切實了解當地的實際情況以及農民的真實需求，相關部門建立科學的激勵制度來吸引優秀人才參與到農村成人教育中，在務農知識教育中，要發揮農業高等院校以及科研院所的帶頭示范作用，鼓勵有知識、有技術的專業人才深入農村，了解農民的實際需要與困難，通過幫扶對象的結成來使農村成人教育轉化為生產力。在剩余勞動力的務工教育中，要積極探索訂單式農民成人教育模式，即將教育與市場掛鉤，建立擇業信息咨詢機構，就業管理服務機構，使剩余勞動力在接受定向的專業技能培訓后能夠順利就業。